搶占均衡發展的制高點

◎/易文慧

（作者系松滋市政協副主席、教育局局長）

隨著國家和省關于教育第一要務、第一戰略、第一投入等教育大政的實施，教育尤其是基礎教育進入了新一輪發展的春天。歷史對基礎教育的欠賬在近年來義務教育均衡發展的進程中得到了根本性解決，條件大轉變、發展大提速、質量大提高、滿意度大提升成為不爭的事實。在縣域教育日新月異的背后，教育轉變發展方式、提高發展速度后的副產品——觀念更新、管理滯后、人才不足等種種問題日益顯現。破解這些問題，實現內涵發展，必須依靠規律、依靠創新，搶占縣域教育均衡發展規劃、規則和規律三個制高點，尋求符合縣域教育實際的方法和符合教育發展規律的措施。

讓規劃守候均衡。教育是縣域社會經濟體系中需要政府配置資源規模最大、人員最多的系統，科學合理的規劃對充分發揮公共資源的使用效率，最大限度地體現社會公平意義重大。教育規劃是教育發展的生命。松滋市義務教育的均衡發展實踐證明，建立在科學的義務教育均衡發展規劃基礎上的均衡是黨委、政府用科學的質量觀、教育觀和發展觀統一起來的均衡，是直接決定縣域教育資源流向的均衡。

從全市學校布局到學校發展特色等一系列宏觀和微觀的教育和學校發展規劃，給實現縣域義務教育均衡發展提供了日程表和路線圖。規劃是可以預見的均衡，均衡是已經實現的規劃。沿著規劃行進，均衡是水到渠成的事情；讓規劃守候均衡，就會避免教育資源的浪費。規劃的意義不只是發揮地圖的作用，還在于改變和固化決策理念。松滋市在形成義務教育均衡發展系列規劃的過程中，逐步形成和確立了以均衡和優質為基本價值取向的教育發展觀，而這種遠離功利、不錦上添花的教育資源配置理念，對全市教育發展影響深遠。

讓規則守護發展。規劃落地靠規則，有序發展靠規則。依法治教、依法治校不只是宣講時華麗的口號，它更是教育全面、協調、可持續發展的基本保障。松滋市近年教育發展加速度得到進一步提高，各種教育政策法規的保障，縮短了松滋教育的發展周期。動態的、個性的、全面的松滋教育督導機制，是松滋教育提速發展、良性發展的引擎。動態的督導，就是根據當前的不足和工作重點，調整督導細則，不斷抬高工作底線，促進辦學水平螺旋式上升；個性的督導，就是根據省定的方案，結合松滋實際制訂指標和督導方式；全面的督導，就是督導內容涵蓋義務教育均衡發展的各個方面，既督學，又督政。教育督導的細則就是學校辦學的規則，當督導結果與督導對象建立高度的利害關聯時，規則就變成了指揮棒。

讓規律守望教育。教育是事業，事業的偉大在于奉獻；教育是科學，科學的價值在于求真；教育是藝術，藝術的生命在于創新。“奉獻、求真和創新”一直是教育作為一門專業存在的核心含義。用規律守望的教育，才能稱之為教育；遠離規律，教育便會被功利毫不費力地利用，甚至是劫持，教育便走到了自己的反面。松滋市順應教育發展規律，努力轉變教育質量增長方式，提出了“以犧牲教師、學生身心健康為代價的質量，我們不要。我們要綠色的升學率、低碳的升學率。”引導社會重新認識什么樣的學校才是優質學校，什么樣的教師才是優秀教師；改造“應試教育先進學校”為全面推進素質教育的優質學校；堅持德育創新，強化“德育即安全”“德育即質量”“體育既是創造幸福生活的需要，又是享受幸福生活的需要”等理念，強力推進德育“三五工程”。用規律守望教育，所有的辦學行為、教育行為、教學行為便都在正確的教育觀和質量觀指引下自然生成。

恪守“三規”（規劃保均衡，規則保發展，規律保優質），松滋教育實現了華麗的轉身，相信未來更精彩。