無障礙設計的發展

王志方

(太原理工大學建筑設計研究院，山西太原 030024)

0 引言

GB 50763-2012無障礙設計規范在2012年9月1日已經正式開始實施了。通過這段時間的比較和總結，對無障礙設計的發展方向有了全新的認識。

1 無障礙設計的概念和目標

無障礙設計這個名稱始見于1974年，是由聯合國組織提出的。它強調在科學技術高度發展的現代社會，一切有關人類衣食住行的公共空間環境以及各類建筑設施、設備的規劃設計，都必須充分考慮具有不同程度生理傷殘缺陷者和正常活動能力衰退者的使用需求，配備能夠應答、滿足這些需求的服務功能與裝置，營造一個充滿愛與關懷、切實保障人類安全、方便、舒適的現代生活環境。無障礙設計的目標很簡單，就是“無障礙”。從關愛弱勢人群的視點出發，以更高層次的理想目標推動設計的發展與進步，使我們生活的環境更趨于合理、親切、人性化。

無障礙設計的兩個重點是可及、可用。可及，就是在我們的無障礙設計中要考慮位置合理，讓需要的使用者很容易到達，例如，無障礙席位的設置，一定要靠近走道，不影響公眾的同時，讓需要的使用者很方便使用;可用，就是我們設計的無障礙設施是切實可用的，不管是尺度還是材質，充分考慮使用人群的需要，而非形同虛設。

另外，無障礙設計是建立在我們的通用設計之上的，只是通用設計是為所有人所使用，而無障礙設計所針對的重點是有需求的弱勢群體。隨著無障礙設計的發展，人們越來越多的認識到它的局限，所以現在的無障礙設計越來越多的向通用設計靠攏。在我們國家也一樣，盡管無障礙設計在我國出現較晚，但發展的趨勢也是如此。

2 無障礙設計的發展過程

無障礙設計的方法早在20世紀初期就被建筑學界提出來了。它講求運用現代技術建設和改造環境，最初是為廣大殘疾人提供行動方便和安全空間，創造一個“平等參與”的環境。

我國最早提出無障礙設施建設是1985年3月，當時中國殘疾人福利基金會、北京市殘疾人協會、北京市建筑設計院聯合在北京召開了“殘疾人與社會環境研究會”，發出了“為殘疾人創造便利生活環境”的倡儀。1986年7月建設部、民政部、中國殘疾人福利基金會共同編制了我國第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范(試行)》，1989年頒布實施。2001年6月對該試行版規范進行了修訂，更名為《城市道路和建筑物無障礙設計規范》，2001年8月1日起實施。

為配合國家《無障礙環境建設條例》的制定、貫徹實施，2009年開始，住房和城鄉建設部、中國殘聯等部門啟動了對《城市道路和建筑物無障礙設計規范》的修訂工作。今年3月，中華人民共和國住房和城鄉建設部發布第1354號公告，發布國家標準《無障礙設計規范》，2012年9月1日起實施。

3 《無障礙設計規范》和《城市道路和建筑物無障礙設計規范》相關內容的比較

3.1 規范編號及發布單位的比較

JGJ 50-2001，J 114-2001城市道路和建筑物無障礙設計規范，是由中華人民共和國建設部、中華人民共和國民政部、中國殘疾人聯合會共同批準，屬于行業標準。

GB 50763-2012無障礙設計規范是由中華人民共和國住房和城鄉建設部批準，并由中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布，升級為國家標準。

3.2 規范制定目的的比較

《城市道路和建筑物無障礙設計規范》在條文解釋中做了這樣的陳述:隨著時代的發展，不斷改善人的空間環境和生活質量，確保每個市民的安全、健康、舒適和方便，使人的思維與感受更豐富、更具有意義，是當代文明城市建設和人類進化的標志……“對人的關懷”是其最基本的原則……建設無障礙環境，不僅為殘疾人、老年人參與社會活動提供了必要的安全和方便的條件，同時也給推孩子車的母親、傷病患者以及攜帶重物者帶來方便。總結一下就是:確保行動不便者能方便、安全使用城市道路和建筑物。

《無障礙設計規范》條文解釋中指出:部分人群在肢體、感知和認知方面存在障礙，他們同樣迫切需要參與社會生活，享受平等的權利。無障礙環境的建設，為無障礙患者以及所有需要使用無障礙設施的人們提供了必要的基本保障，同時也為社會創造了一個方便的良好環境，是尊重人權的行為，是社會道德的體現，是國家和城市精神文明和物質文明的標志……總結一下就是:確保有需求的人能安全地、方便地使用各種設施。

可以看出來無障礙設計的目的更加廣泛和人性化，同時也上升了很大的高度。

3.3 規范適用范圍的比較

《城市道路和建筑物無障礙設計規范》適用于全國城市各類新建、擴建和改建的城市道路、房屋建筑、居住小區，以及有殘疾人生活與工作場所的無障礙設計。主要適用于新建城市道路、建筑物和居住區的規劃和設計工作。

《無障礙設計規范》適用于全國城市新建、改建、擴建的城市道路、城市廣場、城市綠地、居住區、居住建筑、公共建筑及歷史文物保護建筑。應該注意的是，改建工程因為條件較為復雜，宜按規范執行。

除了以上增加的適用范圍以外，《無障礙設計規范》還另外提出以下三個方面:

1)規范未涉及的城市道路、城市廣場、城市綠地、建筑類型或有無障礙需求的建筑設計，宜按規范中相似類型的要求執行;

2)農村道路及公共服務設施宜按規范執行;

3)鐵路、航空、城市軌道交通以及水運交通相關設施的無障礙設計，除應符合規范的要求外，尚應符合相關行業的有關無障礙設計的規定。

從以上適用范圍可以看出來，除了農村居住建筑以外，無障礙設計基本涵蓋了與我們生活相關的所有建筑設施中。我們今后的工作中基本全部會涉及到無障礙設計，不管是新建還是改建，城市還是農村，道路、廣場、綠地還是居住、公建、歷史文物保護，所有水陸空與民用生活相關的設施，都要滿足無障礙設計要求。

3.4 規范中術語的增減和比較

《城市道路和建筑物無障礙設計規范》中有術語28個，《無障礙設計規范》中有術語36個。其中，兩者都提到的有22個術語，這些術語的解釋中基本沒有完全一樣的。主要變化:1)更人性化，如前者術語里的視殘者和乘輪椅者后者稱為視覺障礙和行動障礙者。2)更細致化，如無障礙廁所，前者的解釋是“供殘疾人、老年人、婦幼使用的無障礙設施齊全的小型廁所”，后者的解釋是“出入口、室內空間及地面材質等方面方便行動障礙者使用且無障礙設施齊全的小型無性別廁所”。3)更趨向于通用設計，如浴間坐臺，前者的解釋是“供殘疾人、老年人洗浴時使用的固定坐臺或活動坐板”，后者的解釋是“洗浴時使用的固定坐臺或者活動坐板”。

《無障礙設計規范》中去掉了《城市道路和建筑物無障礙設計規范》中的6個術語。“人行通路”“轉彎陽角”不再提，“入口平臺、中間平臺、緩沖地帶”用“輪椅回轉空間”概括，“明步樓梯”細化為“無障礙樓梯”。除了剛才提到的2個，根據內容增加的需要《無障礙設計規范》還增加了12個術語。包括平坡出入口、無障礙通道、無障礙洗手盆、陪護席位、無障礙機動車停車位、盲文銘牌、過街音響提示裝置、語音提示站臺、信息無障礙、低位服務設施、母嬰室、安全警示線。從這些增加的術語中也可以看出來，新規范制定更加人性化、信息化、通用化。

3.5 規范中強制性條文數量和方向的比較

《城市道路和建筑物無障礙設計規范》中有24條強制性條文，總結一下可以看出，很多非常具體的內容都被規定為強制性條文，如:無障礙的實施范圍，很多設施的具體做法和尺寸大小等等。制定者希望通過強制條文引起人們對無障礙設計的重視。

《無障礙設計規范》中只有5條強制性條文，內容如下:

1)垂直升降平臺的基坑應采用防止誤入的安全措施;垂直升降平臺的傳送裝置應有可靠的安全防護裝置。

2)人行天橋橋下的三角區凈空高度小于2.00 m時，應安裝防護設施，并應在防護設施外設置提示盲道。

3)在地形險要的地段設置安全防護設施和安全警示線。

4)危險地段應設置必要的警示、提示標志及安全警示線。

5)建筑內設有電梯時，至少應設置一部無障礙電梯。

除了第5)條外，其余4條都是有關安全防護或安全警示的條文。這說明:1)無障礙設計已經常態化，不需要強制指定它的設置部位和細節;2)可以讓建筑設計更加合理和多樣化，更好的把無障礙設計與通用設計相結合。強制的內容更注重安全方面。

3.6 規范章節和內容的比較

《城市道路和建筑物無障礙設計規范》共8部分內容，《無障礙設計規范》共9部分內容，另外還有3個附錄。后者對前者進行整合的同時，新增加了許多的內容。

《無障礙設計規范》第3部分“無障礙設施的設計要求”由《城市道路和建筑物無障礙設計規范》的“建筑物無障礙設計”“城市道路無障礙設計”整合而來;第4部分“城市道路”由“城市道路無障礙設施范圍”“城市道路無障礙設計”整合而來;第7部分“居住區、居住建筑”合為一個內容，“公共建筑”原來只有實施范圍，現在單獨拿出來了。《無障礙設計規范》新增加了“城市廣場”“城市綠地”“歷史文物保護建筑無障礙建設與改造”3個內容。內容更全面，劃分更細致周到。

綜上所述，無障礙設計在我國的發展，已經向常態化、人性化、通用化和全面化穩步邁進。然而，據資料統計，我國是世界上老年人和殘疾人最多的國家。截至2009年，我國60歲以上老年人口1.67億，占總人口的12.5%，殘疾人接近9 000萬。預計到2020年，我國老年人口是2.48億，到2050年，老年人口將達到4.37億，約占總人口的30%，也就是說，三四個人中就會有一個老人。可以看出來，從現在起，在我們今后的很長一段時間里，需要無障礙關注的人群數量會逐年遞增。因此，無障礙設計也會越來越受到關注，越來越重要。

［1］ JGJ 50-2001，J 114-2001，城市道路和建筑物無障礙設計規范［S］.

［2］ GB 50763-2012，無障礙設計規范［S］.

［3］ 劉連新.無障礙設計概論［M］.北京:中國建材工業出版社，2004.