談計量臺賬對總承包項目的動態費用控制

侯 孟

(中冶京誠工程技術有限公司，北京 100176)

眾所周知，動態性是工程造價的重要特點之一。任何一項工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期間，在此期間內，經常會出現許多影響工程造價的因素，如工程變更，設備材料價格、工資標準以及利率、匯率的變化等。這些變化必然會影響到工程造價的變動。由此可見，工程造價在整個建設期間處于不確定狀態，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。工程造價的動態性決定了工程造價管理的全過程性。建設工程全過程是指建設工程前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段，工程造價管理覆蓋建設工程前期決策及實施的各個階段，包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析;設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制;招投標階段的標段劃分、承發包模式及合同形式的選擇、標底編制;施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理;竣工驗收階段的竣工結算與決算等。施工階段的投資控制對整個項目經濟有效性的影響在國內往往被大家所忽視了。其實不然，施工階段是建設項目價值和使用價值實現的主要階段，在施工過程中會遇到許多干擾因素，常常使建設項目投資增加、工期延遲。因此施工階段的投資控制不僅在付款審核和工程變更管理上，還在于隨著工程的進展，跟蹤發生的投資費用，及時提供各種投資費用狀態數據和比較報表，發現偏差立即進行糾正，這是一個循環的過程，即是一個動態控制的過程。所以，施工階段的投資控制同樣是非常重要的，需要和設計階段的投資控制結合在一起，形成投資控制的全過程動態控制，才能順利實現項目的投資費用目標。本人親自參與了多個EPC總承包項目工程費用控制工作，下面就工程公司在EPC總承包建安項目中的動態費用控制談談自己的體會。

1 建安工程動態費用控制是EPC總承包項目管理中的難點

EPC合同模式是一種快速跟進方式的管理模式，在主體設計方案確定后，隨著設計工作的進展，完成一部分分項工程的設計后，即對這一部分分項工程進行施工。它的最大優點就是可以大大縮短工程從規劃、設計到竣工投產的周期，節約建設投資、減少投資風險，可以比較早地取得收益。EPC合同模式這一重要的特點決定了總承包項目報價一般是在初步設計階段進行的，編制估算報價目前主要還是沿用初步設計概算的編制方法。1)利用概算定額和概算指標再結合市場價來編制估算報價;2)根據類似工程的工程造價數據來進行估算報價。各工程公司現在主要還是利用概算定額和概算指標來編制估算報價，因為國內實行的總承包項目較少，開展工程總承包起步較晚，對相應的總承包項目的工程造價數據積累不夠，不能滿足總承包項目估算報價的要求。而前一種方法所做的報價往往不夠準確，與項目實施過程中的實際情況有很大的差別，主要體現在項目的建安工程量上。因為，初步設計階段設計深度不夠，其建安工程量是設計人員估算的，不準確，只能作為參考工程量。因此建安工程費用相對于設備采購費用來說，更加復雜和難以控制。

然后再解釋一下工程計量臺賬的概念。工程計量臺賬是個比較廣泛的概念，由于主要涉及到工程費用，也可叫工程費用管理臺賬。本文介紹的工程計量臺賬是一個綜合性臺賬，主要涵蓋了施工圖臺賬、合同清單臺賬、計量支付臺賬、工程變更臺賬等內容。下面我將結合《中冶京誠工程技術有限公司熱風爐建安工程計量臺帳》給大家從建立和應用兩個步驟進行詳盡的介紹。

2 建安工程計量臺賬的建立

1)A列，WBS編碼列。WBS編碼，也叫工程項目子項分解編碼。本表WBS編碼為四級編碼，如＊＊＊．07B105，＊＊＊代表公司/總廠級，07代表煉鐵廠，B代表建安工程，1代表一號高爐，05代表高爐熱風爐系統。運用WBS方法，可以很好地將計算機技術尤其是數據庫技術更為有效地運用到項目管理中，對工程項目實行集成化管理，提高管理效率。

2)B列，序號列。按照總包合同錄入。

3)C列，系統/分部、分項名稱列。按照總包合同錄入。在這里我想補充說明一下，在簽訂總承包合同時液壓站與電氣室的鋼梯、吊車梁系統及蓋板三項沒有包含在內，但是總承包合同為固定總價合同，遺漏的三項均屬于熱風爐系統內工程，竣工結算時業主是不予增補的。但是分包合同為固定綜合單價合同，這三項工程在結算時又要給分包的施工單位進行增補，漏項的項目將會直接導致總包方的虧損。所以作為一個有經驗的總承包商，建立龐大的工程數據庫系統是避免工程總承包報價漏項最行之有效的辦法。

4)D列，總包合同土建工程金額列。從總包合同中將土建工程取出單獨列項，有利于對土建投資的動態控制與分析。計算公式為:D列=G列×H列÷10 000。

5)E列，總包合同安裝工程金額列。從總包合同中將安裝工程取出單獨列項，有利于對安裝投資的動態控制與分析。計算公式為:E列=G列×H列÷10 000。

6)F列，總包合同建安指標單位列。按照總包合同錄入。

7)G列，總包合同建安指標工程量列。按照總包合同錄入。

8)H列，總包合同建安指標總包單價列。按照總包合同錄入。

9)I列，分包合同土建工程金額列。按照分包合同錄入。計算公式為:I列=L列×M列÷10 000。

10)J列，分包合同安裝工程金額列。按照分包合同錄入。計算公式為:J列=L列×M列÷10 000。

11)K列，分包合同建安指標單位列。按照分包合同錄入，此列與F列內容一致。

12)L列，分包合同建安指標工程量列。按照分包合同錄入。

13)M列，分包合同建安指標分包單價列。按照分包合同錄入。

14)N列，中冶京誠工程造價所建安工程量施工圖預算列。此列數據由工程造價所預算人員編寫，隨著建安工程的全面展開，會不斷的有升級版施工圖出現，所以此列數據會隨著建安工程的不斷深入反復進行修訂。

15)O列，中冶京誠工程造價所建安工程量變更列。此列數據由工程造價所預算人員編寫，隨著建安工程的全面展開，部分建安工程會發生變更的情況，所以此列數據會隨著建安工程的不斷深入而進行修訂。填寫此列數據時需要注意總包合同以外，由于業主要求發生的變更工程量不計入此列，應與業主索賠時單獨計算。

16)P列，中冶京誠工程造價所建安工程量簽證列。此列數據由工程造價所預算人員編寫，隨著建安工程的全面展開，部分建安工程會發生簽證的情況，所以此列數據會隨著建安工程的不斷深入而進行修訂。填寫此列數據時需要注意總包合同以外，由于業主要求發生的簽證工程量不計入此列，應與業主索賠時單獨計算。

17)Q列，中冶京誠工程造價所建安工程量合計列。當建安工程竣工時，此列數據將成為建安工程最終結算工程量。計算公式為:Q列=N列+O列+P列。

18)R列，實際與分包比較土建工程量列。因為隨著土建工程的開展，Q列數據是在不斷的更新中，所以此列數據也會有一個不斷變化的過程。計算公式為:R列=Q列－L列。

19)S列，實際與分包比較安裝工程量列。因為隨著安裝工程的開展，Q列數據是在不斷的更新中，所以此列數據也會有一個不斷變化的過程。計算公式為:S列=Q列－L列。

20)T列，實際與分包比較土建金額列。計算公式為:T列=R列×M列÷10 000。

21)U列，實際與分包比較安裝金額列。計算公式為:U列=S列×M列÷10 000。

22)V列→Y列，施工期總包方月審批工程量。此列數據由項目控制經理填寫。

23)Z列，施工期總包方月審批工程量合計。此列數據最終應與Q列數據相等。計算公式為:Z列=∑V列→Y列。

3 建安工程計量臺賬的應用

3．1 施工前工程預期盈利(總包合同與分包合同進行比較)

1)施工前土建工程預期盈利值:土建工程預期盈利值=第25行D列－第25行 I列 =2 254．41－2 213．01=41．40萬元。

2)施工前安裝工程預期盈利值:安裝工程預期盈利值=第25行E 列－第25行 J列 =699．47－642．60=56．87萬元。

3)施工前工程總體預期盈利值:工程總體預期盈利值 =41．40+56．87=98．27 萬元。

3．2 施工期間建安工程費用控制

3．2．1 施工期月進度款的支付

2008年1月工程進度款總額=∑1行→24行V列×M列。

2008年2月工程進度款總額=∑1行→24行W列×M列。

2008年3月工程進度款總額=∑1行→24行X列×M列。

2008年4月工程進度款總額=∑1行→24行Y列×M列。

3．2．2 施工期間建安工程量的動態控制

在整個施工期間，應嚴格保證Z列數值不大于Q列數值。

如果出現Z列數值大于Q列數值的情況，項目經理應立刻停止支付施工單位本月工程進度款，與施工單位和總包方預算人員共同分析超量原因。超量原因一般分為以下幾種情況:1)N列數據出現偏差。導致的原因為工程造價所在計算施工圖預算工程量時，升版施工圖工程量統計不及時，落后于現場施工進度。還有一個原因就是總承包方預算人員與施工單位預算人員在施工圖計算規則上存在差異。2)O列，P列數據出現偏差。導致的原因為工程造價所在統計現場變更及簽證時，可能存在遺漏的情況。3)施工單位在上報工程量時，可能包含了因為業主原因發生的變更及簽證工程量，這部分工程量不計入建安工程計量臺賬。此部分工程量在與業主竣工結算索賠時另行考慮。4)數值計算錯誤。

3．3 竣工后工程實際盈利值(總包合同、分包、實際值進行比較)

1)竣工后土建工程實際盈利值:土建工程實際盈利值=土建工程預期盈利值－第25行T列=41．40－54．83=－13．43萬元。

2)竣工后安裝工程實際盈利值:安裝工程預期盈利值=安裝工程預期盈利值－第25行U列=56．87－1．02=55．85萬元。

3)竣工后工程總體實際盈利值:工程總體實際盈利值 =－13．43+55．85=42．42 萬元。

3．4 工程量偏差分析

從表格R列和S列可以清晰的反映出實際工程量與分包工程量之間的差異。表格第2行R列，棧橋基礎實際工程量與分包工程量之差為417．10，超出分包工程量高達65．39個百分點，對于此類子項工程項目經理應該立刻進行工程量偏差分析，查明偏差原因，并組織填寫工程量偏差分析報告。

3．5 工程數據庫建立

建安工程計量臺賬是嚴格按照WBS編碼順序進行編制的，當工程竣工結算完成以后，建安工程計量臺賬就可以滿足工程數據庫表格的要求，為建立完善的工程數據庫奠定了數據基礎。

通過以上這個實例的詳細介紹，大家已經對工程計量臺賬有了一個全面的了解，下面我再總結一下建安工程計量臺賬在EPC總承包項目動態費用控制中起到的重要作用。

1)能進行詳細的建安工程量審查。在動態控制中進行建安工程量詳查是必須的，這是因為要控制就必須清楚的了解建安投資的流向。投資=各項工程量×單價，只有掌握了確切的施工工程量才能明確施工階段各工程的投資金額。2)能動態的了解建安投資。建安施工階段是實際使用建安投資的階段，隨著施工的進展，建安投資不斷地轉化為固定資產，所以在施工階段實際存在資金流。如何才能隨建安工程的進度確切的了解投資流向，是動態控制投資的重要問題。3)可以進行建安投資預測。對未完建安工程投資進行預測可以及時了解整個項目實施過程中今后各期所需要的建安投資數額，使建安投資控制人員分析掌握項目投資變化趨勢，明確項目投資將來可能產生的偏差，這樣就可以實現采取預防偏差的措施。4)可以進行建安投資比較。將初步設計概算與預算相比較，預算與實際值相比較，這是建安投資控制中關鍵的步驟，只有通過投資比較才能發現建安投資超支的原因以及超支項，為以后動態的控制建安投資做好基礎。5)偏差分析。要控制建安投資，不僅要比較建安投資，更要分析建安投資的偏差，要明確造成建安投資超支的原因到底是設計原因、進度原因、施工方法的原因還是其他原因造成的。發現病因才能解決問題，只有不斷的分析偏差，解決施工中產生的各種問題，才能做到真正的動態控制投資。

綜上所述，工程計量臺賬在EPC總承包項目動態費用控制中的作用可見一斑。對于一個工程公司而言，其優勢就在于它的綜合管理能力，這是項目取得收益的基礎。工程公司的項目管理能力主要體現在項目控制的水平上，也就是我們通常講的質量、進度、費用三大控制，通過項目控制保證項目各項目標的實現。費用控制是項目控制最重要的崗位之一，我們這里所說的費用控制并不是國內通常所說的費用計算，而是對整個項目全過程的費用控制。建議工程公司在做EPC總承包項目的初始階段，應該建立起一個完善的工程計量臺賬體系，以做到對項目費用的動態控制，從而在滿足合同要求基礎上達到工程公司的利益最大化。目前冶金行業的工程公司大多是在原來設計院的基礎上成立起來的，跟國際上的工程公司還有不小的差距。本人寫這篇論文的初衷也是希望可以在總承包費用控制上給大家提供一些幫助，希望國內的工程公司能夠早日成為國際優秀的工程公司。