談如何做好建設工程項目結算審核

謝君琦 劉雙全

(1．中國政法大學基建處，北京 102249;2．北京市城建集團有限責任公司，北京 100000)

建設工程項目結算審核可由發包人直接進行，也可由發包人委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。其審核依據國家建設行政主管部門頒發的清單計價規則、預算定額、設計圖紙等，以招標文件、投標文件、施工合同為基礎，結合施工變更、現場簽證等材料，做出符合實際的竣工造價審核結果，作為發承包雙方的結算依據。

1 結算審核的著眼點

根據近年來本人對高校建設工程項目結算審核的工作經驗，認為做好高校建設工程項目結算審核必須從以下幾個方面著手，才能使審核結果合理的反映工程建設項目實際工程造價和投資效果，提高竣工結算審核質量。

1．1 熟悉結算資料

工程項目的結算資料一般有招標文件、投標文件、施工合同、工程施工圖紙、施工組織設計、施工方案及洽商簽證等材料。在工程結算審核前應收集、熟悉相關結算資料，根據結算資料首先確認該項目合同形式和計價依據，根據項目所采用的合同形式和計價依據進行下一步的審核工作。

1．2 核算定額套取是否合理

工程造價定額具有科學性、權威性、合法性，它的形式和內容、計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行，不能隨意提高和降低，在審核套用預算單價時要注意以下幾個問題:

1)對直接套用定額的審核。首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級(混凝土標號、鋼筋直徑等);其次工程項目是否重復套用，如瀝青隔氣層下的冷底子油、預制構件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設施等。在清單計價模式中，這種現象尤為普遍，特別是項目與總包及分包有聯系時，往往容易產生工程量的重復計取。2)對換算定額的審核。對換算定額的審核，除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，同時換算的方法是否準確，采用的系數是否正確，這些都將直接影響換算定額單價的準確性。3)對補充定額的審核。主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理等。

1．3 審核材料、人工單價及機械臺班費是否合理

對于合同中已經確認的材料、人工單價及機械臺班費要嚴格按照合同執行，合同中沒有確認的要依據合同中的相關規定及當地市場價審核，針對工程材料和設備中用量大、價格明顯比當地造價管理部門發布的材料信息價偏高的材料和機械設備，應做好市場詢價，尤其是采用新技術、新工藝的材料和設備，要深入到建筑市場了解其市場價格，綜合考慮采用加權平均等方法分析材料、設備價格，再綜合考慮施工期間與詢價時間差造成價格差異的因素后，確定材料、設備的結算價。

1．4 核算工程量

工程量核算在整個工程造價的審核過程中最為重要，也是工作量最大的一項工作。在工程量核算過程中，首先應在前面已確定的計價模式下按照相應計算規則和合同規定進行工程量計算，其次根據計算的工程量進行核對，最后要注意審查工程量計量單位是否與套用定額相吻合。另外在審查的過程中，要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法、工程量有無多計或重復計量。

1．5 審核取費標準

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定取費項目、取費費率及計費基數。審核時應注意取費文件的時效性，執行的取費表是否與工程性質、類別相符，尤其對于費率下浮或總價下浮的工程，要嚴格按合同執行，特別要弄清楚變更或新增項目是否需要同比下浮等。

1．6 洽商簽證審核

在施工階段有效地進行工程施工現場簽證的控制，是造價控制的重要環節，也是各級管理部門和建設項目業主比較關注的問題，因而在施工中要盡量避免洽商簽證的發生。對已經形成的洽商簽證，首先應審核簽證資料的真實性，防止冒名頂替和代筆簽證;其次應審核其完整性，只要欠缺某一簽字或手續環節，就鑒定為無效簽證;最后應對簽證合理性進行審核，一方面看合同是否已包含，是否屬于重復簽證;另一方面，審核該洽商簽證是否為必須發生項目;最后應對其定額套取、工程量、材料人工單價及取費等的合理性進行審核。

要做好建設項目竣工結算審核，除注意以上內容外，還要注意提高造價審核人員的思想素質和業務素質，不斷總結經驗，講究職業道德，樹立敬業精神，發揮專業技術。只有這樣，工程造價才能得到合理的審核，從而提高工程投資的使用效益。

2 結語

建設工程項目竣工結算審核是工程造價控制的最后一關，工程造價審核質量的好壞是多因素綜合作用的結果，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的經濟損失。

［1］楊永鋒，藺文奇．如何做好工程竣工結算審核工作［J］．陜西建筑，2010(11):113-115．

［2］李延輝．淺談建設工程竣工結算審核［J］．建筑工程，2012(1):261．

［3］寸益生．論提高工程結算的審核質量［J］．水利水電工程造價，2010(2):14-16．

［4］張 皓．建設工程竣工結算審核問題探討［J］．民營科技，2012(2):116．