談建筑工程招標控制價的確定

樊秀民

(山西省建筑設計研究院，山西太原 030013)

工程招標投標制是我國建筑業管理體制和經營方式的一項重大改革。推行招標投標制以來，普遍取得了顯著的經濟效益。隨著招標投標制的不斷完善，建設工程的承發包已主要通過招投標來實現，投標已成為建筑企業爭取實施建設任務的主要方式，投標者之間的競爭最直接最集中的表現就是價格上的競爭。招標控制價是對招標工程限定的最高工程造價，招標控制價的確定也自然成為招標過程中重中之重的問題。當前我省計價模式有工程量清單計價和定額計價，一些工程仍可采用定額計價，下面結合自己的工作實踐簡要地談談定額計價模式中建筑工程招標控制價的確定。

1 合理確定招標控制價的意義

招標控制價是工程招標文件的重要內容之一，反映的是建筑工程產品的價格，而不是市場行情價。它主要根據現行的國家定額、費用、設備、材料價格、設計工程量等規定計算出來的。招標控制價能否編制完整、準確、嚴謹將直接影響招標工作的質量。

投標企業對工程項目的自主定價，體現了企業的自主定價權。企業自主定價是建立在企業的自我成本的測算基礎上，反映的是企業的“個別勞動時間”和“社會勞動時間”的有機結合。

有些工程由于編制招標控制價時間緊，工作粗糙或編制人員素質低，工程量計算不準確，定額與材料價格選用不合理等因素造成招標控制價不能反映工程的實際情況，投標企業任意壓低或抬高投標報價取得中標資格，使得工程難以順利實施。

所以，合理確定招標控制價是工程順利實施的重要工作之一。

2 招標控制標價的編制依據

1)已批準的招標文件及有關說明。2)工程的設計圖紙及說明。3)有關設計標準、規范等。4)有關施工規范與工程驗收規范。5)2011年山西省建設工程計價依據。6)2011年山西省建設工程費用定額。7)人工、材料、機械臺班預算價格及市場材料價格信息。8)施工現場的實際條件和擬采用的施工組織設計及施工方案。9)其他與報價計算有關的政策、規定及調整文件等。

3 招標控制價的編制方法及步驟

3．1 準備工作

首先搜集并熟悉各種編制依據資料，并對有疑問之處及時澄清，對施工現場及周圍環鏡進行實地考察，詳細了解招標文件中有關招標范圍。另外還要進行市場調查掌握材料的價格信息。

3．2 工程量的確定

應先根據工程內容和定額項目，列出計算工程量分部分項工程名稱;根據給定的計算規則，列出計算式;根據施工圖紙上的設計尺寸以及有關數據進行計算;對計算結果進行調整，使之與定額中相應的分部分項工程的計量單位保持一致，計算的同時還應根據施工現場的實際情況考慮合理的施工機械和施工方法。工程量是編制招標控制價的主要數據，必須認真計算，以確保其準確性。

3．3 套用預算定額單價，計算定額直接費

工程量計算完畢并校對無誤后，按分項工程量的名稱、規格、計量單位選定預算定額單價，用分部分項工程的工程量與相應的預算定額單價相乘后并相加匯總，即可求出該單位工程的定額直接費。套用預算定額單價一般有如下幾種情形，應分別處理:1)直接套用:分項工程的名稱、規格及計量單位與預算定額或單位估價表所列的內容完全一致時，可以直接套用定額單價。2)進行換算或調整:如果某些單價特征不完全符合設計圖紙時，必須根據定額說明對單價進行局部換算和調整，如混凝土強度等級不同、砂漿標號不同、木門窗斷面不同、施工工藝不同等要按照定額規定進行換算或調整。3)編制補充定額:對既不能直接套用也不能換算調整的定額中缺項的項目，應根據施工詳圖選定補充項目的計量單位，定額內容應與現行定額中同類分項相一致，按照規定的編制原則和編制方法編制補充定額。

3．4 編制工料機分析表

根據分部分項工程的工程量和相應定額項目中所列的用工工日、材料用量及機械臺班數量，計算出各分部分項工程所需的人工、材料及機械臺班用量，相加匯總后得出該單位工程所需的人工、材料及機械臺班總用量。準確編制工料機分析表，是計算人材機價差的依據。

3．5 計算其他各項費用

按照國家有關文件及2011年山西省建設工程費用定額關于建筑單位工程造價構成規定的費用項目、費率及計算基礎分別計算。其他各項費用包括施工組織措施費、技術措施費、規費、企業管理費、利潤及稅金，規費和企業管理費統稱為間接費。

直接工程費包括人工費、材料費及機械費，直接費包括直接工程費和措施費，措施費包括施工組織措施費和技術措施費。

施工組織措施費、規費、企業管理費及利潤計算時應注意各項費用的計算方法。有的是以直接工程費為基數按費率計取的，有的是以直接費為基數按費率計取的，有的是以人工費為基數按費率計取，技術措施費是套用相應定額子目計算。一定要區分直接費和直接工程費是不同的兩項費用。

如建筑工程施工組織措施費是以直接工程費為基數按費率計取的，規費、企業管理費是以直接費為基數按費率計取的;裝飾裝修工程及安裝工程的施工組織措施費是以直接工程費中人工費為基數按費率計取的，規費、企業管理費是以直接工程費中的人工費與措施費中的人工費之和為基數按費率計取的。

規費是省級以上政府和有關部門批準的施工企業收費項目，包括養老保險費、失業保險費、醫療保險費、工傷保險費、住房公積金、意外傷害保險費等，屬于不可競爭費用，在招標過程中招標控制價編制時按照建設工程費用定額的上限值計算。投標單位按照有關部門核準的費率執行。利潤是以直接工程費與間接費之和為計算基礎;材料價差是按照建設工程太原市現行的材差文件規定計算。稅金包括營業稅、城市維護建設稅及教育費附加，是以直接費、間接費、利潤、材料價差等之和為基數計算的。在計取各項費用時一定要注意計取基數選用正確，并及時收集有關費用的調整文件。

3．6 匯總單位工程造價

單位工程造價即直接費(直接工程費、措施費)、間接費(規費、企業管理費)、利潤、材料價差及稅金的總和。

3．7 編寫編制說明

說明中應對工程概況、編制依據、編制方法及可能有爭議的問題加以詳細描述。

上面談的是招標控制價的計算過程，招標控制價匯總后在報出之前，還應對招標控制價進行多方面的分析并做出盈虧預測，結合招標項目的具體情況和競爭環境研究確定最后報價。

招標是控制投資的重要手段，合理確定招標控制價，進一步規范招標工作，促進工程建設管理體制的完善。

［1］山西省工程建設標準定額站．山西省建設工程計價依據［Z］．2011．

［2］陳 重．房屋建筑和市政工程標準施工招標文件［Z］．