談建設(shè)單位對設(shè)計階段成本控制的管理

(太原市住宅保障中心，山西太原 030002)

0 引言

設(shè)計工作為工程項目提供了建設(shè)依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙，是整個工程建設(shè)實施階段的先行和關(guān)鍵，為工程實施的投資效益和運行后的經(jīng)濟效益都起著重要的作用，設(shè)計階段的成本控制充分體現(xiàn)了項目成本控制的主動性。因此，設(shè)計階段成本控制是建設(shè)單位工程管理過程中的一個重要方面，任何設(shè)計浪費都會在項目實施過程中擴展和放大，引起更大的浪費。

1 建設(shè)單位對設(shè)計階段成本控制管理應(yīng)注意的幾個方面

1)注重對設(shè)計單位的優(yōu)選。設(shè)計單位的選擇對設(shè)計階段成本控制有根本性的影響。設(shè)計工作屬于高智力型技術(shù)工作，其成果評價比較困難，隱藏其中的高成本設(shè)計方案和高成本技術(shù)工藝的應(yīng)用不容易被識別，這就要求對設(shè)計單位的選擇予以特別的重視。而許多建設(shè)單位在項目初期對它沒有引起足夠的重視，為了方便、省事或其他原因，將工程委托給不合格的設(shè)計單位甚至委托給業(yè)余設(shè)計者，結(jié)果造成很大的麻煩和經(jīng)濟損失。

2)加強設(shè)計單位成本控制的理念。設(shè)計圖上的一切內(nèi)容是需要投資來實現(xiàn)的，工程師在此階段控制成本能起到事半功倍的作用，而且設(shè)計階段是在計算機上進行，還沒有在現(xiàn)場形成建筑產(chǎn)品，改動比較容易，引起設(shè)計單位對建筑成本的控制尤為重要。由于設(shè)計單位一直以來形成的重技術(shù)、輕經(jīng)濟的觀念，只注重技術(shù)可行、不注重質(zhì)量可靠，未應(yīng)用價值評價進行項目功能質(zhì)量分析，提高單位工程的價值功能。

3)優(yōu)選設(shè)計方案。優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段重要步驟，也是控制工程成本的有效方法。但是，設(shè)計單位對工程項目經(jīng)濟性不承擔責任，他們往往想以最短的時間作出設(shè)計方案和設(shè)計施工圖來獲取利益的最大化，不多考慮也不會替業(yè)主考慮成本控制的問題，不希望作多方案的對比分析，通常只是認真作一個方案，或象征性地作一兩個方案作陪襯。而建設(shè)單位有時也沒有意識到方案設(shè)計對投資的影響，僅對圖紙進行簡單的審核，對設(shè)計方案缺乏必要的考核與評價，導致方案審核不細、要求出圖時間緊、刻意壓低設(shè)計費用，導致了建筑工程設(shè)計方案沒有得到足夠的重視，而極大程度上浪費了投資。因此，建設(shè)單位要多多重視對設(shè)計方案的優(yōu)選，并采取措施鼓勵設(shè)計人員盡可能的設(shè)計多種方案以供參考。

4)注重設(shè)計的經(jīng)濟合理性。設(shè)計工作還往往偏重于質(zhì)量和功能，有些設(shè)計的安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)范要求，由此造成許多投資浪費;建筑設(shè)計還要兼顧項目的使用價值，考慮項目全壽命周期的費用，在滿足項目功能要求的前提下盡可能的降低成本;在設(shè)計建筑材料上，設(shè)計人員會選擇大眾化的或隨意挑選一些，往往沒有考慮到使用者的使用率和實用價值。業(yè)主和項目管理者常常不具備有關(guān)的知識和技能，很難發(fā)現(xiàn)不符合價值取向的地方，所以，要采取措施確保設(shè)計的經(jīng)濟合理性。

2 建設(shè)單位對設(shè)計階段成本控制管理的優(yōu)化措施

1)采取設(shè)計招投標，優(yōu)選設(shè)計單位。建設(shè)單位可以通過設(shè)計招標的方式選擇設(shè)計單位，設(shè)計招標可以采取公開招標或邀請招標的方式，選擇范圍最好是大的、著名的、正規(guī)的、管理規(guī)范的設(shè)計單位，有較強的綜合設(shè)計能力和豐富的設(shè)計經(jīng)驗，圖紙交代清楚，設(shè)計考慮仔細，而且本項目設(shè)計在它的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，并且有同類工程經(jīng)驗，具有與項目相符合的資質(zhì)等級證書，能充分理解和貫徹建設(shè)項目的整體意圖，在過去的項目中與業(yè)主合作良好，信譽好，責任心強，具備這些條件的設(shè)計單位要優(yōu)選。2)確定和落實設(shè)計階段成本控制目標。建設(shè)單位要有效地控制成本，首先要確定成本控制目標，設(shè)計階段對建設(shè)投資和項目運行后的效益都起著重要的作用，因此，首先要本著最大化的節(jié)約投資和滿足功能要求的原則，選擇合理的建筑功能，以全壽命費用最低為設(shè)計目標，并兼顧到近期和遠期的要求。其次，需要把握工程的實際情況，以保證施工質(zhì)量和安全為基本條件，根據(jù)工程的使用性質(zhì)和使用對象來實現(xiàn)對成本控制目標上的確定。在目標落實階段，為保證成本控制目標實現(xiàn)上的可操作性，應(yīng)按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理性。目標的落實以及目標得以有效控制的關(guān)鍵就在于要確定對設(shè)計單位的權(quán)責，在簽訂設(shè)計合同時，可以對目標成本進行設(shè)定，目標就能落到實處并能有效的控制。3)優(yōu)選設(shè)計方案。在設(shè)計人員按照限額要求制作設(shè)計成果時，可建議設(shè)計人員制作多個設(shè)計方案或多個設(shè)計人員制作方案，供建設(shè)單位優(yōu)選，多方案的論證對項目投資的節(jié)約、經(jīng)濟性有很大的影響，有利于控制項目建設(shè)成本。建設(shè)單位在選擇設(shè)計方案時，可聘請專家對方案進行試驗或研究，進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析，不但要考慮工程的建造成本，同時要考慮使用成本，應(yīng)以全壽命費用最低為設(shè)計目標，并兼顧到近期和遠期的要求，選擇合理的建筑功能，只有在技術(shù)上過關(guān)和項目功能達到基本要求的前提下，才能列為對比方案。4)優(yōu)化設(shè)計方案。在確定了設(shè)計方案后，建設(shè)單位應(yīng)采取鼓勵措施使設(shè)計人員對設(shè)計方案進行優(yōu)化，可以從優(yōu)化所降低的費用中取一部分作為獎勵，中選方案還可以吸取未中選方案的優(yōu)點，加以吸收綜合，取長補短，也可以采用新技術(shù)、新工藝和新材料來使設(shè)計更合理。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案，必須具有適用性、可行性、先進性和合理性。優(yōu)化設(shè)計方案時在原設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合新技術(shù)和新工藝，新材料的投入，改變局部的設(shè)計，不僅使技術(shù)更可行，還能節(jié)約材料，更加滿足功能要求，很大程度上降低了工程造價。在決定新技術(shù)、新工藝和新材料是否適合該項目的應(yīng)用時，建設(shè)單位可以召開技術(shù)研討會或設(shè)計協(xié)調(diào)會，聘請專家從設(shè)計專業(yè)、技術(shù)成熟度、使用效果以及采用新技術(shù)所需投資與因之而節(jié)約的勞動消耗的對比情況等考慮出發(fā)，通過技術(shù)經(jīng)濟分析進行效益研究，綜合考慮各方面因素來判斷項目新工藝技術(shù)方案的選擇。建設(shè)單位一方面聽取專家的意見，另一方面可以實地考察，對于新技術(shù)、新工藝和新材料的理念有了切身的感受，來增強判斷力。5)加強設(shè)計審核和施工圖紙審查力度。建設(shè)單位要設(shè)計單位必須作好設(shè)計審核工作，不忽視每個環(huán)節(jié)。既要審技術(shù)，又要審成本。既要把握住項目的總成本，又要把握住分部分項的成本。要把審核設(shè)計作為成本控制的一項重要措施。其次，建設(shè)單位要選擇資歷深厚、具有與項目相符合的資質(zhì)等級證書的圖紙審查單位，對施工圖進行深入細致的審核，檢查技術(shù)設(shè)計中有沒有不符合規(guī)范的地方，有沒有使用經(jīng)濟合理的建筑材料和施工工藝，以及有沒有放大安全系數(shù)和質(zhì)量保證而造成的設(shè)計浪費，只有施工圖設(shè)計審核合格的設(shè)計產(chǎn)品，才能投入施工使用。

3 結(jié)語

設(shè)計階段的成本控制是一項困難又難以把握的工作，建設(shè)單位要認真嚴格地制定設(shè)計階段成本控制目標，加強設(shè)計單位成本控制理念，通過限額設(shè)計來控制各專業(yè)各階段的設(shè)計成本，通過運用新技術(shù)、新工藝和新材料來節(jié)約投資，通過審查設(shè)計和施工圖紙來避免設(shè)計錯誤和設(shè)計浪費，從而使設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理，使工程成本得到合理確定和有效控制。

［1］任 宏．建設(shè)工程成本計劃與控制［M］．北京:高等教育出版社，2004．

［2］孫 慧．項目成本管理［M］．北京:機械工業(yè)出版社，2005．

［3］李 霞．淺談工程項目成本管理［J］．企業(yè)家天地，2008(5):36-37．