談建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段成本控制的管理

(太原市住宅保障中心，山西太原 030002)

0 引言

設(shè)計(jì)工作為工程項(xiàng)目提供了建設(shè)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙，是整個(gè)工程建設(shè)實(shí)施階段的先行和關(guān)鍵，為工程實(shí)施的投資效益和運(yùn)行后的經(jīng)濟(jì)效益都起著重要的作用，設(shè)計(jì)階段的成本控制充分體現(xiàn)了項(xiàng)目成本控制的主動(dòng)性。因此，設(shè)計(jì)階段成本控制是建設(shè)單位工程管理過(guò)程中的一個(gè)重要方面，任何設(shè)計(jì)浪費(fèi)都會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中擴(kuò)展和放大，引起更大的浪費(fèi)。

1 建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段成本控制管理應(yīng)注意的幾個(gè)方面

1)注重對(duì)設(shè)計(jì)單位的優(yōu)選。設(shè)計(jì)單位的選擇對(duì)設(shè)計(jì)階段成本控制有根本性的影響。設(shè)計(jì)工作屬于高智力型技術(shù)工作，其成果評(píng)價(jià)比較困難，隱藏其中的高成本設(shè)計(jì)方案和高成本技術(shù)工藝的應(yīng)用不容易被識(shí)別，這就要求對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇予以特別的重視。而許多建設(shè)單位在項(xiàng)目初期對(duì)它沒(méi)有引起足夠的重視，為了方便、省事或其他原因，將工程委托給不合格的設(shè)計(jì)單位甚至委托給業(yè)余設(shè)計(jì)者，結(jié)果造成很大的麻煩和經(jīng)濟(jì)損失。

2)加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位成本控制的理念。設(shè)計(jì)圖上的一切內(nèi)容是需要投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的，工程師在此階段控制成本能起到事半功倍的作用，而且設(shè)計(jì)階段是在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行，還沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)形成建筑產(chǎn)品，改動(dòng)比較容易，引起設(shè)計(jì)單位對(duì)建筑成本的控制尤為重要。由于設(shè)計(jì)單位一直以來(lái)形成的重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的觀念，只注重技術(shù)可行、不注重質(zhì)量可靠，未應(yīng)用價(jià)值評(píng)價(jià)進(jìn)行項(xiàng)目功能質(zhì)量分析，提高單位工程的價(jià)值功能。

3)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段重要步驟，也是控制工程成本的有效方法。但是，設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性不承擔(dān)責(zé)任，他們往往想以最短的時(shí)間作出設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)施工圖來(lái)獲取利益的最大化，不多考慮也不會(huì)替業(yè)主考慮成本控制的問(wèn)題，不希望作多方案的對(duì)比分析，通常只是認(rèn)真作一個(gè)方案，或象征性地作一兩個(gè)方案作陪襯。而建設(shè)單位有時(shí)也沒(méi)有意識(shí)到方案設(shè)計(jì)對(duì)投資的影響，僅對(duì)圖紙進(jìn)行簡(jiǎn)單的審核，對(duì)設(shè)計(jì)方案缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，導(dǎo)致方案審核不細(xì)、要求出圖時(shí)間緊、刻意壓低設(shè)計(jì)費(fèi)用，導(dǎo)致了建筑工程設(shè)計(jì)方案沒(méi)有得到足夠的重視，而極大程度上浪費(fèi)了投資。因此，建設(shè)單位要多多重視對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選，并采取措施鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員盡可能的設(shè)計(jì)多種方案以供參考。

4)注重設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性。設(shè)計(jì)工作還往往偏重于質(zhì)量和功能，有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，由此造成許多投資浪費(fèi);建筑設(shè)計(jì)還要兼顧項(xiàng)目的使用價(jià)值，考慮項(xiàng)目全壽命周期的費(fèi)用，在滿足項(xiàng)目功能要求的前提下盡可能的降低成本;在設(shè)計(jì)建筑材料上，設(shè)計(jì)人員會(huì)選擇大眾化的或隨意挑選一些，往往沒(méi)有考慮到使用者的使用率和實(shí)用價(jià)值。業(yè)主和項(xiàng)目管理者常常不具備有關(guān)的知識(shí)和技能，很難發(fā)現(xiàn)不符合價(jià)值取向的地方，所以，要采取措施確保設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性。

2 建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段成本控制管理的優(yōu)化措施

1)采取設(shè)計(jì)招投標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位。建設(shè)單位可以通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式選擇設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)招標(biāo)可以采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，選擇范圍最好是大的、著名的、正規(guī)的、管理規(guī)范的設(shè)計(jì)單位，有較強(qiáng)的綜合設(shè)計(jì)能力和豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，圖紙交代清楚，設(shè)計(jì)考慮仔細(xì)，而且本項(xiàng)目設(shè)計(jì)在它的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，并且有同類工程經(jīng)驗(yàn)，具有與項(xiàng)目相符合的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，能充分理解和貫徹建設(shè)項(xiàng)目的整體意圖，在過(guò)去的項(xiàng)目中與業(yè)主合作良好，信譽(yù)好，責(zé)任心強(qiáng)，具備這些條件的設(shè)計(jì)單位要優(yōu)選。2)確定和落實(shí)設(shè)計(jì)階段成本控制目標(biāo)。建設(shè)單位要有效地控制成本，首先要確定成本控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)投資和項(xiàng)目運(yùn)行后的效益都起著重要的作用，因此，首先要本著最大化的節(jié)約投資和滿足功能要求的原則，選擇合理的建筑功能，以全壽命費(fèi)用最低為設(shè)計(jì)目標(biāo)，并兼顧到近期和遠(yuǎn)期的要求。其次，需要把握工程的實(shí)際情況，以保證施工質(zhì)量和安全為基本條件，根據(jù)工程的使用性質(zhì)和使用對(duì)象來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)成本控制目標(biāo)上的確定。在目標(biāo)落實(shí)階段，為保證成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上的可操作性，應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理性。目標(biāo)的落實(shí)以及目標(biāo)得以有效控制的關(guān)鍵就在于要確定對(duì)設(shè)計(jì)單位的權(quán)責(zé)，在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，可以對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行設(shè)定，目標(biāo)就能落到實(shí)處并能有效的控制。3)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)人員按照限額要求制作設(shè)計(jì)成果時(shí)，可建議設(shè)計(jì)人員制作多個(gè)設(shè)計(jì)方案或多個(gè)設(shè)計(jì)人員制作方案，供建設(shè)單位優(yōu)選，多方案的論證對(duì)項(xiàng)目投資的節(jié)約、經(jīng)濟(jì)性有很大的影響，有利于控制項(xiàng)目建設(shè)成本。建設(shè)單位在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，可聘請(qǐng)專家對(duì)方案進(jìn)行試驗(yàn)或研究，進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，不但要考慮工程的建造成本，同時(shí)要考慮使用成本，應(yīng)以全壽命費(fèi)用最低為設(shè)計(jì)目標(biāo)，并兼顧到近期和遠(yuǎn)期的要求，選擇合理的建筑功能，只有在技術(shù)上過(guò)關(guān)和項(xiàng)目功能達(dá)到基本要求的前提下，才能列為對(duì)比方案。4)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在確定了設(shè)計(jì)方案后，建設(shè)單位應(yīng)采取鼓勵(lì)措施使設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，可以從優(yōu)化所降低的費(fèi)用中取一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)，中選方案還可以吸取未中選方案的優(yōu)點(diǎn)，加以吸收綜合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，也可以采用新技術(shù)、新工藝和新材料來(lái)使設(shè)計(jì)更合理。一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，必須具有適用性、可行性、先進(jìn)性和合理性。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案時(shí)在原設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合新技術(shù)和新工藝，新材料的投入，改變局部的設(shè)計(jì)，不僅使技術(shù)更可行，還能節(jié)約材料，更加滿足功能要求，很大程度上降低了工程造價(jià)。在決定新技術(shù)、新工藝和新材料是否適合該項(xiàng)目的應(yīng)用時(shí)，建設(shè)單位可以召開(kāi)技術(shù)研討會(huì)或設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，聘請(qǐng)專家從設(shè)計(jì)專業(yè)、技術(shù)成熟度、使用效果以及采用新技術(shù)所需投資與因之而節(jié)約的勞動(dòng)消耗的對(duì)比情況等考慮出發(fā)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析進(jìn)行效益研究，綜合考慮各方面因素來(lái)判斷項(xiàng)目新工藝技術(shù)方案的選擇。建設(shè)單位一方面聽(tīng)取專家的意見(jiàn)，另一方面可以實(shí)地考察，對(duì)于新技術(shù)、新工藝和新材料的理念有了切身的感受，來(lái)增強(qiáng)判斷力。5)加強(qiáng)設(shè)計(jì)審核和施工圖紙審查力度。建設(shè)單位要設(shè)計(jì)單位必須作好設(shè)計(jì)審核工作，不忽視每個(gè)環(huán)節(jié)。既要審技術(shù)，又要審成本。既要把握住項(xiàng)目的總成本，又要把握住分部分項(xiàng)的成本。要把審核設(shè)計(jì)作為成本控制的一項(xiàng)重要措施。其次，建設(shè)單位要選擇資歷深厚、具有與項(xiàng)目相符合的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的圖紙審查單位，對(duì)施工圖進(jìn)行深入細(xì)致的審核，檢查技術(shù)設(shè)計(jì)中有沒(méi)有不符合規(guī)范的地方，有沒(méi)有使用經(jīng)濟(jì)合理的建筑材料和施工工藝，以及有沒(méi)有放大安全系數(shù)和質(zhì)量保證而造成的設(shè)計(jì)浪費(fèi)，只有施工圖設(shè)計(jì)審核合格的設(shè)計(jì)產(chǎn)品，才能投入施工使用。

3 結(jié)語(yǔ)

設(shè)計(jì)階段的成本控制是一項(xiàng)困難又難以把握的工作，建設(shè)單位要認(rèn)真嚴(yán)格地制定設(shè)計(jì)階段成本控制目標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位成本控制理念，通過(guò)限額設(shè)計(jì)來(lái)控制各專業(yè)各階段的設(shè)計(jì)成本，通過(guò)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝和新材料來(lái)節(jié)約投資，通過(guò)審查設(shè)計(jì)和施工圖紙來(lái)避免設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和設(shè)計(jì)浪費(fèi)，從而使設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理，使工程成本得到合理確定和有效控制。

［1］任 宏．建設(shè)工程成本計(jì)劃與控制［M］．北京:高等教育出版社，2004．

［2］孫 慧．項(xiàng)目成本管理［M］．北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2005．

［3］李 霞．淺談工程項(xiàng)目成本管理［J］．企業(yè)家天地，2008(5):36-37．