站改項(xiàng)目的成本控制

李來(lái)倉(cāng)

1 站改項(xiàng)目的內(nèi)容

站改項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，通常是指站場(chǎng)的提速改造或擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)量、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的改造。在站改項(xiàng)目中，鐵路建設(shè)的所有工程內(nèi)容均可能涉及到，最常見(jiàn)的有四電擴(kuò)能、站線取直、道岔改造、橋涵改造、站場(chǎng)加寬、房屋拆舊還新、給排水管線改遷以及必要的過(guò)渡工程和為保證既有線安全運(yùn)營(yíng)采取的種種防護(hù)措施等。

2 站改項(xiàng)目的特點(diǎn)

1)涉及專業(yè)多，交叉多，對(duì)項(xiàng)目管理人員和勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求高。

2)安全風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)保障既有線運(yùn)營(yíng)安全、保證作業(yè)人員和作業(yè)機(jī)械的安全有較高的要求。

3)對(duì)外協(xié)調(diào)多，體現(xiàn)在對(duì)既有線行車組織部門、設(shè)備管理部門的協(xié)調(diào)，也體現(xiàn)在對(duì)地方政府、施工場(chǎng)地附近地方企事業(yè)單位、當(dāng)?shù)厥忻翊迕竦膮f(xié)調(diào)。

4)突擊性強(qiáng)。既有線施工要求交出一塊場(chǎng)地，立即組織人員晝夜施工。趕工和停窩工現(xiàn)象突出。

5)不能連續(xù)作業(yè)。既有線改造涉及因素多，要在保證鐵路運(yùn)營(yíng)正常進(jìn)行、地方管路管線正常進(jìn)行、當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活基本正常的前提下才能展開。

6)單項(xiàng)工程量小，外包勞務(wù)單價(jià)高，材料的采保費(fèi)用高，周轉(zhuǎn)材料利用率低，施工機(jī)械利用率低。

3 施工中存在的問(wèn)題

3.1 征地拆遷不力對(duì)成本的影響

1)造成了大量的停窩工現(xiàn)象。2)部分移交場(chǎng)地，造成了大量的機(jī)械設(shè)備重復(fù)進(jìn)出場(chǎng)或長(zhǎng)時(shí)間停滯，增大了成本投入。3)不利于高素質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍選擇。4)趕工突擊造成了措施成本加大，如:周轉(zhuǎn)材料一次投入多、施工機(jī)械一次上場(chǎng)數(shù)量多、夜間照明及安全防護(hù)投入大等。

3.2 既有線運(yùn)營(yíng)對(duì)施工的影響

1)施工前，首先要探明地下管線的具體位置及所屬，調(diào)查架空的各種管線所屬，并采取遷改或保護(hù)措施。尤其是地下管線，由于牽扯單位多，部分管線的設(shè)置時(shí)間久遠(yuǎn)，往往已沒(méi)有可查的記錄或資料，需要現(xiàn)場(chǎng)人工挖探，費(fèi)工費(fèi)時(shí)。2)既有線施工必須要點(diǎn)施工。臨近既有線施工要納入營(yíng)業(yè)線安全管理范疇，根據(jù)不同的施工情況，采取不同的管理。施工前，要上報(bào)施工計(jì)劃、施工方案，要同行車組織單位或設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議、施工配合協(xié)議、施工監(jiān)護(hù)協(xié)議，設(shè)置安全隔離防護(hù)等。施工管理嚴(yán)、手續(xù)多，對(duì)管理人員和勞務(wù)人員的要求高。

3.3 主要材料的供應(yīng)選擇

由于既有線改造的施工安排存在一定的不確定性，給大宗材料的進(jìn)場(chǎng)帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，如:鋼筋貯存時(shí)間長(zhǎng)易生銹、水泥貯存時(shí)間長(zhǎng)會(huì)過(guò)期、砂石料堆放的場(chǎng)地租用費(fèi)、大宗材料從庫(kù)房到工點(diǎn)的二次倒運(yùn)等，給材料成本的控制帶來(lái)了很大的影響。

3.4 施工機(jī)械的組織

1)大型施工機(jī)械的進(jìn)出場(chǎng)，往往牽扯較大的費(fèi)用。2)施工工程數(shù)量的多少，也影響機(jī)械作業(yè)單價(jià)的高低。3)機(jī)械不能充分利用，停滯費(fèi)高。

3.5 勞務(wù)隊(duì)伍的選擇

1)勞務(wù)隊(duì)伍不能連續(xù)作業(yè)，停窩工現(xiàn)象突出，勞務(wù)人員進(jìn)退場(chǎng)頻繁，間接費(fèi)用高。2)站改項(xiàng)目一般涉及專業(yè)較多，部分工作還帶有很強(qiáng)的專業(yè)性，如:四電擴(kuò)能、軌道工程、橋梁工程、路基工程、給排水工程等，要求勞務(wù)人員要具備一定的技能水平。

3.6 現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜

1)站改區(qū)域往往是人流車流密集、單位眾多、地上地下管線綜合交錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域，施工干擾大，安全隱患多。2)站改區(qū)往往已不是原來(lái)的自然地形地貌，而是經(jīng)過(guò)人們幾年甚至是幾十年的不斷填挖或其他人為處理后形成的目前地貌，調(diào)查任務(wù)艱巨，施工方案多變，人員及機(jī)械組織難度大，施工進(jìn)度慢。

4 主要對(duì)策措施

1)根據(jù)與業(yè)主的合同工期，排出網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，找出關(guān)鍵線路。圍繞關(guān)鍵線路，安排征拆計(jì)劃和編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，指導(dǎo)施工生產(chǎn)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，適時(shí)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整;依據(jù)施組，按照公司的管理水平、企業(yè)定額、作業(yè)效率、市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行計(jì)劃目標(biāo)成本的編制;按照確定的計(jì)劃目標(biāo)成本，對(duì)各單項(xiàng)工程進(jìn)行責(zé)任成本分解，做到事事有人負(fù)責(zé)、步步有人監(jiān)控。

2)征拆工作順利實(shí)施是站改能全面鋪開的前提，要有專人負(fù)責(zé)，要求協(xié)調(diào)能力要強(qiáng)，工作態(tài)度要積極。

3)安全、質(zhì)量、工期、效益并重，從項(xiàng)目上場(chǎng)到項(xiàng)目結(jié)束始終有專人負(fù)責(zé)成本控制，尤其牽扯到成本控制的關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員要確保固定。

4)從施工組織、施工方案優(yōu)化上下功夫，積極推行“四新”技術(shù)，減少損耗;優(yōu)化施工工藝和措施項(xiàng)目，強(qiáng)化管理人員和勞務(wù)人員的成本控制意識(shí);發(fā)揮技術(shù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和保障作用，深入一線跟班作業(yè)，及時(shí)做好安全技術(shù)交底和安全交底，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

5)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，尋找漏洞(差、錯(cuò)、碰、漏)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按程序變更設(shè)計(jì)，及時(shí)完善索賠手續(xù)。

6)合理劃分施工區(qū)段，把握單項(xiàng)工程項(xiàng)目，特別是控制性工程的開竣工時(shí)間，有效降低間接費(fèi)用開支。

7)根據(jù)投標(biāo)資料和已到施工圖紙，做出材料總需求計(jì)劃和材料計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)時(shí)間;根據(jù)材料計(jì)劃，研究當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)材料供應(yīng)情況、研判價(jià)格走勢(shì)、緊密掌握征拆動(dòng)態(tài)，審慎決定大宗材料采購(gòu);發(fā)揮大宗材料集中采購(gòu)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，避開物資上漲的高峰期;掌握好材料庫(kù)存的數(shù)量和時(shí)間，滿足工程需要的同時(shí)，合理減少庫(kù)存費(fèi)用;做好現(xiàn)場(chǎng)的余料回收。

8)機(jī)械設(shè)備組織:a.機(jī)械設(shè)備根據(jù)施工任務(wù)安排，提前做好機(jī)械設(shè)備種類、規(guī)格、數(shù)量等的進(jìn)場(chǎng)籌劃。b.調(diào)查當(dāng)?shù)刈赓U市場(chǎng)，做好零星使用時(shí)租賃或調(diào)遣的經(jīng)濟(jì)比選。c.做好油料供應(yīng)的籌劃，合理降低采購(gòu)成本。

9)針對(duì)既有線施工的特點(diǎn)，勞務(wù)隊(duì)伍的選擇應(yīng)考慮:a.控制性工程優(yōu)先選用信譽(yù)良好、技術(shù)熟練的老隊(duì)伍施工，一般工程可選用部分新隊(duì)伍作為補(bǔ)充，選擇時(shí)注意隊(duì)伍的信譽(yù)和以往業(yè)績(jī)。b.部分勞務(wù)隊(duì)伍要突擊性強(qiáng)、組織過(guò)硬以適應(yīng)工程的需要。c.錄用勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，要綜合評(píng)估隊(duì)伍的施工能力和勞務(wù)報(bào)價(jià)的高低。d.有條件的情況下可在公司范圍或集團(tuán)公司范圍實(shí)行動(dòng)態(tài)配置，就近抽調(diào)同類型項(xiàng)目勞務(wù)人員，以應(yīng)對(duì)突擊性施工和等待征拆、協(xié)調(diào)帶來(lái)的管理成本增大的雙重?cái)D壓。e.在確保滿足施工需要的前提下，盡量減少隊(duì)伍數(shù)量。

10)按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，建立項(xiàng)目責(zé)任成本核算制。堅(jiān)持施工形象進(jìn)度、施工產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集“三同步”的原則，并采取會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算相結(jié)合的方法。

11)進(jìn)行實(shí)際成本與責(zé)任成本的比較分析，找出存在的問(wèn)題或總結(jié)工程按預(yù)定目標(biāo)順利實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，為下一步計(jì)劃目標(biāo)成本的調(diào)整或?qū)嵤┨峁┮罁?jù)。

12)按計(jì)劃目標(biāo)實(shí)施細(xì)則，對(duì)各責(zé)任人實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，對(duì)階段性取得的成績(jī)給予認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在的問(wèn)題或造成的損失給予處罰，使項(xiàng)目成本管理形成責(zé)任成本人人參與，成本管理人人有責(zé)，自覺(jué)控制成本的良好氛圍。

5 其他

站改項(xiàng)目的影響因素很多，成本控制又是一個(gè)比較綜合的系統(tǒng)工程。因此，要更好的控制成本，作為施工企業(yè)而言，應(yīng)該做到:

1)最重要的是有一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬的管理隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)伍，具備堅(jiān)韌的協(xié)調(diào)和解決問(wèn)題的能力以及較強(qiáng)的突擊完成任務(wù)的能力。

2)要加大宣傳力度和溝通力度，取得參建各方、路局相關(guān)單位和地方政府及相關(guān)單位、當(dāng)?shù)鼐用竦睦斫夂椭С帧?/p>

3)要重視信譽(yù)、工期、質(zhì)量、安全。要科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，并且要在完成上述目標(biāo)的過(guò)程中做好成本控制、提高項(xiàng)目的盈利能力。

4)項(xiàng)目的主要管理人員要親自抓成本控制、參加成本分析會(huì)、參與制定改進(jìn)措施，能做到以上幾點(diǎn)，站改項(xiàng)目的成本控制一定會(huì)有明顯的效果。

[1]馬李栓.淺談工程項(xiàng)目的成本管理[J］.山西建筑，2011，37(6):226-227.