非洲建筑工程的直接要素管理

閆沛森

0 引言

非洲被稱為“夢想開始的地方”，很多中國建筑企業已經付諸行動，但要把夢想變成現實，從來都是機遇與挑戰相伴，效益與風險共存的。非洲項目的實施有很大的不確定性，特別是新進企業，將會面臨很多已知和未知的困難，企業自身應具有相應的實力，而且要經過前期全面、仔細的考察和謹慎的研究論證，并且要有長期經營的考量和規劃，才能把握好這個市場。通過對人員、材料和設備等直接要素的有效管理，可以解決建筑工程中的一些具體問題。

1 人員

人是一切實踐活動的根本動力，海外工程從業人員必須具備較高的道德水平和業務素質，如果需要外聘，那么應該有專門的機構來負責人員的招募、考核、培訓事宜，必須做到嚴格把關。對于企業來說，要直接面對的是活躍在非洲市場的、代表世界先進水平的老牌歐美跨國公司的競爭，必須建立并認真執行與國際接軌的現代企業制度，形成核心競爭力，才能在非洲市場站得住腳。

1.1 企業外派人員管理

1.1.1 致命傳染病的預防

世界上很多地方能夠有效控制的致命傳染病，如艾滋病、瘧疾、霍亂、黃熱病等，在非洲有些地區仍然泛濫，醫療設備、藥品極度短缺，而且醫療費用昂貴，出國前檢疫部門會根據目的地的實際情況注射相應的疫苗。到了非洲防止蚊蟲叮咬是一項重要內容，蚊帳、蚊香必不可少。注意飲食衛生，不喝冷水，不吃生冷食品，特別是路邊攤上的小吃，當地人吃了沒事不能代表中國人也可以，每個中國人的耐受力也不一樣。企業層面，應當配備專業的醫務人員及相應的藥品和器械，全員定期體檢。

1.1.2 人身安全的保障

企業要制定嚴格的規章制度，控制員工外出，杜絕單人外出和夜間外出。有些地區的政府機構力度不足，偷盜、詐騙，甚至殺人搶劫等刑事犯罪時有發生。應該避免攜帶大額現金出行，這是中國人容易遭搶的主要原因。合法的公務人員也可能以非法的方式敲詐勒索，比如無故扣壓護照，通常的做法是隨身攜帶護照和簽證復印件就可以了。

1.1.3 出入境提醒

必須要遵守所在國家的法律，特別要注意，有些國家的象牙交易是合法的，或者形式上違法實際上默許，但在途中轉機的國家可能會嚴厲禁止，中國早在1981年就已經加入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》，一旦查獲可能面臨走私罪的嚴懲，大家千萬不可有僥幸心理。

1.1.4 工作紀律

從業人員的道德水平參差不齊，要防止工作中的損公肥私行為至關重要，這也是維護企業根基的必然內容。

第一，要防止虛開工資行為。有的管理人員采取虛報人數、虛增工時、提高工資等級的方式，增加工資數額，與工人按比例分成。制度上必須明確管理人員的權限和各工種的工資標準，關于加班、漲級等也要有量化考核，工資必須由財務人員直接發到工人手中，發現問題必須嚴肅處理。

第二，要防止虛收材料行為，這里主要指由工地直接簽收的砂石料。有的管理人員多記材料數量，與材料供應商瓜分增加的料款。公司管理層應定期對供應商進行評估，一旦發現有此類問題，立即解除合作關系。規定以滿平車為裝車標準，保證計量精度。管理人員要慎重選擇，項目負責人應經常隨機檢查，發揮監督職能。

1.2 外籍雇員管理

1.2.1 語言障礙

從長遠看，海外工程實行屬地化管理是必然趨勢。從眼下看，招募本地雇員，可以迅速到位，工資標準低，并能夠充分利用本地人社會關系解決一些小問題。但也有弊端，最主要的是語言障礙造成的溝通困難，外籍雇員基本不懂漢語，我國外派人員里外語水平過關的人也不多，應該在國內開展相應語種的正規培訓，具備最基本的語言技能。

1.2.2 改變和適應

當地人的生活習慣和宗教信仰與中國人有很大差異，綜合素質普遍偏低，工作效率不高。首先要制定明確的規章制度，特別是工資計算方法，違章的處罰條例，并譯成專業水準的文本公告出來，可以在一定程度上改變當地人的時間、紀律觀念。當地人在星期天都不工作，基督教徒必須去教堂，企業即使制定了星期天雙工資這樣的優惠措施，也不能有效解決，只有在工作安排上充分考慮這個因素，盡量調整工作計劃來適應它。

1.2.3 耐心和關懷

當地人的性格偏于外向，記性有時很差。因為遲到被罰款的人總會問工資為什么少了，需要耐心說明。當雇用很多當地人的時候，就要考慮從中選擇一個小隊長來輔助管理，適當可以給些物質獎勵，被選中的人基本會認真負責。采取適當的福利措施，有個中國工廠的做法值得借鑒，直接批發當地人作為主食的木薯粉，按月定量發給工人，極大增強了工人的榮譽感和歸屬感。

1.3 與當地群眾的關系

現在有個名詞叫“新殖民主義”，其本質是一些西方國家為了維護本國在非洲的既得利益，阻礙中國企業參與非洲市場的競爭，專門編造出來的，主要就是說中國人到非洲來進行“資源掠奪”。而這個論調又經常被黨派斗爭所利用，所以也影響到了部分百姓的觀點，中國人被當地人叫過“阿里巴巴”，不是贊揚中國人聰明或者幸運，真正的意思是“小偷”和“強盜”，與當地人打交道要考慮到這種情緒。當地人還有一種特性，容易被煽動，只要人足夠多就能輕易制造出群體事件。他們很注重現實利益，比如一個公司給他們修了條路，那么這個公司就都是好人，甚至該公司所有的車過收費站都可以免費，所以需要做些力所能及的事來聯絡感情。

2 材料和設備

本地建筑工程所用的材料和設備稀缺，少量本地出產的或可以買到的進口貨價格昂貴。所以中國企業所用的材料、設備主要依賴國內出口，但是運輸周期太長，不定期集裝箱一般要三個月左右，較快的定期集裝箱也要一個半月，而且因為一些國家機構的工作效率低下和腐敗現象的存在，人為造成的時間拖延也很嚴重。急需的物資不能等待國內出口，受保質期限制的材料也只能從本地購買。

2.1 本地購買

2.1.1 主材市場現狀

砂、石料在本地個別地方有少量出產，供貨時間和數量沒有保證，需要提前儲備，運距動輒數百千米，單方價格甚至能達到一百美元以上。低標號普通硅酸鹽水泥每袋在15美元左右，也要預定才行。本地人出售的磚強度太低，現在由中國人開辦的磚廠產品質量略好，標準磚每塊賣半個美元。鋼材采購是最困難的，特別是大直徑鋼筋，日常購買者極少，經銷商幾乎沒有庫存，完全要靠預訂，南非大廠生產的鋼筋質量可以保證，本地小廠生產的鋼筋通不過基本的機械性能檢驗。大型機械設備幾乎買不到，也租不到，一些進口的小型工具，質量還不錯。輔材時有時無，需要采購員保持耐性并堅定信心才有可能找到。

2.1.2 經銷商的信用和實力

歐洲經銷商信用較好，很多是跨國公司，有完善的營銷體系，在非洲有牢固的根基和經營優勢，承諾的事情基本能夠實現，而本地商人的承諾大多可以忽略。進貨渠道不同，南亞某國人從南非購買一批鋼材要兩個月，而歐洲人10 d就可以做到，商家實力的差別還是很顯著的。

2.2 國內出口

前面提到，國內出口是中國企業材料、設備采購的主要方式，主要的問題是采購的時效性無法保證。通常根據經驗和承包意向預測，準備一些常用的材料和設備。不過預測與實際很難完全相符，物資計劃如有遺漏而當地又買不到，只有停工。有的工程本身工期就短，無論如何也不會給出數月的材料采購時間。由于運費便宜很多，宜選擇不定期集裝箱，選擇集裝箱規格的時候，需根據集裝箱限重和貨物特性進行平衡計算，使重量和體積都不浪費。經過測算，從國內至本地貨物的平均運費大致為貨物價值的40%，不存在保質期問題的物資，可以多儲備一些。

2.3 經驗借鑒

企業必須建立自己的物資倉庫，可以借鑒的最好辦法是直接成立一個物資公司，在服務本企業的同時，對外兼營材料銷售和大型設備銷售、租賃、維修、保養業務。前面將國內與本地物資價格作過比較，加上運費因素，利潤空間仍然巨大。集裝箱定期從國內發出，可以進一步降低成本，還能保證品種、規格齊全，數量充足，設備既能保證自己使用，又能避免閑置，這樣就形成了良性循環;既能為建筑施工增加效益，本身也能創造效益，這就達到了企業的理想目的。

3 結語

我國很多企業事實上已經有了比較完善的制度，只要根據海外工程的特點進行相應調整，并且在生產實踐中不斷改進，使之詳盡到每個崗位有章可循，明確每個人的職責所在，盡可能做到量化考核，并且做到和個人利益緊密相關，更重要的是在統一的領導意志之下得到有效執行，必然會使企業得到長足發展。

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[2]劉 用.非洲地區工程項目承包管理的風險及特色研究[J］.長沙大學學報，2008(2):34-36.

[3]童 雯，林鼎明.談國際工程項目中的外籍雇員管理[J］.科技資訊，2009(23):129，131.