濟南供水廉政風險防控的主要做法

孫文華 ，路昌順 ，孫志偉

（1.濟南供水分局，山東 濟南 250032；2.濟南黃河西外環浮橋有限公司，山東 濟南 250000）

在供水中心工作中，要把預防和控制腐敗工作放在更加突出的位置，按照“全面開展、重點突出、扎實推進、務求實效”總體要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防，為推進濟南供水事業又好又快發展提供有力保證。

1 領導重視，健全組織

加強組織建設是開展廉政風險防控工作的重要保障。為切實加強廉政風險防范管理機制的領導工作，濟南供水分局成立了廉政風險防范管理工作領導小組，下設了廉政風險防范管理工作辦公室，具體負責日常工作。制定了《濟南供水分局廉政風險防范管理工作實施方案》，繪制了濟南供水分局廉政風險防控工作崗位流程圖，各科室和閘管所設有聯系人專門負責具體工作，使該項工作做到有計劃、有步驟地落實。

2 大力宣傳，營造氛圍

為了扎實開展廉政風險防控管理工作，在全局干部職工中進行廣泛宣傳和發動工作，組織召開專門會議進行學習討論，并且采用印制文件資料、設置宣傳欄、張貼標語、懸掛橫幅等形式，對廉政風險的意義、風險防控的主要措施、如何開展風險防控工作等方面進行了詳細的宣講，讓干部職工學習、了解、掌握廉政風險防控管理知識，充分認識和理解廉政風險防控管理工作的重要性，及時了解廉政風險防控管理工作的意義、核心內容及目的和方法，轉變了人們由“事后懲處”，為“源頭預防”思想觀念，有效地防止腐敗行為發生。

3 突出重點，查找廉政風險點

開展廉政風險防控工作，查找風險點是基礎，又是關鍵。該局對風險點的查找，主要按照“對崗不對人”的原則，采取崗位查找為主體、業務查找為主線的方法，分三個步驟來進行。第一步是明確崗位的職責和權限。在領導小組的指導下，召開了各部門聯系人會議，從分局主要負責人到各科室，再到每個水閘的崗位職責進行梳理、分解，進一步明確了各崗位的職責和相應的權限。第二步是明確各崗位的查找重點。領導崗位重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用“三重一大”等方面存在的風險點。中層領導重點查找資金使用、物資采購、項目實施等方面存在的風險點。基層各崗位重點查找工作各環節的風險點。第三步是明確業務查找范圍。圍繞主要業務工作各環節查找風險點。在此基礎上，首先查找崗位風險點。每位職工結合以往履行職權、執行制度的實際，對照崗位職責要求，通過自己找、群眾幫、互相查、領導點、組織評等形式，結合權力定位,認真分析并查找個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或者潛在的風險內容及其表現形式，并填寫《崗位風險確認表》。全局干部職工，根據21個不同工作崗位，共查出風險點49個。然后，把查出的風險點經所在部門領導審核，報領導小組辦公室備案。其次，查找部門風險。對照職責定位和行使的權力，查找在業務工作流程、制度機制和外部環境等方面存在或者可能存在的廉政風險，并認真細化、分析廉政風險的內容和表現形式，逐項填寫《科室風險確認表》，經領導確認后，報領導小組辦公室審核。

為了進一步加強廉政風險防控工作，推進廉政風險防控工作深入開展，分局開展對崗位風險分級管理、分級負責工作。各科室、各閘管所在查找風險點的基礎上，對風險等級進行了劃分，共劃分了三個等級。一級為風險最大，二級為中等風險，三級風險最小。具體劃分為：分局領導（2個）為一級風險；各科室（3個）及閘管所（4個）為二級風險；各水閘（11個）為三級風險。對劃為一級風險的權力，在分管領導直接管理的基礎上，由分局主要領導負責；對劃為二級風險的權力，在部門領導直接管理的基礎上，由分局分管領導負責；對劃為三級風險的權力，由部門領導直接管理和負責。分局認真對各部門的崗位風險點進行了梳理，并對風險等級分級負責進展情況進行實時檢查，從而促進廉政風險防范工作見實效。

4 制定制度，完善措施

圍繞廉政風險點，制定切實可行的制度，并把制度落實到工作中，這是風險防范管理工作的重要環節。對照全局21個崗位風險點，特別是對重要崗位和關鍵部門制定完善相應的制度并采取有力措施。先后修改并完善了 《濟南供水分局財務報銷管理辦法》、《濟南供水分局財務內部控制辦法》、《濟南供水分局公用經費包干使用辦法》等，為有效開展廉政風險防控提供了制度保障。在此基礎上，要求重要領導崗位在廉政風險防范方面做出承諾、簽訂了承諾書，并進行了公示，以便群眾監督。同時組織全體干部職工進行了自查自糾，對存在的問題及時采取相應的措施。對凡因制度不健全、工作不到位，導致廉政風險發生的，將一律按照黨風廉政的有關規定及要求，嚴格問責處理。建立了行政領導負責制，納入到工作目標考核中。在查準、查全、查深廉政風險點的基礎上，對可能在行政、業務、管理、崗位等環節上可能發生的廉政風險情況進行常態化分析，完善預防廉政風險的工作機制，在認真梳理單位職責權限、業務流程和規章制度的基礎上，根據工作實際，建立健全在重大決策、重要人事任免、重大事項和大額資金使用等方面的工作程序和規章制度。

5 狠抓落實，初見成效

制定各項制度，關鍵是在落實，只有把規章制度落到實處才能收到良好效果。廉政風險防控工作也不例外。自開展此項活動以來，供水分局從領導干部到職工群眾，從學習文件精神到查找風險點，從建章立制到落實監督都突出“務實”二字。例如：財務科按照分局要求，認真組織人員學習黨和國家一系列有關黨風廉政建設的各項制度、規定，緊密結合財務工作實際，以找準廉政風險點為基礎，以規范工作流程為手段，以完善制度措施為重點，加強廉政教育、建立完善制度、強化廉政風險防控機制建設。首先加強學習，提高廉政建設重要性的認識。把黨風廉政建設作為財務工作的重要組成部分。認真學習各項規章制度，堅持從自己做起，從日常工作入手，把遵守財經紀律作為重要職責，增強政治敏銳性和鑒別力，不斷提高廉潔從政的自覺性，不斷增強拒腐防變的能力，努力打造一支素質高、業務強的財務工作人員隊伍。同時，財務科嚴格程序，加強成本控制。嚴格執行收支預算，按照收入要打足、支出要打緊的原則，提高資金使用效益。同時繼續做好“小金庫”專項治理工作,并與各閘管所簽定了“小金庫”專項治理承諾書，保證了資金安全，從源頭上預防腐敗現象發生。堅持做到教育在前、監督在前、防范在前，有效杜絕了違規違紀問題的發生。截止目前，全局未有一例違法違紀事件發生，并且近年來多次受到上級部門的表彰：連年獲得目標完成任務一等獎；2010年被濟南市直機關工委授予濟南市 “機關黨員先鋒號”；2011年被省局授予“先進基層黨組織”榮譽稱號；2012年被省局機關黨委命名為 “學習型先進基層黨組織”；2012年榮獲黃河水利委員會黨委頒發的 “先進基層黨組織”榮譽稱號。

6 結語

隨著廉政風險防控活動的深入開展，供水分局黨員干部充分發揮了濟南供水分局黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，使濟南供水分局供水工作得到了有力保障。截止到2012年9月底，濟南供水分局完成引黃供水4.86億m3，其中：非農業供水2.08億m3，農業供水2.78億m3，比去年同期增長2.85%。兩年來均超額完成了供水目標任務，有力促進了濟南黃河供水事業的健康穩定發展。

廉政風險防控工作是一項長期而艱巨的工作，要堅持常抓不懈，時刻保持清醒的頭腦，堅決抵制不良思想的侵蝕，從源頭上杜絕腐敗現象的發生，推進濟南供水懲治和預防腐敗體系建設向縱深發展，進一步推進濟南供水事業再上新臺階。