談如何加強建筑施工企業合同管理

趙 敏

(太原市住宅保障中心，山西太原 030002)

企業合同管理是企業對市場做出的承諾，是企業管理的核心內容，是使企業能夠適應市場并與之接軌，是滿足市場需求以及提高其參與市場競爭力的必然要求。為使企業能夠實現高效可持續發展并更加牢固地立足市場，必須加強企業合同管理，在履行合同的過程中要維護企業自身的合法權益，提升企業的經濟效益。只有這樣，合同管理才能在企業管理中發揮其應有的作用，才能真正落實履行責任制度。

1 建筑企業合同管理現狀

1)尚未樹立依法訂立、履行合同意識，法律意識淡薄。在實際運作過程中，由于建設工程具有涉及范圍廣、資金消耗量大、合同履行時間長、不同工程之間差異性大等特點，所以對于合同條款來說，要求其盡可能達到細致嚴密、面面俱到。然而，由于合約雙方并無施工合同管理方面的經驗，因此所制定的合同經常會出現雙方職責混淆不清、合同內容雜亂不明、約束條款條件不全等各種情況。為了回避項目實施過程中的主要責任義務，有些建設項目簽約所采用的是不規范的、自制合同文本，而拒絕使用標準合同文本。在這些自制合同文本中，通過將文本中的關鍵條件模糊化、籠統化，進而實現轉嫁工程風險的目的。例如，為了從建設工程招投標中獲取不正當利益，有些當事人在簽訂中標合同前后通常會簽訂不止一份實質內容大不相同的中標合同，當在工程實施過程中遇到經濟利益沖突時，將十分容易造成工程糾紛。

2)合同嚴肅性重視不足。在實際工作中，承發包雙方對合同嚴肅性重視不足。合同雙方權利、義務偏差較大的情況經常會出現在合同文件中。現階段，通常是由發包方制定建設施工合同文本，其中大部分條款都是強調承包方所要承擔的責任和義務，而只有少量的條款是規定業主義務的，且并未具體約定業主違約、賠償等內容，因此當業主出現違約情況時，承包方就無法依法保全自己的合法權益。這種做法違背了施工合同公平、公正的原則，同時也影響了施工合同的順利執行。與此同時，建筑市場的管理比較混亂，且競爭十分激烈，工程建設規模在龐大的施工隊伍面前顯得十分微小，從而導致建筑市場處于買方市場，為了能夠從激烈的競爭中獲取機會，承包商情愿接收業主的要求，將工程風險轉到自己身上。而有的承包商為了能夠在這種不合理的工程合同中保全自身利益就采取非法轉包、分包、偷工減料等方式，不僅影響了工程質量，還帶來了很多隱患。

3)合同管理機構不健全。合同管理體系建設在一些建設項目并未受到應有的重視。未建立健全完善的合同授權管理機制、分級管理機制、歸口管理機制，合同簽署十分簡單，且沒有任何約束。合同管理程序較為模糊，手續履行不到位，制度執行度不夠，審查和評估步驟缺失，未制定切實有效的合同管理控制和監督機制。

對建設工程施工合同，政府相關部門應加強檢查、監督等方面的管理。與此同時，對于施工合同的管理來說，建設單位和施工單位都應盡到自己的責任和義務。在某些地區，合同管理機構比較落后，且機制不完善，無論對合同的審查、檢查，還是對合同的監督都缺少有效的管理措施。而且，現階段的建設單位并無更多的力量和精力來對施工合同進行管理，當有建設工程合同需要管理時，便將其委托給監理公司。但目前監理公司也沒有足夠的力量來進行合同管理，且其機構設置不規范，對于建設單位所委托的合同管理往往很難勝任;而對于施工單位來說，尤其是中、小型單位，他們通常會將大部分精力都集中在預算管理和公關方面，而對施工合同的管理不夠重視，有的甚至沒有專門的機構和人員進行合同的管理。

2 做好合同管理的方法

1)簽訂合同時須細心謹慎，嚴格履行合同審查的相關制度。當前，我國建設行業的相關法律條款日益完善，頒布實施了《招標投標法》《合同法》，對合同管理和工程招標提出了更高的標準，所以，在簽訂合同時，當事人應仔細了解相關法律法規，應盡量使用國家頒發的通用合同文本，然后針對具體的擬建工程、招標文件以及合同雙方談判意見起草。在起草的合同中，必須將談判雙方確定的意思表達準確無誤，條款清晰全面;檢驗有法可依，質量有理可據;明確結算方式、運輸方式、移交工程成品、提貨、交貨、包裝物;違約責任、違約金等工程違約情況所采用的計算方法要清楚準確;文字表達要嚴謹。

在簽訂正式合同之前應對合同進行嚴格的審查，主要需要注意以下幾個方面:

首先，施工合同是否合法，業主是否有健全完備的審批手續;施工合同是否完整無誤，合同條款及文件是否健全完備;施工合同是否以示范文本為參考依據，與其對照是否存在不同之處;衡量施工合同雙方的各項權益和責任，兩者是否出現失衡現象，并確定對其進行制約的具體方式;實施合同會產生何種結果，若不能順利完成需負何種法律責任以及怎樣進行補救;施工合同簽署雙方對該合同的理解是否存在歧義，若出現該情況雙方應積極溝通，及時解決問題。

2)在執行合同中應科學規范。為了避免因合同違反規定而導致的惡性事件，在執行合同時，合同主管部門以及業主單位要對合同執行情況進行不定期檢查，該過程中出現的問題，要進行深入分析，應認真查處與合同條款不符行為，使合同管理更加合理、規范。正式合同一旦簽訂，并對其中的各項價款和結算方式確定之后，工程中的不確定因素、設計變更或簽證就成為對工程造價影響最大的因素，因此，合同雙方都要進一步理解合同中的所有條款，隨時準備好處理合同實施過程中所出現的各種糾紛。

3)合同履行完畢后總結評估。合同后評估是合同管理的總結階段，該階段對管理中的得失以及合同好壞做出相應的評估，并且能為下一個工程的造價控制提供有益的經驗及教訓，做好合同后評估工作，可以總結推廣合同管理中好的經驗，以及吸取經驗教訓，改正容易被對方索賠的、不嚴謹的條款。不可預見因素和可預見因素都稱為影響工程造價的不確定因素，在合同后對這些不確定因素進行鑒別，并對此作出相應的預防措施。

3 加強合同管理的措施

1)增強合同管理人員素質。崗位責任制是建設單位亟需建立的管理制度，《施工合同管理人員證書》是從事合同管理工作必須持有的證書，加強專業技術素養和職業道德素養方面的培訓對建設單位合同管理人員而言十分重要。項目合同管理隊伍建設以及合同管理人才的培養需要加強，而且必須對合同管理人員執行持證上崗制度。就目前而言，注冊造價工程師制度已經在我國正式推行，建設項目的合同管理以及投資控制是造價工程師的一項重要職責。所以，建議在建設項目管理機構中設置專司合同管理職責的注冊造價工程師崗位。

2)構建完善的合同體系。設置專職合同管理部門，起到合同評審、履約監督的作用。建設單位還應當積極組織經濟、技術等方面的學者和專家，全面了解承包方投標文件，對合同條款的真實性以及完整性進行審核。通過全面的了解和審核，糾正條款中不合法和不合理的部分，盡量減少施工合同實施過程中的違約和糾紛問題，減少建設單位的經濟損失。健全合同的管理制度的建立需要以我國的《合同法》以及相關的法規為基礎，并且充分考慮實際情況，對合同管理體系進行動態控制，及時調整，不斷完善。

［1］郭漢丁.業主建設工程項目管理指南［M］.北京:機械工業出版社，2006.

［2］中國建設監理協會.建設工程合同管理［M］.北京:知識產權出版社，2008.

［3］陳啟紅，丁志強.建設工程合同管理淺析［J］.山西建筑，2010，36(24):229-230.