建筑工程安全管理存在的問題及對策探析

田淑鳳

（河北中保建設集團有限責任公司，河北保定 071000）

施工現場安全生產管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態(tài)進行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項目的效益目標得到實現。為此，我國制定了一系列建筑安全管理方面的政策、法律、法規(guī)，明確規(guī)定了安全生產工作必須實行企業(yè)管理、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全管理體制。

1 當前建筑業(yè)安全生產狀態(tài)

盡管我國建筑業(yè)施工企業(yè)安全管理水平比以前有了大幅度的提高，安全狀況也得到了很大程度的改善，然而，目前我國建筑業(yè)企業(yè)安全形勢依然不容樂觀。

（1）傷亡事故多。經過多年工程建設安全管理方面的改革和完善，建筑企業(yè)在安全管理上取得了很大的成績，但是安全事故控制的局勢仍不樂觀，事故頻頻發(fā)生。

（2）機構不健全，人員不到位，制度不完善。在新舊體制交替之際，企業(yè)安全管理與行業(yè)安全監(jiān)督的模式尚欠統(tǒng)一和正規(guī)。施工企業(yè)安全機構撤并、削減現象嚴重。管理人員不到位，把專業(yè)技術人員調到其他部門，而安排一些老弱病殘等非專業(yè)人員搞安全。安全技術措施、安全管理制度不能落實到行動和現場上，管理徒有形式，安全工作處于被弱化狀態(tài)。

（3）施工現場安全達標率低。按照建設部頒發(fā)的《建筑施工安全檢查評分標準》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》及分項工程安全技術標準，對施工現場進行標準化、規(guī)范化檢查的結果表明，企業(yè)現場安全達標率低。施工現場個人安全防護裝備落后，質量低劣，配備嚴重不足。幾乎沒有任何工地配備安全鞋、安全眼鏡和耳塞等安全防護用品。

（4）安全教育意識淡薄。有些建筑施工企業(yè)和專業(yè)（勞務）承包隊伍，受利益驅動，片面追求經濟效益，放松了安全管理。特別是在對職工的安全教育培訓，在經濟上和時間上不舍得投入，導致作業(yè)工人安全意識淡薄，特別是對新進場或轉換工種的農民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員存在無證上崗，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術規(guī)范標準的現象。這些人完全沒有安全防護意識，缺乏自我保護能力，有的農民工上班沒幾天就死于工傷事故。

2 加強建筑工程安全管理的幾點建議

2.1 強化管理，建立健全各項安全管理制度

建立健全合理、完善、科學、具有可操作性的安全管理制度，對于企業(yè)領導的正確決策和規(guī)范企業(yè)及企業(yè)職工的行為具有重要作用，安全管理制度的建立有利于指導企業(yè)生產一線安全生產的實施，也有利于提高職工的安全意識，有利于企業(yè)加強安全管理并最終實現杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產經營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。具體來說，企業(yè)可以根據自身實際，依據國家和行業(yè)有關標準和規(guī)定進行編制安全管理制度，建議包括安全生產技術措施制度、安全技術交底制度、特殊工種職工實行持證上崗制度、安全檢查制度、安全驗收制度、安全生產責任制度等，為建筑施工企業(yè)開展施工安全管理提供制度保障。

2.2 加強原材料進場及施工機械的管理

①提高采購人員的素質和質量鑒定水平，選擇有一定的專業(yè)知識和責任心強的人員來擔當該項工作；采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進貨。進場材料須在合格的供貨廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質證明書、生產許可證、檢測報告。施工企業(yè)應定期對供貨商進行評審、考核。材料進場時，工地負責人應會同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關人員進行聯(lián)合驗收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產許可證等書面材料和實物的質量，對安全帽、鋼管、扣件等應進行見證取樣及復試，復試合格后，材料方可用于工程。②施工機械設備進場時須提供合格證、質量證明書、說明書，起重機械設備安裝時，須有安裝資質的單位來安裝，安裝完畢后由具有資質的專業(yè)檢測單位進行檢測，檢測合格后方可投入使用。設備投入使用前，施工單位應建立施工機械設備管理制度，落實加強日常維護保養(yǎng)工作，監(jiān)理人員定期檢查安全保險裝置、防護裝置，消除安全隱患，保證設備正常運轉。

2.3 重視對施工現場人員的教育培訓

在建筑工程項目的施工過程中，對于工程現場的管理人員與各施工班組，施工企業(yè)應事先組織進行安全教育、技能培訓工作，嚴格依據有關的建筑工程安全生產管理條例、規(guī)范、標準，結合項目施工的實際需要、施工特點，制定具體的宣傳、教育、培訓內容，以此提高全體參建人員的安全意識、自我保護能力。對于電焊、高空作業(yè)等特殊工種的在崗人員以及大型施工機械的操作人員，不僅需要嚴格審核其相應的資質、上崗證書，同時還需根據項目的設計標準、施工方案等技術事項，組織進行二次培訓。

2.4 加強施工現場環(huán)境管理

項目施工現場要注意加強工程項目文明施工管理，材料堆放、臨時給排水和道路布場要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，符合安全使用要求，尤其應注意保持生活區(qū)與作業(yè)區(qū)間的安全距離；膳食、飲水、休息場所應符合衛(wèi)生標準；工地應當采用 2.5m 以上的非通透式圍擋，避免意外情況的發(fā)生；現場施工人員必須依照安全生產規(guī)定佩戴勞動保護用品，工地消防器材應由專人負責管理，施工現場入口處、起重機械、電梯井口、孔洞口、臨時用電設施等危險部位，均應設置安全警示標識提醒過往作業(yè)人員。

2.5 做好施工現場安全技術交底

在建筑工程施工前，應建立安全技術交底制度。對于任何一項分部分項工程在實施前，由相關工程技術人員，根據施工組織設計，針對具體工程實際情況，有針對性的組織編寫安全技術交底，作業(yè)前對施工作業(yè)人員進行安全技術交底，現場作業(yè)人員應對安全技術交底資料進行詳細了解明確采取相關責任措施，保證安全技術措施落實到位。對于安全技術措施中要求的各種安全設施以及安全防護設備，必須配備齊全，并組織工程項目安全管理人員檢查驗收。施工管理人員應該把檢查生產與安全和安全技術措施落實并重，對于違反安全技術措施的行為要及時制止，防患于未然。施工現場的安全設施以及裝置，發(fā)生損壞的必須及時更換，確保隨時可用，如因作業(yè)需要拆除的，必須經施工技術人員采取相關替代措施后方可拆除或者移位。

2.6 加強安全監(jiān)督管理

在工程實施的過程中，對施工單位質量、安全保證體系進行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，要通過檢查監(jiān)督，形成一個自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系。實行簽字負責制度，出了質量或安全問題，直接追究責任人。同時要對試驗室進行監(jiān)督檢查，看其是否按照規(guī)范、標準進行試驗檢測，檢驗頻率是否滿足，數據是否真實可靠。對易出現安全隱患或對安全有疑問的部位、地方及時安排工地現場抽檢，對發(fā)現的問題及時整改，對嚴重影響建筑質量、安全的停工處理，并向有關部門報告。

總之，安全生產事關人民群眾生命財產安全，加強施工安全生產工作是提高安全生產管理水平，提升企業(yè)核心競爭力的一項長期性、基礎性工作，有利于改善施工現場的生產和生活環(huán)境，有效減少生產安全事故的發(fā)生，以此為基礎，建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。