建立長效節水機制探討

孫凱姣 樊麗華

(1.呂梁市建設工程質量監督站，山西 呂梁 033000; 2.呂梁市規劃管理處，山西 呂梁 033000)

0 引言

隨著城市化進程的持續推進，節水作為一個現實性課題顯得更具緊迫性和戰略性。節水技術在城市生活中的運用主要體現在科學地、深入地、持續地，最現實的做法是落實推廣并運用高效的技術措施。它既要讓市民從理念上接受，更要讓市民變被動為主動，從日常習慣做起，從日程管理做起，以實際行動告別浪費水資源的不良行為。

1 普及節水理念

節約用水作為一個概念，它指的是通過行政、技術、經濟等管理手段加強用水管理，調整用水結構，改進用水方式，科學、合理、有計劃、有重點的用水，提高水的利用率，避免水資源的浪費。節約用水是在建設節約型社會的背景下進一步凸顯其意義并深入推進的。

1)整體認知水資源狀況。中國是一個干旱缺水嚴重的國家。水資源短缺、水污染嚴重、水土流失嚴重、水價嚴重偏低、水資源浪費嚴重，是我國的基本國情。不容忽視的現實是，目前全國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續發展戰略帶來了嚴重影響，

而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

2)科學認識節約用水的重要意義。節約用水的根本目的是提高城鄉的合理用水水平，減少新水的取用，杜絕不必要的排放。從這個意義上講，提高人民群眾生活用水的質量，切實保護賴以生存的水資源環境，使公眾深刻認識到節水工作是一項重大的社會工程。對于公眾而言，要通過行之有效的宣教活動，使人們真正認識到計劃用水的必要性、節約用水的重要性、浪費水的危害性、破壞水的危險性、缺水的嚴重性，以此來調動人們保護水資源、維護水秩序、愛護水環境的積極性，增強人們科學用水、計劃用水、節約用水的自覺性，從而在全社會形成一個水資源可持續利用的良好環境。

2 推廣節水新技術

“工欲善其事，必先利其器”，近年來，我國加快了新型節水設備研發的步伐，從材料使用到器物設計，再到開發式利用水資源，節水事業不斷邁向新階段。

1)完善熱水供應循環系統。

集中熱水供應系統，通常指的是在鍋爐房或換熱站集中制備熱水。用管道系統將熱水送至用水點。其特點表現為:系統供水范圍大、設備熱效率高、熱水成本低、使用方便舒適。但系統較復雜、管網較長，熱損失大。適用于使用要求高，用水點多且分布較密集的建筑。現實的情況是，隨著小區集中熱水供應系統的應用，建筑熱水循環系統的質量成為關系節水問題的一個重要事項。熱水裝置使用中，不同程度地存在浪費現象，水管中有積余的冷水，需要放掉之后才能正常使用，被白白放掉的冷水習慣上成為無效冷水。積少成多，放置在全國范圍內統計損失掉的無效冷水，其實是一個很大的水資源損失量。就給水排水的規范性問題，修訂后的《建筑給水排水設計規范》明確指出:“循環系統均應保證立管和干管中熱水的循環，要求隨時取得不低于規定溫度的熱水的建筑物，應保證支管中的熱水循環，或有保證支管中熱水溫度的措施。”造成無效冷水的原因是多方面的，主要原因在于設計、施工、管理等前置層面。在這個基礎上講，新建建筑的集中熱水供應系統在選擇循環方式時需綜合考慮節水效果與工程成本，根據建筑性質、建筑標準、地區經濟條件等具體情況選用支管循環方式或立管循環方式，盡可能減小乃至消除無效冷水的浪費。

2)廣泛應用新型節水設備。

大力推廣使用節水型衛生器具和配水器具是建筑節水的一個重要方面。運用節水型衛生器具和配水器具是一個行之有效的途徑。考察其節水性能的優劣，是選擇衛生器具和配水器具時必要的前置條件。能否對水資源的節約產生非常明顯的效用是衡量其使用價值的重要標志。以淋浴噴頭為例，一個節水型和常規型淋浴噴頭的用水量是一個很大的耗量差距。管材和閥門也是衡量節水效果的重要標尺。鍍鋅鋼管容易生銹，長時間閑置后再使用時會有銹水放出，一者會形成水資源浪費，二者會造成水質污染，三者接頭處如果銹蝕也會漏水滲水，可以說使用的成本高效率低。解決此類問題的重要途徑在于使用新型管材，諸如鋁塑復合管、鋼塑復合管、不銹鋼管、銅管等。閥門是我們生活中常用的工具，也是最普遍、最常用的建筑給排水中配件之一，它會直接影響用水的質量。以水龍頭為例，普通水龍頭滲水、漏水的現象極為普遍，倘若用瓷芯節水龍頭或充氣水龍頭代替普通水龍頭，在節水上的效果極為明顯，水壓相同的條件下，節水量在總量的20%～30%之間。在閥門選用上，通常情況下，應當選用截止閥，其次是閘閥，再次是蝶閥。

3)合理開發中水。

中水利用是一個新課題，也是頗有現實價值的一個新興開發領域。通過環保手段，實現中水合理利用可實現污水的再生資源化，它是節約水資源的一項有力措施，也是節約用水事業發展的必然選擇。直面我國水資源匱乏的現實境況，我們必須加大力度，開發式應用第二水資源— —中水。如果把建筑排水量中的生活廢水收集起來經過凈化處理，則可用作建筑雜用水和城市雜用水，從而替代等量的自來水，這就等于形成了城市供水的第二條途徑。

4)科學利用雨水。

雨水利用是一個傳統技法的現代化過程。它的實施主要包括三個步驟:a.運用高效手段收集雨水;b.經過一定的設施和藥劑對雨水進行凈化處理;c.通過檢測，在達到一定的水質指標后，進入再利用裝置。許多國家采取不同手段研究雨水利用問題，最終的目的在于，減輕自來水的耗水量，降低污水處理成本，實現捷徑節水。當前，廣泛使用的建筑物收集雨水方式分三個步驟:a.通過導管把屋頂的雨水引入設在地下的雨水沉沙池;b.把經過沉積的雨水流入蓄水池;c.由水泵送入雜用水蓄水池。處理后的雨水，可有多種用途，可以用于廁所沖洗、城市綠化、景觀用水以及其他適合中水水質標準的用水。

5)采用真空節水技術。

一套完整的真空排水系統包括:帶真空閥和特制吸水裝置的潔具、密封管道、真空收集容器、真空泵、控制設備及管道等。據相關統計，在各類建筑中采用真空技術平均節水超過40%。

3 建立長效節水機制

就長效節水機制建立而言，建立良性有效的經濟機制尤為重要。筆者認為，當前最為迫切的是加強三大經濟機制的建設。

1)制定科學的價格機制。

在這一點上，主要在于處理好三方面的問題:要客觀體現水的價值，制定合理的水資源費和水價標準，水價不科學、不合理是造成水資源浪費的重要因素;要推行階梯式水價，在完善用水計量設施的基礎上，總結、推廣和創新經驗，農業上普及“提補水價”制度，工業上推行超計劃超定額累進加價制度，生活上實行階梯式水價，賓館等經營型用水實行水費分離收費制度等;要實施差別化水費收取制度，包括制定切實可行的農業水費政策，健全對社會弱勢群體基本生活用水支出的補貼，切實保障民生。

2)落實節水的激勵機制。

建議運用政策引導、稅費減免、優惠電價、財政貼息、以獎代補等多種手段，健全節約用水激勵體系，促進水資源節約和替代水源的開發。

3)建立節水的資金保障機制。

政府要加大對節水工作和基礎設施建設的投入，按照相關的規定，將所征收的水資源費和超計劃、超定額累進加價水費切切實實地用于水資源的節約和保護，設立專項節水基金，充分發揮政府、企業、公眾三元投資主體的作用，形成節水型社會建設的穩定投入。

綜上所述，現實條件下城市節水大有可為。隨著科學技術的發展，節水作為一項新興產業必將越來越受到全社會的重視，節水技術的應用和推廣必將更為深入徹底。當全民真正意識到節水之重要、節水之可行，節水行動蔚然成風之時，我國水資源的匱乏問題才會走向實質性化解。

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