談穩定監理從業人員的有關對策

孟慧業 郭俊杰

(1.山西省建設監理協會，山西 太原 030013; 2.山西國祥裝飾工程有限公司，山西 太原 030032)

工程監理制是我國工程建設領域推行的一項基本制度，實踐已經證明這項制度在我國工程建設領域是不可或缺的。這項制度對控制工程質量、安全、進度、投資等方面發揮了不可替代的作用，取得了顯著成效，并贏得了社會的廣泛認同。

隨著我國工程建設規模逐年增大，我國的監理企業和從業人員迅猛增加。2011年已發展到6 512個，從業人員達76萬余人;山西省監理企業也增至225個，從業人員達2.4萬余人。

由于工程監理的基本屬性是為客戶提供高智能的技術和管理服務。因此，人才就成了企業的命脈，企業興衰關鍵在人。

當前整個監理行業從業人員流動變大，大量的人員外流勢必對整個監理行業的服務能力產生較大的負面影響，應引起監理行業和社會各界的高度關注。本文粗淺地分析了當前監理從業人員構成中存在的問題，并就如何以人為本，關愛員工、減少人員流失，穩定監理隊伍提出了一些對策，供業界同行研究探討。

1 目前監理從業人員構成存在的主要問題

1)從業人員總量嚴重不足。就全國而言，監理從業人員總量偏少，不能滿足工程建設管理的需要。《新民晚報》曾報道監理“門檻高、風險大、收入低，上海工程監理招人難”。文中提到:目前上海很缺注冊監理工程師，按規定，一位注冊監理工程師只能擔任一項單體面積超過2萬m2工程的監理總監，而現實情況卻是:平均兩個在建工程也攤不到一個總監。據業內統計，本市監理企業的注冊監理工程師共計5 000多人。這些注冊人員中，有的位居其他專業崗位或處于公司經營管理層;有的只是為滿足企業資質需要掛個名，實際上并不在監理崗位;有的總監實際能力不足。據估算，能夠勝任總監一職，并真正處于總監崗位上的，至多占2/3。再以山西為例，2011年年底近6 000多個在建工程項目，注冊監理工程師只有3 000余人，實際在崗人員(2 000余人)每3個在建項目才能均1人。人才缺乏已成為制約我國監理行業健康發展的主要瓶頸。再者，監理工程師的注冊條件苛刻，程序復雜，公布間隔太長，注冊人員比例過低與目前建設項目增多、對監理持證人員需求旺盛的實際形成明顯反差，勢必給監理市場的規范運作和監理服務效果的發揮帶來較大的負面影響。

2)從業人員難穩定，流動大。據統計2010年全國監理企業調出的從業人員為19 436人，2011年為106 246人，增加86 810人;山西省2010年調出人員為215人，2011年為3 198人，增加2 983人。這樣大的從業人員外流，勢必有其內在和外在的原因。外在原因，近年來社會對工程質量和安全的要求逐年提高，也就相應地加大了監理的責任。這一方面反映了社會對監理的期待和希望，但另一方面也產生了對監理責任的一些模糊認識。由于當前在法律的實踐中對參建各方責任主體的職責定位不清，客觀上擴大了監理理應承擔的責任。另一方面，監理在工程建設參建各方中屬于弱勢群體，責、權、利尚不清晰，不少人因為監理責任太重而感到壓力太大，難以承受。行業內流行的說法是:監理是個“筐”，啥都往里裝。從有關資料獲悉，廣東省每年有15.77%左右的監理人員離開監理行業，其中大部分是因監理責任和風險太大而離開的。內在原因，經濟收入低，勞動強度大。當前監理企業相互壓價中標的情況普遍存在，這樣就導致監理企業盈利空間縮小，監理企業給監理人員的待遇就不可能高。企業為了生存往往以減少項目監理人員來降低支出，從而使監理人員的工作量加大，報酬又上不去。即使是國家注冊監理工程師，其待遇也遠遠低于其他建筑類執業人員的工資，導致精英人才大量流失到建設單位、招標單位、造價咨詢單位和承包單位。影響監理企業留住優秀人才的另一個因素是，由于有些監理企業的工作業績不佳，業主評價不高，導致監理企業的社會信譽降低。造成監理人員勞動強度大的另一個原因是施工單位為節省開銷，一般工地就只有一個或兩個施工員，五大員都是有其名無其人的掛名人員，給監理的現場管理帶來諸多不利因素。不少監理企業員工無節假日;遇到關鍵部位、關鍵工序，幾乎天天晚上加班;整日在工地與工地之間奔波。此種高強度的勞動又不能換來相應的勞動報酬，職工不得不考慮自己的生存價值。

3)監理社會地位低，從業人員結構不合理。目前我國工程監理主要是施工階段的質量控制，其作用越來越接近施工企業的質檢員。有些不規范的施工企業甚至連質檢員都不配備，不進行施工過程中的“自檢、互檢、專檢”，將監理人員視為他們的施工員和質檢員，這在目前已不是個別現象。監理人員變相成為施工單位的質檢員、安全員。當下比較流行的判別標準是:工程做的好是施工單位組織的好、抓的好;工程做的不好是監理沒有盡到責任，是監理不作為，工作不到位。

當前我國監理人員來源主要是來自二三流建筑院校的應屆畢業生、施工單位退休和待崗人員以及勘察設計單位、科研院所的退休人員，他們即使獲得監理工程師注冊資格，由于普遍缺乏管理和法律知識，缺乏實踐經驗，因而在監理工作中不能有效地發揮組織、協調作用，難于實現監理的預控目標。當前監理隊伍中有經過專業培訓的，也有未經培訓的;有取得監理上崗證的，也有未取得上崗證的，魚龍混雜。剛出校門的學生和退休人員成了監理從業人員的主要組成部分，使得監理隊伍素質整體下降。由于受聘人員的月薪普遍較低，使監理行業無法留住優秀人才，監理人員跳槽頻繁，流動很大。據統計，30歲～40歲年富力強的監理人員只占從業人員總數的13.11%，而30歲以下，55歲以上的監理人員卻分別占從業人員總數的26.89%和29.8%，充分表明了監理從業人員年齡和知識結構的不合理現狀。

2 應采取的對策

1)創建有效的激勵機制。激勵是一個激發人的行為動機的心理過程。應廣泛吸取當今一些行之有效的做法，如讓企業的能手、業務骨干除拿正常的薪酬外，參與企業年終利潤分紅;對符合培養條件的監理人員由公司出錢外送培養深造;對考取執業資格證書的在職人員報銷考試費用并給予獎勵;凡為公司引進急需的監理人員，公司都給引進人一次性獎勵;對暫無適合崗位公司人員，除不拿崗位工資外，公司還發給遠高于一般人員的工資;對為企業發展做出重要貢獻的人員酌情提職晉級，等等。為企業集聚人才、減少流失打下物質基礎。

2)更新企業經營理念，認真實施以人為本。思路決定出路。應與時俱進，緊跟時代發展的潮流，把握大局，把監理從業人員視為企業生存之基。企業領導要放下架子，與員工經常交流工作和思想，增強認知和理解，鞏固員工對企業的歸屬感、認同感。只有領導把他們放在心上，他們才會把企業放在心上;只有領導把他們當親人，他們才會把企業當做自己的家，留下來一同共事。留人先留心，這是留住人才、積聚人才的根本舉措。

3)努力創建學習型監理機構，提高監理的社會地位。大量的實踐表明，創建學習型項目監理機構是解決當前監理人才普遍匱乏的重要途徑和手段。因為目前監理取費一般都低，不可能花大價錢去聘監理人員;就是舍得花大價錢聘請，如果新聘人員的工資高于骨干和總監的工資，也會產生不平衡，誘發新矛盾。只有花大力氣提高現有人員的整體素質，才是最為現實有效的辦法。如省內某個監理公司為適應萬科房地產企業高規格、近乎苛刻的項目管理模式，通過實踐得出的結論是:“創建學習型監理機構是適應業主要求的唯一出路”。他們在總監的帶領下，將一個人員配置一般的項目監理部，通過推行輪流講課制度，不斷激發年輕人的學習熱情，把“要我學”變成了“我要學”的學習熱潮，取得了明顯效果，不斷得到業主的好評和褒獎。

4)創建先進的企業文化，培育留人、聚人的企業根基。先進的企業文化、誘人的企業發展前景、有競爭力的激勵機制和良好的工作環境是留人、聚人的根基。企業文化是企業可持續發展的靈魂，也是留住人員、積聚人才的根基。為此，要結合企業實際，傳承創新，將企業文化建設融入時代精神和企業發展的正確導向，構筑人才高地，以相應的環境和待遇吸引高素質、高水平人才。深入推進誠實守信和職業道德教育，強化職業操守和個人品德建設;引導員工知榮辱、講正氣、自覺修身律己、勤勉做事;大力倡導團隊意識、“企興我興”的企業文化。充分發揮先進文化引導企業、教育員工、筑巢引鳳、推動發展的功能。

把監理人員去留統歸于薪酬待遇高低的觀點是很不全面的，營造員工生存成長的良好環境也很重要。要用待遇吸引人、感情感化人、事業成就人，讓員工感覺在這里就職有奔頭、有成就感。這樣才能留住監理人員并使監理隊伍不斷壯大，助推企業持續發展。

5)進一步發揮政府的主導作用，規范工程建設參建各方的行為。工程監理責任的界定是長久以來困擾監理行業的突出問題，由于建設各方責任劃分不明確，監理人員感到不公平的因素較多，尤其當發生工程質量安全事故需要追究有關責任人時，監理企業或者監理人員常常處于一種茫然無措或惶恐不安的被動狀態。

現行法律法規在實際執行中對業主約束力不強，建設行政主管部門要重視并加強規范業主的建設行為、規范工程招投標行為、切實加強監理合同備案的管理，加大對“陰陽合同”的查處力度。

6)考試條件苛刻，應另辟解決途徑。注冊監理工程師考試的有關規定不適合當前的實際情況。資格考試入門條件過高，必須具有工程類大專以上文憑，取得工程師職稱滿3年。本科生畢業后參加工作至少8年、專科畢業生10年才有資格參加考試，若職稱評定不及時或考試不能一次通過，這批人就已經達到35歲以上。這是造成監理執業人員銳減的根本原因。全國注冊監理工程師數量嚴重不足已是不爭的事實，建議省建設主管部門對此問題實行“地方糧票”，頒發地方注冊監理工程師證書，并認定一批二級總監理工程師，來彌補監理工程師總量不足的問題。

3 結語

監理企業的發展不僅需要切實加強企業的自身建設，留住核心人員，打造企業的核心競爭力，而且還要有一個適應發展的外部環境，需要政府有關部門重視，全社會給予關注，加大執法力度和完善監督體制，建立良好的市場秩序;并要求監理單位不斷提高監理人員自身素質和企業的整體業務水平，從而使我國的工程監理事業走上科學化、規范化和制度化發展的軌道，使之健康有序發展。

[1] 馬國斌.淺談監理行業的現狀及健康發展的有效舉措[J].山西建筑，2011，37(16):224－225.