淺談職代會如何推行廠務公開

朱兆云

（中國石化江漢油田公司江漢采油廠，湖北 潛江433124）

淺談職代會如何推行廠務公開

朱兆云

（中國石化江漢油田公司江漢采油廠，湖北 潛江433124）

職代會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。企業廠務公開所涉及的內容主要是以關系企業發展的重大問題和群眾普遍關心的熱點問題以及關系到職工切身利益的問題為重點。如何通過職代會，實行廠務公開、民主評議、平等協商，讓職工參政議政，是新時代發揮職代會制度優勢的必然要求，也是一種行之有效的工作方法。推行廠務公開就必須健全職代會職權，提高職代會工作質量，強化職代會職責。

職代會；廠務公開；民主管理；民主監督；職權；職責

職代會是企業實行民主管理和民主監督的基本形式。一個企業能否開好職代會，是企業發展水平高低的綜合反映之一，是企業領導是否具有民主意識的反映。職工代表只有了解真實情況，才能行使參政議政和民主監督的權利。不知情，即使當選了職工代表，也是徒有虛名，達不到民主管理和民主監督的目的。實行廠務公開制度是充實、豐富職代會內容，健全、完善職代會制度，促進企業民主管理工作上臺階的有效措施，是職代會制度的延伸和發展。加強職代會制度建設是切實實行廠務公開制度的基礎工作，要推進廠務公開制度的具體實施，應著重抓好四個方面的工作。

1 健全職代會民主管理網絡

首先要加強基層職代會制度建設。做到分配到哪一級，就公開到哪一級，工會主席應享受同級行政副職待遇，是黨員的應進入同級黨的領導班子，了解情況，這樣才能更好地承擔工會、職代會、廠務公開工作。同時要結合實際情況，修改完善職代會實施細則，建立相應的提案工作制度，上級工會應加強對基層職代會工作的檢查指導，制定考核措施，使職工知情、心明、氣順，積極性得以保護和發揮。

第二要加強職代會專門工作小組建設。職代會專門工作小組承擔著廠務分開的預審評議、監督檢查等工作。專門工作小組人員素質的高低，直接關系職代會作用的發揮和廠務公開的質量。應選具有中專或高中以上文化程度，有一定工作經驗，且有參政議政能力、熱心民主管理工作的職工代表，擔任專門小組工作，專門小組的作用才能更好地發揮、專門工作才能落到實處、出效果。

第三要不斷拓展職工民主管理形式。為使廣大職工在職代會閉會期間了解企業情況，企業除在職代會上公開內容外，還應采用公開欄，宣傳櫥窗、廠報、廣播、座談會等多種形式，及時向職工公開情況。作為廠務公開評議小組和職代會民主管理小組，要定期就廠務公開內容在職工中收集意見，進行評議，同時還應選派有一定文化素養，懂政策、會經營管理的職工代表參與股東會、董事會、監事會的決策和監督。這樣不但充實和豐富了職代會工作的內容，而且體現和發揮出職工代表在企業民主管理中的作用。

2 充實職代會職權

職代會職權在職工代表大會條例中已有規定，廠務公開實施細則也明確了企業經營管理和改革發展的重大問題，涉及職工切身利益的重大問題和黨風廉政建設和重點問題等，都要向職工公開。這些公開的內容，多數是按規定應提交職代會審議、通過和決定的問題。隨著改革向縱深發展，也出現了一部分新問題和新內容，把這部分新內容與職代會職權的內容相統一，職代會職權將得到充實。如將企業重大投資方案，大宗物資采購，主要設備引進購置以及重大工程項目的招標、投標和發包情況納入到職代會的審議權。其二，把企業改組、重組、兼并、減員增效，下崗分流，環境保護等方案及企業技術職稱評定，勞動先進評選納入職代會共決權。其三，把住房制度改革方案、購房方案、住房公積金、養老保險金繳納等職工生活福利的重大事項納入職代會的決定權。其四，把企業業務招待費使用情況，集體合同履行情況和企業領導干部廉潔自律情況等事項納入職代會評議監督權。這樣做，把二者有機銜接起來，使廠務公開能更好更規范地運用職代會這一基本形式，同時職代會制度的內容在現代企業制度下也得到了進一步的發展和完善。

3 提高職代會工作質量

提高職代會工作質量必須要把廠務公開的程序與職代會的工作程序相統一。尤其要形成規范的預審和評議機制，進行規范的程序操作。廠務公開辦公室應當按照《廠務公開實施細則》規定的公開內容和領導小組的要求，組織準備書面材料，提交職代會主席團預備會議進行審議。對內容和數據的真實性、準確性提出意見和建議。廠務公開工作小組應根據預審意見，對公開的資料進行修改、補充、完善，然后納入職代會議程，在大會上予以公開。在職工代表大會期間，應該引導職工代表以主人翁態度和責任感對公開的內容進行認真審議，讓職工充分討論、發表意見，達成共識。應該形成決議的內容要形成職代會決議。提交職代會審議的事項方案，要經過嚴格認真的預審，便于職工代表討論，正確決策。在貫徹落實職代會的決議中，工作小組應及時收集和反饋信息，給決策層提供對策依據，便于職代會決議有效落實，從而進一步提高職代會的工作質量。

4 強化職代會職責

工會是承擔職代會工作的機構，把廠務公開的職責與職代會工作職責有機地統一起來，是強化職代會職責的有效措施。工會負責廠務公開辦公室工作，下屬工作小組基本上由各職代部門負責人擔任，他們既要做好廠務公開的具體工作，又要落實職代會的有關決議，這樣就把兩者的責任統一起來并落實到了具體部門和個人。由于廠務公開的內容許多通過職代會審議并形成決議，在監督檢查、評議貫徹落實效果的過程中，監督檢查和評議小組成員是以職代會專門工作小組人員為主體，加上紀委的參與和領導，這樣更增強了職代會專門工作小組的檢查監督力度，強化了職代會職責，保證了職代會決議更好地貫徹落實。

On How Workers＇Congress Works for Making Public the Affairs of Enterprise

ZHU Zhao－yun

（Jianghan Oil Production Plant of Jianghan Oilfield Company，SINOPEC，Qianjiang Hubei 433124，China）

Workers＇congress is the basic form that helps the enterprise carry out democratic management and the organization that helps employees perform their rights for democratic management．The contents the enterprise makes public focuses on the major issue related to enterprise growth，hot topics the masses concern and the matters that affect employees immediate interests．How to carry out publicity of enterprise affairs with the help of workers＇congress，encourage employees to participate in the administration and discussion of enterprise affairs is inevitable demand for giving the priority to workers＇congress system in new times，and also an effective working method．All this requires perfecting the authority of workers＇congress，improving its working quality and intensifying its responsibility．

Workers＇Congress；Publicity of Enterprise Affairs；Democratic Management；Democratic Supervision；Authority；Responsibility

D412．6

B

1009—301X（2012）04—0059—02

2012－02－26

朱兆云（1964－），男，大學，政工師，主要從事工會工作。

［責任編輯 王惠芬］