努力完成全年農業農村經濟各項工作目標

⊙江西省農業廳黨委書記、廳長 甘良淼

一、上半年農業農村經濟再創佳績

今年以來，面對復雜的國際國內經濟形勢，在省委、省政府的堅強領導下，各級農業部門按照“穩中求進”的總基調，認真貫徹落實“一六三二”的總要求，緊緊圍繞全年農業發展的總目標，努力化解異常天氣、病蟲災害和后金融危機的不利影響，早稻總產再創新高，油菜單產總產雙超歷史，農業增加值增長4.3%，農民收入增長15.7%，全省農業農村經濟穩中快進，呈現出多年少見的良好發展態勢。

早稻生產全面豐收，再創新高。預計早稻畝產370公斤,增加1.1公斤，總產84.25億公斤，增加0.85億公斤，創歷史新高。春熟作物喜獲豐收，其中油菜單產、總產均超歷史。“菜籃子”產品產銷兩旺，供給充足。經濟作物播種面積增加38萬畝，肉、蛋、奶、水產品產量全面增長。生豬外銷勢頭強勁，供滬數量全國第一，供港數量全國第二。水產品出口1.63億美元，增長52%，創歷史新高。產業化經營運行平穩，后勁增強。新增規模以上加工型龍頭企業76家，規模以上農產品加工龍頭企業銷售收入960億元，增長11%。在高基數的基礎上，新增農民專業合作社1775家，達到16675家。開放型農業增速穩定，蓄勢上揚。引進國內外農業項目127個，實際進資63.2億元，增長36.8%。在江西（香港）招商引資活動周和鄱陽湖綠色農產品（香港）推介會上共簽訂農業項目24個，簽約金額8.01億美元。農產品出口3.7億美元，增長30%。農民收入內外增收，超出預期。全省農民家庭經營性收入、工資性收入和轉移性收入都保持較快增長，農民人均現金收入3550元，增長15.7%，超出年初12%的增長預期。

上半年，農業農村經濟在高起點上再創佳績，為全省經濟社會發展提供了有力支撐，得到了省委、省政府的充分肯定和社會各界的高度評價。這些成績的取得，主要得益于三個方面:

一是得益于強農惠農富農政策的激勵調動。中央連續第九年出臺以農業為主題的中央一號文件，并進一步加大政策扶持力度，極大地調動了地方重農抓糧和農民務農種糧的積極性。

二是得益于省委省政府的堅強領導。省委、省政府始終把農業發展作為經濟工作的重中之重，今年以來先后出臺了推進糧食穩產增產十大行動，支持農業產業化龍頭企業發展，促進休閑農業發展、贛南臍橙產業發展、茶產業發展等重要文件，特別是蘇榮書記、鹿心社省長、尚勇副書記、姚木根副省長等省領導高度重視，高位推動，強力推進，具體指導，為全省農業發展提供了強大動力。

三是得益于各地各部門的齊心協力。各地、各涉農部門大力支持，全力推進；各級農業部門精心指導，創新服務，切實做到工作到位、政策到位、配合到位；中央和省級各新聞媒體鼎力支持，大力宣傳，營造了良好的重農氛圍，形成了強大的興農合力。

在工作上主要是突出了“五個字”:一是在政策落實上突出一個“好”字。二是在主要農產品生產上突出一個“穩”字。三是在科技服務上突出一個“優”字。四是在風險管控上突出一個“嚴”字。五是在作風建設上突出一個“實”字。

二、下半年重點要做好八項工作

做好下半年農業農村經濟工作，對于支持全省經濟社會發展全局，具有特殊重要的意義。各級農業部門要堅決貫徹省委、省政府的決策部署，繼續按照農業工作“一六三二”的總要求，以更加有力的舉措、更加主動的工作、更加扎實的作風，推動農業農村經濟發展穩中求進、穩中快進，確保全年各項目標任務的完成。重點要做好以下八項工作:

1.切實抓好糧食等主要農產品生產。全年糧食生產的重頭在晚稻，要深入推進糧食穩產增產十大行動，切實抓好晚稻栽插工作，確保面積在2400萬畝以上；加強秋糧田間管理，狠抓高產創建示范，及早謀劃秋冬種生產，確保全年糧食總產205億公斤以上。加強病蟲害監測預警，推進專業化統防統治，重點做好水稻病蟲害的防治工作。強化生豬等主要農產品價格信息監測預警，科學引導種養，防止出現生產大幅波動。要加快產業結構調整，重點圍繞園藝作物標準園創建、棉花高產創建等活動，提高經濟作物效益；擴大草食畜、家禽、蜜蜂產業規模，大力發展畜禽標準化規模養殖；抓好現代漁業建設，推進水產健康養殖。

2.加快農業科技興農步伐。繼續深入開展“農業科技促進年”活動，按照實施方案的要求，加快工作進展，狠抓工作落實。農業部將對“一銜接、兩覆蓋”等任務落實情況進行績效考核，各地務必高度重視，切實做好迎檢工作。繼續深化基層農技推廣體系改革與建設，開展農技推廣“雙百”評選活動。全面推進農業科技進村入戶，促進農業科技成果轉化，力爭科技對農業貢獻率提高0.5個百分點。加強農民科技培訓，大力培養農村實用人才，重點培訓種養殖、農機、能源、農村社會管理、休閑農業等職業技能實用人才。扎實推進現代種業健康快速發展，強化種子市場監管，確保全省農業生產用種安全。

3.抓好農業重大項目建設。在項目建設和管理上，部分地區存在“重項目爭取，輕項目實施”、“重項目建設，輕項目監管”、“重建設投產，輕建后管護”等問題。近期，省農業廳將會同發改、財政等部門，對近年來重大農業項目、農業綜合開發項目，組織開展專項檢查及廉政專項檢查，請各地認真開展自查自糾、重點檢查和整改工作。切實抓住鄱陽湖生態經濟區建設、國家支持贛南等原中央蘇區振興發展的有利時機，圍繞自身特色、優勢產業爭取重大項目、重大資金、重大政策，力爭全年中央項目資金突破100億元。提前統籌謀劃，科學制定規劃，扎實推進高標準農田建設。

4.全力推進農業產業化經營。農業產業化是推進現代農業發展的必由之路，要大力實施“強龍、增值、固本、富民”四大工程，大力發展龍頭企業，做大做強現有企業。全面啟動農業產業化重大專項，確定20個左右大型加工型項目予以重點扶持。按照“有進有出、優勝劣汰”的機制，積極開展省級龍頭企業監測認定工作，省農業廳將每年評選一批省級龍頭企業，申報一批國家級龍頭企業，實行動態管理。鼓勵和支持龍頭企業技術改造和產品創新，加快龍頭企業科技創新步伐。加快推進農業產業化示范區建設，建立一批主導產業突出、龍頭企業集聚、規模效應明顯的產業化示范區。充分發揮農業產業化龍頭企業擔保機構的作用，在防范風險的同時，擴大有效擔保物范圍，緩解企業融資難問題。建立健全示范社動態管理工作機制，提升農民專業合作社規范化水平。

5.加強農產品質量安全監管。大力推進農業標準化生產，深入開展農產品質量安全整治，重點抓好禁限用高毒農藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥、水產品禁用藥物和有毒有害物質、農資打假等六項專項整治工作。強化檢打聯動，提高監測頻率，擴大監測范圍，開展農產品質量安全風險評估。加快鄉鎮農產品質量安全監管機構建設步伐，確保年底前完成建設任務。以秋季集中防疫行動為重點，切實做好高致病性豬藍耳病等動物疫病的監測和防控工作，確保免疫密度和免疫質量。

6.千方百計開拓農產品市場。認真辦好第八屆江西名優農產品(上海)展示展銷會、第四屆中國(贛州)國際臍橙節、第三屆江西花卉園藝博覽會等活動。加大“生態鄱陽湖、綠色農產品”品牌宣傳力度。加快農產品產地專業批發市場建設，暢通農產品“綠色通道”。加快開放型農業步伐，繼續實施重大項目帶動戰略，積極參加2012贛臺經貿合作研討會等重大活動，加大農業招商引資力度，擴大農產品出口，力爭全年農業招商引資金額突破100億元。

7.加快推進現代農業示范區建設。把示范區作為推進現代農業建設的先行區和突破口，省農業廳每年將認定一批省級現代農業示范區，申報一批國家級示范區，進一步發揮典型示范和輻射引領作用。積極培育壯大主導產業，加快完善結構合理、功能完備、高效持續的現代農業產業體系。加大示范區的資金投入，積極爭取金融資本和社會資本的支持，整合各類支農資金，向示范區傾斜。突出建設“田園場區”（高標準農田、高效特色產業園、標準化規模養殖場、現代加工物流園區），強化設施農業建設，提升設施農業的規模和效益。加快農業科技推廣應用，推廣良種良法，推進農機農藝相融合。加強示范區建設的管理指導，強化動態考核評價，研究出臺推進示范區建設的政策措施，大力宣傳示范區建設的成效和經驗，擴大示范區影響力和帶動力。同時，積極發展休閑農業，開展省級休閑農業示范縣、示范點認定工作。加強農業面源污染控制和農產品產地環境監測，促進低碳農業與生態農業發展。

8.切實加強綜治信訪維穩和安全生產工作。黨的十八大召開在即，做好綜治信訪維穩和安全生產工作是當前壓倒一切的政治任務和政治責任。各地、各單位要時刻繃緊這根弦，全面落實工作責任，切實做好矛盾糾紛、安全隱患排查工作，及時發現安全隱患和不穩定因素，對查找出來的問題及時解決，果斷處置。特別是廳屬農業場所，要針對群眾反映強烈的問題和單位潛在的社會矛盾，全面開展下訪督導工作，切實把矛盾和問題消除在萌芽狀態，解決在當地基層，全力維護社會和諧穩定大局。要高度重視信訪和安全生產工作，嚴格落實各項防范措施，確保不發生重大安全生產責任事故。