瑞士：民主投票 每月一次

編譯 王磊

政治

在瑞士，政治不只是管理民眾之事，還是由民眾決定的事，無論大事或小事。直接民主的教育，從小教起。在瑞士，政治真的是民眾生活的一部分。政黨上街溝通政見，就像絡繹不絕的觀光客一樣稀松平常。瑞士是少數施行“直接民主”的現代化國家。直接民主體制下，人人可投票，公民有相對大的政策決定權。所謂直接民主，是人民直接參與政治決策，集體決定公眾事務。

決定自己想要的生活，是瑞士公民重要的責任。如今，瑞士人一年要對大約20個全國性議題與法案進行4次投票。除此之外，瑞士人還要針對地方、各州的議題進行決策，例如地方土地使用規劃可否變更，甚至小到當地商店幾點可以開始營業、市立美術館是否可以買某幅畫等。瑞士人大約每隔1個月就要投票一次，平均投票率約4成。

瑞士的小學班級有班級議會。老師把學生當成公民，讓他們自己討論，并決定班級的公共事務。整個過程，老師都只是旁觀者，就算像“如何排座位”這樣的小問題，老師也不會插手阻止。對小孩來說，排座位就是件影響他們每天學校生活的大事，要全班一起解決。在討論的過程中，孩子學會“不同”與“妥協”。大家對于排法常有不同的想法，因此經常需要妥協，如果完全堅持自己的需求，最后可能全盤皆輸。“妥協，在瑞士完全不是個負面詞”，從德國移民瑞士，圣加侖大學商學院教授瑞尼克體會深刻，認為這是瑞士公民參與很重要的特質。

雖然瑞士人從小就培養了公民精神，但是仍無法解決效率低下的問題。瑞士人仍在思索如何解決效率和直接民主之間的矛盾。但是，在重視速度的全球化趨勢下，重視公民參與的瑞士還是相信，社會共識似乎比工作效率更重要。