談城市綜合體影響消防的幾個問題及解決措施

王 波

(濟南市公安消防支隊歷城區大隊，山東 濟南 250014)

0 引言

所謂“城市綜合體”是將城市中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，從而形成一個多功能、高效率的綜合體。筆者所在城市已建及十二五期間規劃建設共17個城市綜合體。近年來，各地城市綜合體項目規劃建設越來越普遍，成為新的“城中城”，在方便人們居住、休閑、購物的同時，也帶來一些影響消防安全的問題，尤其是對城市消防安全布局、城市交通、消防供水安全的影響。

本文筆者結合本地城市綜合體的有關情況就上述問題進行解析與探討。

1 對城市消防安全布局的影響

城市綜合體多處于現城市建成區內，在原有市區內進行拆遷改造升級為“城中城”的綜合體，其占地面積大，建筑綜合建設體量巨大，“城”內居住人口多，建設周期長，城市綜合體平均建設周期大約在3年～8年甚至更長，這樣會造成施工過程中發生火災幾率增加。理論上講，其同一時間一個綜合體內可能發生不少于2次火災的幾率大。如果項目規劃布局不合理，過于集中于某重點區域，一旦發生火災等災害事故，消防隊員容易顧此失彼，不能保證足夠滅火救援力量，影響撲救初期火災和救援的時效性，小事可能釀成大災。2009年年初某商業綜合體建設工地施工管理用房及民工宿舍采用燃燒性能等級為B2級的彩色金屬合成板材料，加之管理不到位因用火不慎和電氣原因連續發生2次火災。

故而，應從城市總體規劃的角度考慮好城市綜合體及城市消防站消防安全布局的問題，做到:

1)城市綜合體的規劃建設應充分考慮其發生火災等災害情況下對整個城市防災減災體系的影響，綜合分析各種因素，城市綜合體不應規劃建設過于密集，應充分考慮在其范圍內大型建筑群對周邊區域的影響以及同一時間內發生火災次數或其他自然災害發生后容易造成的次生災害的影響等自然因素。

2)對于城市綜合體規劃建設較多地域、重點區域有必要進行專題火災風險評估，確定該區域對于整個城市的消防安全布局的影響，從而進行目的性明確地調整。

3)城市綜合體的專項規劃應結合城市消防規劃，充分考慮城市消防站規劃布局，建設用地面積較大的城市綜合體應當將城市消防站建設用地納入其中同期規劃建設，避免城市消防站不能滿足需要。

2 對城市交通影響

城市綜合體建成后，隨之而來的是它對城市公共交通及其本“城”內的交通影響，一旦發生火災等自然災害，必將影響很大區域。給城市交通帶來巨大壓力的同時，也成為影響滅火救援行動的重要因素。應當充分考慮災害發生后造成交通擁堵影響消防車通行，切實提高滅火救援效能的問題。筆者所在城市2011年某電子商城綜合體項目在前期即將通入使用，后期同時施工過程中發生火災，因該項目地處繁華地段，綜合體所在的電子商業一條街實施交通管制，受其影響導致周圍近3 km2區域幾小時交通堵塞嚴重，社會影響較大。

鑒于此，應采取以下應對措施:

1)進一步深化交通體系，在城市綜合體所謂的“通道樹型交通體系”理念的指導下，規劃利用好綜合體內的主要交通道路，尤其是做好與城市主干道的交通組織問題，解決好城市綜合體的消防車道的出入口問題。

2)地下層及地下夾層的交通不能滿足消防車道的要求，應解決好其他車流、人流在火災等災害事故發生的應急疏散作用。避免災害發生情況下，人流車流地面交通組織的混亂。

3)強化綜合體內停車管理，在醒目位置設立消防通道禁停標示，加強聯合執法力度，及時通報情況，立足城內解決好城內交通的“微循環”，確保消防車道暢通，保障火災事故撲救和應急救援的順利開展。

4)公安消防部門應當與交警部門建立信息共享、協同作戰機制，消防和交警指揮中心通過“三警合一”接警席及相互設立的通信信道，在接到滅火救援出動命令后，消防指揮中心第一時間通知相關區域交警，調度處置綜合體及周圍區域，采取警車開道、變換信號燈、交通管制等方式，優先保障消防車輛通行;確定聯席人，定期組織召開聯席會議，研究工作出現的新情況、新問題，采取針對性措施加以解決，一旦出現警情，第一時間通知到具體責任人，提前做好交通疏散等應對措施;建立聯勤聯訓機制。針對火災及災害事故多發區域編制交通運行保障預案，由交警和消防支隊共同編制發布;加強預案演練，每年定期組織聯合演練，尤其針對沿城市主干線城市綜合體等特殊地段及上下班等交通高峰期，充分發揮雙方專業救援裝備優勢，協同配合，提升聯合作戰能力。

3 對城市供水影響

目前，大部分城市綜合體內高峰期間人數在幾萬至十幾萬人不等，以較小的2.5＜N(萬人)≤5為例，根據《建筑設計防火規范》假設其同一時間內發生2次火災，按照一次滅火用水量為25 L/s，那么城市綜合體滅火總用水量50 L/s，假設撲滅火災需要1 h，根據:

計算得出城市綜合體滅火戰斗理論上消防用水至少需要180 m3，由于城市綜合體內的建筑高層民用建筑所占比例很大，高層火災中消防用水量遠高于180 m3/h，而實際的消防用水量將更大。然而，部分城市綜合體周邊道路僅按120 m的最大間隔布置公共消火栓，造成大部分城市綜合體公共消火栓數量不足、公共消防水源無法滿足火場實際供水需要。而城市綜合體內部的室外消火栓設置不多，且室外消火栓壓力一般不大于0.3 MPa;能夠利用自然水源的城市綜合體項目較為有限，即使可以利用天然水源作為消防用水的項目往往因自然環境所限制，消防車輛不易停靠，水位受季節性等影響變化較大。

筆者認為可以通過下面的途徑予以解決:

首先，要充分利用城市綜合體內天然水源及景觀水景的蓄水，綜合體內具有天然水源的應當優先考慮利用好，在適當位置規劃建設供消防車取水的取水平臺、取水碼頭和消防水鶴等，最大限度地利用好自然資源。

其次，在中水綜合利用上做好文章，可利用綜合體內的中水系統建設室外消火栓，這樣，可以確保火災狀態下的消防自身用水“雙保險”。

再次，應當考慮將沿貫通城市綜合體的主要道路設置室外消火栓納入城市公共消火栓的建設與管理維護中，一旦發生火災，通過部門聯動機制，供水單位啟動應急處置預案，加大發生火災的城市綜合體內及相關就近區域的供水壓力，提高消防用水的可靠供給，不至于因局部發生火災造成供水不足影響滅火救援行動，有利于火災情況下消防供水安全的保障。

最后，綜合體物業管理單位要深化“保消合一”精細管理機制，利用好基于物聯網基礎上的火災預防和管理工作等現代化管理手段和途徑，強化物業對消防設施的日常維保工作。

4 結語

現在城市綜合體在各特大、大城市的規劃建設是方興未艾，建議從上述幾方面綜合考慮、合理規劃建設，保證城市整體形象提升的同時確保消防安全布局合理，建立完善多部門聯動機制，最大限度減小因上述因素影響滅火救援工作的開展，城市綜合防災能力亦得以整體提升，不要造成“小城”出事殃及“大城”的重特大惡性災害事故發生。