史培軍：中國防抗一體化防災(zāi)體系形成

“今天的中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體的國家，然而我們保護這樣一個龐大生產(chǎn)力的能力還十分有限。”9月8日，在第十四屆中國科協(xié)年會特邀報告會上，北京師范大學(xué)常務(wù)副校長史培軍教授在《災(zāi)害風(fēng)險科學(xué)與國家綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)》報告中介紹了中國的防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

史培軍指出，目前，中國防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高，防抗一體化的綜合防災(zāi)體系初步形成。近年來中央和地方政府高度關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)工作，救災(zāi)工作也逐漸完善，應(yīng)急響應(yīng)制度的建設(shè)，應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救助以及恢復(fù)重建救助和災(zāi)后冬春生活困難救助和其他方面的臨時救助工作逐漸完善，但是救災(zāi)工作還非常薄弱，綜合防災(zāi)減災(zāi)的制度不能滿足目前的需求，建立宏觀與微觀相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系及全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力是全球防災(zāi)減災(zāi)的總體趨勢。

他強調(diào)，中國快速發(fā)展引起的潛在風(fēng)險有以下幾個方面應(yīng)高度關(guān)注，部分自然資源短缺，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力不足，環(huán)境污染形勢十分嚴(yán)峻，風(fēng)險防御能力不足，城鎮(zhèn)化速度突出了地區(qū)發(fā)展的差距，核電站和重工業(yè)可能帶來的潛在風(fēng)險一觸即發(fā)，小汽車數(shù)量猛增，老齡化問題以及經(jīng)濟全球化等。

災(zāi)害風(fēng)險特征研究主要依賴于對地觀測技術(shù)、模型與模擬技術(shù)、綜合與集成技術(shù)。世界防災(zāi)減災(zāi)的總趨勢是從單一災(zāi)害風(fēng)險防御向綜合災(zāi)害風(fēng)險防御轉(zhuǎn)變，從減輕災(zāi)害風(fēng)險向轉(zhuǎn)移災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，由國家減災(zāi)向區(qū)域和全球減災(zāi)轉(zhuǎn)變，由適應(yīng)災(zāi)害風(fēng)險向提高減災(zāi)能力轉(zhuǎn)變。中國防災(zāi)減災(zāi)趨勢包括綜合防災(zāi)減災(zāi)納入國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，得到國家高度重視，建立結(jié)構(gòu)域功能一體化的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系正在實施，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

中國的巨災(zāi)災(zāi)害鏈主要有地震災(zāi)害鏈、臺風(fēng)暴雨災(zāi)害鏈、南方大水災(zāi)害鏈和干旱災(zāi)害鏈。對于國家綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，他提出，一是全面提高應(yīng)對氣候變化能力，參照全球氣候多樣性共生存發(fā)展戰(zhàn)略下的世界綜合災(zāi)害風(fēng)險的防御模式，降低我們對災(zāi)害的敏感和脆弱性。二是全面提高國家防范巨災(zāi)風(fēng)險能力，建立風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度，完善舉國應(yīng)對風(fēng)險災(zāi)害的模式。

史培軍表示，今天的社會建設(shè)、社會管理已經(jīng)是發(fā)展的重要內(nèi)容。防災(zāi)減災(zāi)既是社會管理也是重要的社會建設(shè)，希望凝聚各方力量，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力，從而讓世界更安全，讓人民更幸福。