轉型升級 創新驅動 跨越發展全面建設創新型特色園區

◎ 石家莊國家高新區管委會副主任 付慶文

石家莊高新區是1991年3月經國務院批準設立的首批國家級高新區，政策區面積15.53平方公里。建區時位于石家莊市區西南部，主要依托中國電科集團第54所和第13所及省屬大專院校逐步發展起來的。1995年，經國務院批準，將位于市區東部的原省級經濟技術開發區并入高新區，實行“一區兩園”的管理模式。1999年7月，經省政府同意并報科技部備案，將省級良村經濟開發區納入高新區管理，形成了“一區三園”的總體格局。到2009年，經過十幾年的發展建設，發展空間不足的問題越來越突出，為此，2009年底，石家莊市委、市政府決定將原裕華區宋營鎮和原欒城縣郄馬鎮劃歸高新區托管，全區行政管轄面積擴大到了75平方公里，常駐人口23萬。

經過二十年的發展建設，石家莊高新區產業規模不斷壯大，經濟實力和創新能力快速提升。截至目前，全區共有各類企業2900余家，其中，工業企業700多家，外商投資企業75家，高新技術企業121家（占河北省的18%），上市公司13家（占石家莊市的54%）。2011年，全區實現營業總收入1653.14億元，同比增長33.24%；工業總產值1238.23億元，同比增長28.62%；出口創匯10.45億美元，同比增長57.14%；利稅191.27億元，同比增長31.85%。先后被國家科技部、國家工信部、國家知識產權局、國務院僑辦等部門批準為國家火炬計劃軟件產業基地、國家創新藥物孵化基地、國家新型工業化產業示范基地、國家知識產權試點園區、國家產學研合作創新示范基地、國僑辦重點聯系單位，擁有國家級創業中心、國家級大學科技園、國家級博士后工作站等10個國字號品牌。

今年1～8月，全區實現工業增加值299億元，同比增長22%，其中工業增加值275億元，同比增長26%；營業性總收入1403億元，同比增長26%；工業總產值1063億元，同比增長26.5%；出口創匯6.29億美元，同比增長41%；利稅161.6億元，同比增長32%。

六方面促進創新發展

近年來，石家莊高新區認真總結建區以來的經驗與教訓，站在國家級高新區歷史使命的高度，牢牢把握“發展高科技、實現產業化”的辦區宗旨，以“解放思想、創新思路、跨越趕超、鑄造輝煌”為總體思路，堅持以創新驅動發展、以創新引領發展，大力培育有競爭優勢和發展前景的戰略性新興產業，打造以生物與現代醫藥為核心的創新產業集群，全力建設創新型特色園區，各項工作步入了快速發展的新軌道。

(一)加強創新體系建設，加速科技成果轉化

大力建設以企業為主體、產學研相結合的創新體系。依托高校、科研院所以及重點科技企業，相繼建立了市級以上企業技術中心和工程技術研究中心63家，占全市37%；以企業為主體建立了國家級博士后工作站3個，院士工作站7個，國家級產業技術創新聯盟4個；采取政府引導、企業化運作的模式，搭建了知識產權公共服務平臺、大型儀器設備共享服務平臺、軟件測試平臺、醫藥出口企業公共檢測服務平臺、醫藥企業服務外包服務平臺臺等8個公共服務平臺；先河科技、以嶺藥業、華藥新藥、石藥集團四家企業被科技部評為國家級創新型企業。吸引了長江學者、中國干細胞領軍人物趙春華，美國德州西南醫學院生物芯片中心主任李全貞、上海桑迪亞科技中心等近千名海內外高層次人才和創新團隊不斷入駐高新區。

今年以來，石家莊高新區將創新型特色園區建設作為全區工作的核心，在年初科技部批準建設方案后，積極組織實施創新型特色園區建設，成立了以市政府市長為組長，科技廳副廳長和市政府主管副市長為副組長，科技廳有關處室和市直有關部門的主要領導為成員的創新型特色園區建設領導小組。出臺了《石家莊市政府支持高新區建設創新型特色園區的若干意見》，并調整了市委市政府對高新區的考核指標。目前正在按照科技部批準的建設方案穩步推進。

（二）推進創新載體建設，不斷提升孵化規模和水平

一是大力建設孵化器。目前，全區擁有各類孵化器14個，其中，國家級孵化器3個；綜合性孵化器8個，專業孵化器6個；民營孵化器5個；孵化面積70多萬平方米；在孵企業636家，其中工業企業239家，科技服務類企業347家，其他企業50家，累計畢業企業111家。另有12個孵化器項目正在建設中，總投資達27.6億元，全部建成后將新增孵化面積113萬平方米。今年還建成1個生物醫藥專業孵化器，目前已入駐河北桑迪亞、石家莊精晶醫藥、河北翰林生物、奧星制藥等12家高端醫藥企業。已基本形成科技創業園區孵化器集群和黃河大道科技走廊的孵化器整體發展格局。二是加快建設加速器。目前在建加速器2個，竣工1個，將舉行加速器掛牌儀式。三是加快孵化體系國際化、專業化發展，提高孵化器管理和建設水平。出臺了孵化器管理制度和政策，孵化器管理更加規范，定位更加明確。

（三）創新政策支持機制，優化鼓勵創新的政策環境

高新區每年從財政拿出當年預算的7%做為科技扶持專項資金，支持企業、科研院所和大學開展產學研創新聯盟建設，進行共性關鍵技術攻關，推進科技成果產業化；支持國家重大專項、省市重大科技項目和高新區重點產業化項目，促進技術水平高、市場前景好、發展潛力大的科技成果和專利技術實現產業化；對中小科技企業在人才引進、科技創新和市場開拓等方面給予優惠扶植。幾年來，共實施科技攻關、火炬計劃、“863”、“973”計劃及高新技術產業化專項等各級各類科技項目600多項。2011年，在國家、省、市科技立項121個，爭取國家項目支持資金1.8億元，其中，國家新藥創制重大專項資金超過了6000萬元。出臺激勵政策，知識產權工作有了突破。2008年石家莊高新區被批準為國家知識產權試點園區，專利總數、申報數量和授權數量年均增幅都在25%以上。最近，國家知識產權局通過了對石家莊高新區試點園區工作的驗收，并推薦進入國家知識產權示范園區培育階段。

（四）推進產業集群建設，形成聚集發展優勢

高新區目前已形成了生物與現代醫藥、電子信息、先進制造和現代服務業四大主導產業，“大項目支撐、集群化推動、園區化承載”的發展格局初步形成。2011年，以石藥集團、四藥股份、以嶺藥業、華藥金坦為代表的117家生物醫藥企業實現收入474億元，占全區總收入的比為28.7%。以中國電子科技集團第54所、13所等為代表的165家電子信息企業實現收入323億元，占全區收入的比重為20%。以格力電器、欣意電纜、國祥制冷、博深工具、冀凱集團等為代表的192家先進設備制造企業實現收入231億元，占全區的比重為14%，主導產業特色更加突出。同時，大力培育有競爭優勢和發展前景的戰略性新興產業，打造以生物與現代醫藥為核心的創新產業集群。

2009年啟動建設了河北省（石家莊）高端醫藥產業園，園區被省政府批準為省級工業聚集區，引進建設了華藥總部基地及研發中心、石藥集團總部及研發中心、石家莊四藥總部搬遷升級改造項目、北京萬全集團公共研發及產業化服務平臺、河北省細胞生物技術研發中心、國億生物產業基地孵化創業中心、河北御芝林總部及研發中心項目等20個總部及研發項目；建成投產了投資18億元的以嶺現代特色中藥產業化項目、投資13.7億元的石藥物流項目、投資1億元的永正潤生生物醫學材料產業基地等7個產業化項目。北京量質“全球全自動化學發光免疫儀器與試劑研發制造中心”項目、博海生物科技產業基地、安佑高科技生物蛋白類產品項目、石家莊東方藥業搬遷項目、新世紀膠囊生產基地項目、瑞鶴醫療器械生產基地等9個項目已取得土地指標。擁有新型藥物制劑與輔料國家重點實驗室、抗體藥物研制國家重點實驗室、微生物藥物國家工程研究中心、河北以嶺醫藥集團有限公司技術中心等4個國家級技術中心和重點實驗室，有吳以嶺院士等一批專家隊伍，承擔了“高端醫藥產業園創新藥物孵化基地項目”，形成了較強的產業集群效應。目前正組織申報輔料與新型制劑國家創新產業集群。

（五）積極探索金融創新，幫助企業做大做強

積極支持高新技術企業上市融資，對企業上市每家給予200萬元的補貼，實現了企業上市的不斷突破。近兩三年，全區已上市企業達到13家，共融資125億元。另外還有20家企業正在進行上市前的準備工作。積極推進知識產權質押貸款工作，已有10家企業完成質押貸款，開創了河北省知識產權質押貸款的先河。在全省首家開展中小企業集合債券和企業票據等金融創新工作，已經通過國家發改委預審。全力推進“新三板”申報工作，禾柏生物等首批6家“新三板”擬掛牌企業的股改工作已經完成。

（六）全面打造軟硬環境，創新創業環境不斷優化

今年投資43.7億元，重點實施“路網建設、公建配套、生態綠化、亮點工程、舊村改造、精細管理”六大工程；計劃三年完成擴區托管范圍內120公里路網建設、全區“七通一平”公共配套設施建設。同時，加大為企業服務力度，對重點項目開展保姆式服務，為項目提供全程引導幫助。

當前，石家莊高新區正站在新起點上，全力推進“轉型升級、創新驅動、跨越發展”。今年以來的發展勢頭更強，高新區確定的基調是“全面起飛，全速發展”。一是招商形勢非常好，強化了與央企的合作，與中關村的對接，中國電子、華潤集團、中化集團、中國華錄集團、國藥集團、中國通用技術集團等央企都已與石家莊高新區簽約；中關村已有12家企業正式入住石家莊高新區，另有北京緯創軟件開發公司、北京奧賽樂斯軟件公司、北京微軟研究院、NEC（中國）有限公司、北京艾克賽樂信息技術有限公司、北京創值高科信息技術有限公司、北京帕曼電氣控制技術有限公司等15家企業將于近期簽約。二是創新載體和項目建設比較順利。5月份開始，高新區強力推進項目建設，今年新開工12個孵化器項目，并有總投資355億元的56個高新技術產業化項目要在10月份之前全部開工，其中戰略性新興產業項目占48%，包括生物醫藥項目11項，總投資30億元；先進裝備制造項目11個，總投資75.5億元；新一代信息技術5個，總投資31.5億元。新開工項目到后年將形成工業產值700億元以上。2011年引進建設的投資100億元的格力項目一期、二期已經投產達效，今年可實現產值80億元，3年后可實現500億元的銷售收入。

這些項目建成后，高新區四大主導產業集群基本形成，生物醫藥產業特色將更加鮮明，園區整體創新能力將持續提升，龍頭企業帶動作用日益顯現，百億元以上的企業將達到7家，億元以上的130多家，并新形成30個以上的行業“隱形冠軍”。

建設國家創新型特色園區

今后幾年，是石家莊高新區加快發展的關鍵時期，高新區將以創建國家創新型特色園區為核心，全面優化經濟社會發展環境，大力培育戰略性新興產業，努力推進新城區建設，全面提升區域創新能力和競爭力，全力打造全省全市科技資源的集聚區，體制改革的試驗區，科學發展的先行區。

（一）發展目標

——保持快速增長態勢，經濟總量持續壯大，五年平均增速超過25%，2015年，實現營業總收入突破3500億元，在全國國家高新區的綜合排位上升5～7個名次，力爭挺進前25位。

——經濟結構得到優化，支柱產業初步形成，建成1個1000億（生物醫藥）、2個800億（信息網絡、精密裝備制造）、1個300億（科技服務）的產業集群。

——發展方式進一步轉變，創新能力顯著增強，建成國家創新型特色園區，步入創新驅動、內生增長的軌道。

——城市功能大幅提升，城區形象明顯改善，初步建成現代化新城。主體區文化、教育、科研、醫療衛生體系完備，商貿流通發達，生態環境優美，初步建成能夠代表石家莊城市形象品位、具有引領示范作用的現代化新城區。

（二）主要舉措

1.強化創新體系建設。推進以企業為主體的技術創新體系、以大學和科研院所為主體的知識創新體系、以政府為主體的制度創新體系和以社會中介為主體的服務創新體系建設。制定出臺針對性產業政策，鼓勵企業建立自主研發體系，承擔國家重大專項和各類計劃項目，提高企業創新能力和水平，建立政府和社會力量相結合的創新服務體系，重點建設專業孵化器和公共技術平臺，實施標準戰略、知識產權戰略和人才高地戰略，為建設創新型園區營造最佳環境。

2.加強投融資體系建設。設立創新創業投資引導基金，積極鼓勵符合條件的科技企業在創業板及國內外資本市場上市，抓住科技部、證監會批準國家級高新區進入代辦股權轉讓試點的擴容契機，重點作好申請國家代辦股份轉讓（“新三板”）試點工作。

3.大力發展戰略性新興產業。一是生物醫藥，重點發展創新創業服務、化學制藥、生物制藥、現代中藥、營養保健品和醫療器械產業六大產業鏈；二是信息網絡，構建以軟件和信息服務業為核心、以高端電子產品制造業為特色的信息網絡產業發展新格局；三是精密裝備制造，以精密化、集成化、智能化為方向，著力打造通用設備、環境保護設備、系列制冷設備、電力自動化設備、專用工具、壓力容器六大產業鏈；四是科技服務，圍繞科技企業需求，構建高新區科學合理、開放協作、運轉高效的科技服務產業體系。

4.提高高新區管理水平和人員素質

按照建設國家級創新特色園區要求，迅速加強園區干部隊伍建設，不斷學習借鑒，提高領導班子和全體干部素質，在思想解放、觀念更新、求真務實和增強創新意識、開放意識、服務意識和市場經濟意識上下功夫。更多地采用國際通行的，符合市場經濟規律的經濟管理手段，確保高新區實現又好又快發展。