產(chǎn)學(xué)研合作是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵

◎ 秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任 扈秋寧

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系作出的重要決策，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變具有重要意義。加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)的關(guān)鍵，是秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十二五”期間的重要任務(wù)之一。

秦皇島開發(fā)區(qū)成立于1984年，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一。經(jīng)過28年的開發(fā)建設(shè)，區(qū)域面積由建區(qū)之初的1.9平方公里擴(kuò)大到實(shí)際規(guī)劃控制面積128平方公里，累計(jì)利用外資40億美元，內(nèi)資300多億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，形成了以生物醫(yī)藥、糧油食品加工、金屬壓延、重大裝備制造、汽車及零部件、機(jī)電一體化及信息技術(shù)、新能源與環(huán)保等為主的產(chǎn)業(yè)格局。2011年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值208億元、財(cái)政收入32億元、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入616億元，分別占全市的19.6%、18.9%和43.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值160多億元，較好地發(fā)揮了窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用。

精深謀劃產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展思路

經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入思考未來發(fā)展，全面把握轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，我們提出了開發(fā)區(qū)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系的總體思路，即“圍繞一條主線，展開兩個(gè)層面”。“圍繞一條主線”，就是圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。“展開兩個(gè)層面”，一是在全區(qū)層面積極推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)；二是在產(chǎn)業(yè)層面大力培育和發(fā)展以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一條主線是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系的綱領(lǐng)和核心。開發(fā)區(qū)要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)在新的發(fā)展階段上轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，唯一途徑就是更為扎實(shí)有效的開展科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效的科技服務(wù)和支撐。并在這一過程中，不斷提升全區(qū)科技自主創(chuàng)新能力，打造更強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而使開發(fā)區(qū)的走上科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

兩個(gè)層面是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系建立實(shí)施的有力抓手。一方面要在全區(qū)積極推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，抓住秦皇島市被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的有利契機(jī)，著力從開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以激活、扶持、提升、壯大企業(yè)這一技術(shù)創(chuàng)新主體為核心，來帶動(dòng)和促進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)的建設(shè)。通過科技為企業(yè)這一創(chuàng)新主體的服務(wù)，進(jìn)一步突出創(chuàng)新主體的地位和作用，在讓主體充分發(fā)揮作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，逐步完善全區(qū)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)的目標(biāo)。另一方面培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是秦皇島開發(fā)區(qū)科技工作從產(chǎn)業(yè)層面展開的又一項(xiàng)重大的工作和主要抓手，這不但是建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)的重要內(nèi)容，而且是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇和根本路徑，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要內(nèi)容。2008年以來，我們確立了以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，從即將來臨的大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)看，我們抓對(duì)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向，為未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也使我們與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又站在了同一起跑線上。充分利用這個(gè)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康快速發(fā)展，從而扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的不利局面，才能開辟發(fā)展的新天地，搶占新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的制高點(diǎn)。

積極探索產(chǎn)學(xué)研合作有效途徑

思路決定出路。秦皇島開發(fā)區(qū)在“圍繞一條主線，展開兩個(gè)層面”總體思路的引導(dǎo)下，正著力開展以下幾方面工作，努力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

一是出臺(tái)扶持政策，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。為了推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，開發(fā)區(qū)先后制定并出臺(tái)一系列政策文件，設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持企業(yè)發(fā)展。截至2011年底，受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的10家優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.78億元，同比增長(zhǎng)了29%，實(shí)現(xiàn)利稅2.32億元、利潤(rùn)1.43億元，分別占全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總量的12%和15%，企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入達(dá)到6800余萬元，占銷售收入的7%，其投入強(qiáng)度遠(yuǎn)高于全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)2.89%的平均值，不但呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，更體現(xiàn)了在產(chǎn)業(yè)中的示范帶動(dòng)作用。2011年這10家企業(yè)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)132項(xiàng)，其中，授權(quán)發(fā)明專利13項(xiàng)，授權(quán)實(shí)

崔煒/攝用新型42項(xiàng)，軟件著作權(quán)47項(xiàng)，受理發(fā)明專利20項(xiàng)，受理實(shí)用新型10項(xiàng)，顯示了強(qiáng)勁的技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí)，這些優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類科技計(jì)劃43項(xiàng)，列入計(jì)劃20項(xiàng)，其中包括國(guó)家級(jí)11項(xiàng)，省級(jí)9項(xiàng)，獲得資金扶持1640萬元，成為了帶動(dòng)全區(qū)科技創(chuàng)新的生力軍。

二是創(chuàng)立專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。開發(fā)區(qū)始終重視各類專業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其在產(chǎn)學(xué)研合作中的載體作用。現(xiàn)已初步形成了以燕山大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地和河北省服務(wù)外包示范區(qū)為主要支撐的產(chǎn)業(yè)孵化培育體系，園區(qū)內(nèi)均設(shè)有各類專業(yè)性較強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)。目前高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心孵化面積4.6萬平方米，在孵科技型企業(yè)119家，畢業(yè)企業(yè)8家；國(guó)家大學(xué)科技園在孵企業(yè)115家，畢業(yè)企業(yè)在玻璃機(jī)械、太陽(yáng)能開發(fā)、海水淡化等領(lǐng)域占據(jù)河北省領(lǐng)先地位。

三是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，搭建合作平臺(tái)。企業(yè)技術(shù)中心是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的有力依托。截至2011年底，開發(fā)區(qū)各類省級(jí)及省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心達(dá)20家，占全市省級(jí)以上研發(fā)中心的80%以上。其中戴卡輪轂制造有限公司為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。這些在企業(yè)內(nèi)建立的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，大多與大專院校、科研單位建立了緊密的合作關(guān)系，形成了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。領(lǐng)先科技發(fā)展有限公司等四家企業(yè)的技術(shù)中心還聘請(qǐng)了兩院院士為學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，聘請(qǐng)了業(yè)內(nèi)專家為技術(shù)顧問，在科研選項(xiàng)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目申報(bào)、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要的作用。

四是借助院校優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)人才。秦皇島現(xiàn)有燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校等高校13所，中職教育學(xué)校29所，在校生約20萬人，國(guó)家部屬科研設(shè)計(jì)單位和國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心及實(shí)驗(yàn)室6家，省市級(jí)和民辦各級(jí)各類科研機(jī)構(gòu)100多所，科技人員10萬多人。借助依托這些優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)和支持校、企建立定期交流、溝通的渠道和機(jī)制，引導(dǎo)大專院校為企業(yè)定向培養(yǎng)各類人才。例如大慶石油學(xué)院與康泰醫(yī)學(xué)、海灣公司、星球數(shù)碼等8家企業(yè)達(dá)成了人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)協(xié)議，每年為企業(yè)培育引進(jìn)近百名應(yīng)用型技術(shù)人才。

五是開展院士專家工作站創(chuàng)建活動(dòng)。院士專家工作站是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的重要平臺(tái)，是創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新的組織形式。2011年1月8日，秦皇島開發(fā)區(qū)院士專家服務(wù)中心正式揭牌成立，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立的首家院士專家服務(wù)中心。目前開發(fā)區(qū)企業(yè)建立院士專家工作站3家，科技專家工作站3家，開展院士專家秦皇島行活動(dòng)2次。建站企業(yè)與院士專家的對(duì)接取得了一系列可喜成果。

突出主體建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)

建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)要從開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以激活、扶持、提升、壯大企業(yè)這一技術(shù)創(chuàng)新主體為核心，來帶動(dòng)和促進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。突出這一重點(diǎn)，既符合開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際，也是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系的主要載體。為此，我們將進(jìn)一步采取一系列舉措。

一是制定建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)的工作方案，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)扶持企業(yè)建立更多的研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建各級(jí)各類企業(yè)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)新投入。積極推進(jìn)企業(yè)的科技合作與交流，吸引國(guó)內(nèi)外特別是京津的科技資源，對(duì)接科技成果，促其轉(zhuǎn)移、交易和轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。努力培育大批的創(chuàng)新型企業(yè)，做大做強(qiáng)科技型企業(yè)的總量和規(guī)模。

二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。企業(yè)是研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。支持企業(yè)依托自身資源，設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心；鼓勵(lì)企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)與高等院校和科研院所共建企業(yè)技術(shù)中心，采取委托研發(fā)、技術(shù)入股、投資入股等多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作；積極吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)在開發(fā)區(qū)投資設(shè)立研發(fā)中心或研發(fā)總部；支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自創(chuàng)品牌的高新技術(shù)企業(yè)廣泛開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，塑造一批知名品牌。

三是實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)預(yù)申報(bào)制度并加大項(xiàng)目申報(bào)力度。通過財(cái)政扶持和激勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)的積極性，讓更多的科技型企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)行列，推動(dòng)企業(yè)自身的發(fā)展，帶動(dòng)全區(qū)高科技企業(yè)總量增加。認(rèn)真、及時(shí)、高效的組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家省市自主創(chuàng)新重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和中小企業(yè)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基金項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目列入計(jì)劃，獲得資金支持。

四是加快人才平臺(tái)和投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。制定人才政策體系，引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)和獵頭公司，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)所需人才。采取多元化的投融資渠道，努力為企業(yè)解決科技投入和成果轉(zhuǎn)化所需的資金，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)加快上市步伐，引導(dǎo)企業(yè)走市場(chǎng)化的投融資之路，利用社會(huì)資本來發(fā)展自己。

五是進(jìn)一步推進(jìn)院士專家工作站創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)院士專家服務(wù)中心的建設(shè)，進(jìn)一步密切與中國(guó)科技咨詢服務(wù)中心、中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)的合作關(guān)系，建立一種長(zhǎng)效工作機(jī)制；按照對(duì)接有單位、對(duì)接有項(xiàng)目、工作有條件的要求，每年舉辦一次院士專家企業(yè)行活動(dòng)，上半年做好籌備，暑期后期擇機(jī)舉辦，實(shí)現(xiàn)院士專家與企業(yè)的有效對(duì)接；繼續(xù)培育有條件的企業(yè)申報(bào)院士專家工作站，“十二五”期間將建設(shè)10家左右企業(yè)院士專家工作站，并完善鼓勵(lì)政策，形成激勵(lì)機(jī)制。

展望未來發(fā)展，一幅深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用合作構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系、科技創(chuàng)新助推科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)畫卷，正在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶徐徐展開。秦皇島開發(fā)區(qū)正努力把自身建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)重要的開放窗口，京津冀都市圈的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、中國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、創(chuàng)新發(fā)展的多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。