深化改革 創(chuàng)新引領(lǐng) 努力開(kāi)創(chuàng)火炬工作新局面

◎ 科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心主任 趙明鵬

2012年是全面落實(shí)科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵的一年，是國(guó)家高新區(qū)建設(shè)20年，也是進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作重要的一年，火炬中心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“深化改革、加強(qiáng)統(tǒng)籌、需求導(dǎo)向、重點(diǎn)突破”的總體要求，以國(guó)家高新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以國(guó)家高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動(dòng)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程和科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程（以下簡(jiǎn)稱“一個(gè)行動(dòng)，兩項(xiàng)工程”）為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)火炬各項(xiàng)工作，取得了顯著的成效，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新的貢獻(xiàn)。

高新區(qū)二十年發(fā)展成效顯著

為學(xué)習(xí)和落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，7月7日，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)在北京召開(kāi)。萬(wàn)鋼部長(zhǎng)發(fā)表了題為《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科學(xué)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展新局面》的重要講話，張來(lái)武副部長(zhǎng)宣讀國(guó)家高新區(qū)建設(shè)二十年表彰決定。會(huì)議全面回顧了國(guó)家高新區(qū)二十年的發(fā)展歷程，認(rèn)真總結(jié)了國(guó)家高新區(qū)二十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確了新時(shí)期國(guó)家高新區(qū)所肩負(fù)的歷史使命、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

7月5～9日，由科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主辦，中組部、教育部、中科院、工程院、中國(guó)科協(xié)共同支持的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)二十年成就展在國(guó)家會(huì)議中心成功舉辦。此次展覽緊扣“科學(xué)發(fā)展 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 鑄就輝煌”的主題，以國(guó)家高新區(qū)改革發(fā)展為主線，全面展現(xiàn)了國(guó)家高新區(qū)20年來(lái)取得的輝煌成就，進(jìn)一步激發(fā)了國(guó)家高新區(qū)建設(shè)者的艱苦奮斗、改革創(chuàng)新的精神，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

同時(shí)，為弘揚(yáng)創(chuàng)新奮斗精神，還組織開(kāi)展了國(guó)家高新區(qū)建設(shè)二十年表彰活動(dòng)。經(jīng)過(guò)地方推薦、專(zhuān)家評(píng)選、審核確定等程序，科技部共授予37個(gè)國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)20年先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，268名人員“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)20年先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，22名人員“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)20年突出貢獻(xiàn)者”稱號(hào)。通過(guò)此次表彰活動(dòng)，極大地鼓舞了高新區(qū)建設(shè)隊(duì)伍的斗志和士氣，進(jìn)一步弘揚(yáng)高新區(qū)建設(shè)者的創(chuàng)新奮斗精神。

從5個(gè)方面推進(jìn)火炬重點(diǎn)工作

積極推進(jìn)火炬相關(guān)計(jì)劃管理改革，切實(shí)提高火炬工作管理水平和效率。根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革的精神，2012年上半年，火炬中心積極組織開(kāi)展了火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理改革方式方法研究，認(rèn)真梳理火炬工作業(yè)務(wù)流程，系統(tǒng)思考火炬相關(guān)計(jì)劃支持方向和重點(diǎn)，正在研究修改《國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理辦法》和《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃管理辦法》；進(jìn)一步加強(qiáng)火炬計(jì)劃、創(chuàng)新基金和新產(chǎn)品計(jì)劃的協(xié)同運(yùn)作，優(yōu)化火炬相關(guān)資源配置，創(chuàng)新火炬各類(lèi)項(xiàng)目組織和支持方式，完善項(xiàng)目類(lèi)型，突出支持重點(diǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向國(guó)家高新區(qū)集聚，加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。

穩(wěn)步推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是高新區(qū)工作取得新突破。研究完善“國(guó)家高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動(dòng)綱要”實(shí)施方案，推動(dòng)承德等17家省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，國(guó)家高新區(qū)總數(shù)量達(dá)到105家，國(guó)家高新區(qū)隊(duì)伍更加壯大；加強(qiáng)分類(lèi)管理和指導(dǎo)，推進(jìn)“三類(lèi)園區(qū)”建設(shè)，保定、石家莊、包頭、惠州、昆明等5家高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)方案已獲科技部發(fā)文批準(zhǔn)；組織國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升專(zhuān)題研究班，開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，完成今年國(guó)家高新區(qū)考核評(píng)價(jià)工作。

2012年前兩個(gè)季度，88家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入74320億元、工業(yè)總產(chǎn)值56306億元，工業(yè)增加值占全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)13.3%，出口創(chuàng)匯占全國(guó)外貿(mào)出口總額的14.4%，除出口創(chuàng)匯外，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增長(zhǎng)14%以上。高新區(qū)建設(shè)正成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)，示范、引導(dǎo)作用日益顯著。

二是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷深化。組織開(kāi)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)的政策研究，向領(lǐng)導(dǎo)提供集群工作的有關(guān)政策建議。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)高度重視創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]14號(hào)）中，明確提出“開(kāi)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作”。研究起草《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定管理辦法》和《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，開(kāi)展首批41個(gè)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)的情況調(diào)查，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定管理程序。

三是火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地管理繼續(xù)加強(qiáng)。修改完善特色產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定辦法。今年，科技部批準(zhǔn)認(rèn)定寧波軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園為國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地，軟件產(chǎn)業(yè)基地總數(shù)達(dá)到39家。軟件產(chǎn)業(yè)基地評(píng)價(jià)工作順利完成，組織對(duì)現(xiàn)有38家國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，為研究國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地新時(shí)期發(fā)展方向提供支撐。

四是科技企業(yè)孵化器工作取得新進(jìn)展。研究制定《國(guó)家科技企業(yè)孵化器“十二五”規(guī)劃綱要》，孵化器政策體系不斷完善；開(kāi)展了國(guó)家級(jí)孵化器復(fù)核工作，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家科技企業(yè)孵化器的動(dòng)態(tài)管理；啟動(dòng)孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)工作，2012年認(rèn)定第一批15家孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)舉辦了5期培訓(xùn)班，共500多人參加了培訓(xùn)并取得從業(yè)人員資格證書(shū)，孵化器專(zhuān)業(yè)管理人才隊(duì)伍不斷充實(shí)。截至2011年末，全國(guó)科技企業(yè)孵化器達(dá)到1034家（其中國(guó)家級(jí)380家），創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)125萬(wàn)人，孵化面積超過(guò)3400萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)6萬(wàn)家，畢業(yè)企業(yè)近4萬(wàn)家，上市企業(yè)164家。繼續(xù)吸引海外高層次人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)，截至2011年底，全國(guó)科技企業(yè)孵化器共吸引留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到1.6萬(wàn)人，創(chuàng)辦企業(yè)已超過(guò)8193家，孵化器已經(jīng)成為培育草根科技型企業(yè)的發(fā)源地。

加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主體培育，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

一是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作深入開(kāi)展。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作體系、政策完善、調(diào)查研究、宣傳培訓(xùn)、備案管理等方面均取得了較大進(jìn)展。截至2012年4月，共完成2011年度全國(guó)122個(gè)批次22221家企業(yè)備案；截至2012年8月，已完成2012年度7個(gè)批次334家企業(yè)備案；啟動(dòng)2012年火炬計(jì)劃重點(diǎn)高企申報(bào)組織，共受理35個(gè)地區(qū)1347家企業(yè)申報(bào)；成功召開(kāi)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，研討了高企認(rèn)定管理的重要工作，為下一步工作指明了方向。

二是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金快速發(fā)展。中心積極克服今年時(shí)間緊、任務(wù)重的困難，順利完成了2012年創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)工作。今年，創(chuàng)新基金共支持各類(lèi)項(xiàng)目7423項(xiàng)，年度預(yù)算43.7億元，項(xiàng)目支持?jǐn)?shù)量和資金總量均比上年有了較大增長(zhǎng)；驗(yàn)收創(chuàng)新基金項(xiàng)目共1995項(xiàng)，完成了6385項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目的合同簽訂工作；積極開(kāi)展監(jiān)理驗(yàn)收工作，完成《創(chuàng)新基金2011年年報(bào)監(jiān)理信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》。

三是火炬計(jì)劃和新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目管理不斷加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)地方推薦、組織專(zhuān)家評(píng)審和科技部批準(zhǔn)，共認(rèn)定國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目2139項(xiàng)，其中創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)重大項(xiàng)目41個(gè)，科技服務(wù)體系試點(diǎn)重大項(xiàng)目25個(gè)，創(chuàng)新驛站重大項(xiàng)目5個(gè)，分兩批申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算3.5億元，其中2.2億元資金基本落實(shí)；共認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目1206項(xiàng)，其中戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目39項(xiàng)，分兩批申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算3.5億元，其中2億元資金基本落實(shí)。

推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作快速發(fā)展，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。一是科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程深入實(shí)施。研究制定《科技服務(wù)體系建設(shè)工作指引》，研究設(shè)計(jì)中國(guó)科技型企業(yè)并購(gòu)市場(chǎng)建設(shè)方案；研究編制國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃，與北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)和海淀區(qū)政府共同研究在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，通過(guò)集聚優(yōu)質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源，打造面向全球的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策進(jìn)行先行先試。

二是技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果推廣工作積極推進(jìn)。修改和完善《技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動(dòng)第四批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的申報(bào)工作，目前共收到各地方、教育部、中科院推薦的128家機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料；開(kāi)展了第二批中國(guó)創(chuàng)新驛站試點(diǎn)的申報(bào)和遴選工作，確定了52家站點(diǎn)，包括16家區(qū)域站點(diǎn)和36家子層站點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)創(chuàng)新驛站的規(guī)模；組織舉辦第十五屆科博會(huì)科技成果推廣與商務(wù)合作項(xiàng)目推介會(huì)、第十一屆中國(guó)專(zhuān)利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)等多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外展覽和成果推介活動(dòng)，取得良好的社會(huì)效益。

三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展成效顯著。圍繞“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”，積極構(gòu)建與法、韓、英、俄、歐盟、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)對(duì)口機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，深化合作內(nèi)容，與韓國(guó)產(chǎn)業(yè)集群工團(tuán)、俄羅斯“斯科爾科沃”基金會(huì)分別簽署了合作備忘錄；繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際化工作體系建設(shè)工作，會(huì)同國(guó)際合作司開(kāi)展了國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的認(rèn)定工作，于9月聯(lián)合發(fā)文認(rèn)定首批重點(diǎn)依托國(guó)家高新區(qū)建設(shè)的10家中心；與商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合開(kāi)展了第四批科技興貿(mào)創(chuàng)新基地認(rèn)定工作，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擬認(rèn)定30家基地；充分利用援外培訓(xùn)手段，成功舉辦中亞國(guó)家科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班，簽署了8項(xiàng)合作意向書(shū)，為吸引國(guó)際創(chuàng)新資源和推動(dòng)“走出去”創(chuàng)造了契機(jī)，搭建了平臺(tái)。

優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。一是認(rèn)真籌辦“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”。圍繞為中小企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，由科技部、教育部、財(cái)政部、全國(guó)工商聯(lián)共同指導(dǎo)，火炬中心組織承辦了“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，萬(wàn)鋼部長(zhǎng)等七部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)出席了大賽啟動(dòng)儀式。目前，全國(guó)近20個(gè)省市組織了“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”宣傳推介活動(dòng)，報(bào)名參賽的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)已達(dá)到3800多家。

二是創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金工作取得實(shí)效。2012年科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障項(xiàng)目評(píng)審工作順利完成，其中風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助立項(xiàng)87項(xiàng)，投資保障立項(xiàng)127項(xiàng)，投資保障（投資后）立項(xiàng)72項(xiàng)，合計(jì)安排財(cái)政補(bǔ)助資金2億元。首批6家引導(dǎo)基金階段參股項(xiàng)目的退出工作陸續(xù)進(jìn)行，其中3個(gè)項(xiàng)目已回收資金1億元，另外3個(gè)項(xiàng)目已報(bào)財(cái)政部待批，首批引導(dǎo)基金階段參股項(xiàng)目退出工作順利完成，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的政策目標(biāo)；繼續(xù)開(kāi)展申請(qǐng)引導(dǎo)基金的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)條件審查工作，受理新申請(qǐng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)115家，其中72家符合引導(dǎo)基金申請(qǐng)條件，目前累計(jì)獲得申報(bào)資格的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)達(dá)到439家。

三是產(chǎn)業(yè)化人才隊(duì)伍不斷壯大。根據(jù)中組部關(guān)于千人計(jì)劃創(chuàng)業(yè)人才的組織申報(bào)評(píng)審工作要求，第八批“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才的申報(bào)已于2012年3月12日結(jié)束，共收到江蘇省、北京市、上海市等26個(gè)省區(qū)市申報(bào) “千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才361人，其中265人通過(guò)初審進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)，專(zhuān)家評(píng)審的結(jié)果已報(bào)中組部待批。第九批“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才的申報(bào)已于2012年7月中旬結(jié)束，共收到430名創(chuàng)業(yè)人才申報(bào)。

四是各項(xiàng)支撐工作扎實(shí)推進(jìn)。圍繞火炬重點(diǎn)工作，火炬政策調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)信息等基礎(chǔ)性工作順利進(jìn)行，并取得了階段性的成果，為火炬工作的順利推進(jìn)做出了突出貢獻(xiàn)；中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)雜志、中國(guó)高新區(qū)雜志（以下簡(jiǎn)稱“一報(bào)兩刊”）、中國(guó)高新區(qū)協(xié)會(huì)、中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)、中國(guó)生產(chǎn)力中心促進(jìn)協(xié)會(huì)和中國(guó)技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)協(xié)會(huì)”）充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為火炬重點(diǎn)工作的開(kāi)展提供了重要支撐。

深入實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)，兩項(xiàng)工程”

火炬中心將以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為核心，進(jìn)一步深化科技體制改革；以國(guó)家高新區(qū)戰(zhàn)略提升為著力點(diǎn)，深入實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)，兩項(xiàng)工程”。按照科技部的部署，火炬中心將進(jìn)一步深化科技體制改革，著力做好以下重點(diǎn)工作。

在國(guó)家高新區(qū)戰(zhàn)略提升方面，將深入實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)，兩項(xiàng)工程”。一是大力提升國(guó)家高新區(qū)科學(xué)發(fā)展水平。深入實(shí)施國(guó)家高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動(dòng)，完善并出臺(tái)“國(guó)家高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動(dòng)綱要”；修訂“國(guó)家高新區(qū)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，更加突出創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率提高評(píng)價(jià)導(dǎo)向；出臺(tái)“科技企業(yè)加速器建設(shè)指南”，在國(guó)家高新區(qū)大力推進(jìn)科技企業(yè)加速器建設(shè)。

二是積極推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。研究落實(shí)扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策，完善管理制度，發(fā)布《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)認(rèn)定管理辦法》、認(rèn)定指標(biāo)體系及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步部署落實(shí)集群認(rèn)定工作，加大認(rèn)定力度，遴選10家左右的試點(diǎn)建設(shè)集群，給予重點(diǎn)支持。

三是不斷完善全國(guó)科技服務(wù)體系。印發(fā)實(shí)施《科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作指引》，進(jìn)一步提升科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、國(guó)際合作發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力；啟動(dòng)“中國(guó)科技企業(yè)并購(gòu)市場(chǎng)”試點(diǎn)；與北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)共同修訂完善《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案》，啟動(dòng)“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)”建設(shè)工作。

在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，將加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改增值稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵(lì)性政策研究；開(kāi)展第四批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，推進(jìn)中國(guó)創(chuàng)新驛站試點(diǎn)工作，持續(xù)建設(shè)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系；開(kāi)展多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系試點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

在加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)方面，將加大對(duì)科技型企業(yè)的支持。一是加大對(duì)科技型中小企業(yè)的培育。在原有“量大面廣”支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，重點(diǎn)支持小型微型科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；放大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)；完善中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金管理制度，支持面向科技型中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)行為，充分發(fā)揮創(chuàng)新基金在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的促進(jìn)作用。

二是促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展壯大。加快完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，完善重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)監(jiān)督管理，優(yōu)化管理制度，開(kāi)展三部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查；研究出臺(tái)《高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)方案》，推動(dòng)科技型中小企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)質(zhì)化。

三是提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。開(kāi)展科技企業(yè)孵化器建設(shè)二十五周年紀(jì)念活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)；積極開(kāi)展孵化器稅收政策調(diào)研與落實(shí)；召開(kāi)“火炬中國(guó)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師促進(jìn)行動(dòng)”推動(dòng)會(huì)、2012年中國(guó)國(guó)際企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)年會(huì)和中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟年會(huì)等活動(dòng)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定評(píng)審工作。