加快教育發展的五個“第一”

◎/黃梅縣縣委書記 余建堂

“十一五”以來，特別是全國、省、市教育工作會議召開和《教育改革發展規劃綱要》實施以來，教育優先發展的戰略地位日益凸顯，黃梅縣基本實現了人民教育政府辦，教育步入了又好又快的發展軌道，初步形成了具有縣域特色的教育發展模式。

把優先發展作為第一戰略

實施“十六字”發展戰略，優先發展教育是重要支撐點。當今世界，科技進步日新月異，綜合競爭日趨激烈。去年召開的黨代會、人代會、政協會，進一步確立了“高昂龍頭、起飛兩翼、開發三沿、建設四城”的發展戰略，描繪了黃梅縣加快跨越發展、建設經濟強縣的宏偉藍圖。實現這一戰略目標，教育是重要的基礎、支撐和保障。

回應人民群眾熱切期待，優先發展教育是重要關切點。隨著經濟發展和社會進步，生存型民生正逐步向發展型民生轉變，教育民生的重要地位日益凸顯。黨的十七大把優先發展教育列為民生改善六大任務之首，把“學有所教”擺在民生建設“五有”目標之首，充分說明了教育民生的重要地位。

促進教育事業科學發展，優先發展教育是重要基本點。經過多年的改革與發展，黃梅縣教育事業實現了歷史性跨越，但同時也面臨著許多新情況、新問題，目前還只是實現了“有學上”“能上學”，離“上好學”的目標還有較大差距；教育發展不均衡、不科學、不和諧的現象仍然不同程度地存在，教育改革發展任重道遠。破解教育發展難題，滿足人民群眾優質教育需求，要求我們必須堅持教育優先發展，以更大的決心、更實的舉措，加快推進縣域教育事業現代化進程。

黃梅縣正處在加快跨越發展、建設經濟強縣的關鍵時期，全縣上下要進一步增強責任感和緊迫感，始終把教育擺在優先發展的戰略地位，健全領導體制，完善決策機制，落實制度規范，切實做到教育發展規劃優先、資金投入優先、公共資源配置優先。

把教育公平作為第一要務

把縮小義務教育差距作為促進教育公平的首要任務。均衡發展對義務教育具有戰略性意義。相關部門要通力協作、密切配合，建立健全義務教育均衡發展保障機制，推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源；切實縮小校際差距，實現城鄉義務教育一體化發展；在財政撥款、學校建設、教師配備和工資待遇等方面向農村傾斜，建立城鎮學校支援農村學校的工作機制。

把普及學前三年教育作為促進教育公平的緊迫任務。學前教育對幼兒身心健康、習慣養成、智力發展具有重要意義，目前黃梅縣幼兒園數量不足、質量不高，難以滿足人民群眾的需求。要把發展學前教育作為改善民生的重要任務，大力發展公辦幼兒園，重點發展農村幼兒園，規范發展民辦幼兒園，構建“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務體系，并努力擴大優質學前教育資源。

把遷建職業教育中心作為促進教育公平的階段要務。發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。縣委十二屆八次全會上，把遷建職教中心列為我縣“十二五”期間規劃建設的十大重點工程之一。

把扶持社會弱勢群體作為促進教育公平的重要任務。堅持義務教育免費性、強制性和普及性，解決好進城務工人員隨遷子女、生活困難家庭子女的教育問題，實施特殊群體接受教育關愛工程，科學制定農村留守兒童教育管理制度；落實學生資助政策，保障每一個孩子接受教育的基本權利。

把育人質量作為第一目標

全面推進素質教育。促進人的發展，基礎在教育、素質是核心。要把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，始終繃緊“培養什么人、怎樣培養人”這根弦，堅持育人為本、有教無類，促進學生素質提升，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

切實提高教育質量。把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，破除唯分數論，樹立正確的教育質量觀，提高教育質量，不斷滿足經濟社會發展對高技能、高層次人才的需求。學前教育要著力保障幼兒快樂健康成長，義務教育要著力保證適齡兒童少年平等接受良好的教育，高中教育要著力全面提高學生的綜合素質，職業教育要著力培養學生的職業道德和技能。建立健全教育質量保障體系，完善多方參與的教育質量評價機制，探索有利于學生發展的多元評價方式。堅持以教育信息化推動教育現代化，加快“數字黃梅教育”建設，促進優質教育資源共享，提升教育質量和水平。

切實強化教育管理。建立健全覆蓋學校教育教學、財務、師資、后勤、考核、考勤等所有工作環節的各項規章制度，建立和完善適應新形勢的教學理念、教學過程、教學手段、教學環境的各項教學管理制度，加強日常教學的管理、檢測和跟蹤。把教風、學風、校風建設作為學校內涵發展的核心內容常抓不懈，努力在全縣各級各類學校形成教風嚴、學風濃、校風正的良好氛圍。

把教師隊伍作為第一資源

加強師德建設。教師肩負著教書育人的神圣使命，因而社會對教師的品行比其他行業從業人員有著更高要求。教師的一言一行、一舉一動都應是規范的，是學生學習的模范，也是社會各界學習的模范。廣大教師要關愛學生、嚴謹篤學、淡泊名利、自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育和感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。

提高教師業務水平。進一步健全優秀教師補充機制，不斷吸引高層次人才加入到教師隊伍中來。大力實施教師隊伍素質提升工程，進一步深化教師分類型、分層次培訓，切實加強教師繼續教育和崗位培訓，以更加有效的方式引領教師專業化成長。

強化校長隊伍建設。校長的水平、德行、社會公信度、管理能力決定著一所學校的水平。黃梅縣教育的成績，就教育內部講，應當歸功于廣大教師，歸功于校長。要借鑒先進經驗，建立中小學校長職業資格制度和職級制度，繼續抓好校長隊伍培訓，努力培養名牌校長、帶動建設品牌學校。

進一步提高教師的地位待遇。不斷改善教師工作、生活、學習條件，吸引更多的優秀人才長期從教、終身從教。深化事業單位收入分配制度改革，完善崗位績效工作制度，落實傾斜政策，依法保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務員平均工資水平，并逐步提高。要對長期在農村基層和艱苦邊遠地區從教的教師在工資、職稱等方面實施傾斜政策。

把教育改革作為第一動力

教育事業發展的生機活力在于改革創新。堅持面向現代化、面向世界、面向未來，適應社會主義市場經濟體制的要求，遵循教育發展規律，加強系統設計和整體規劃，抓住重要領域和關鍵環節，不斷深化教育體制改革和教育教學改革，完善現代教育體系，努力形成充滿活力、富有效率、更加開放、科學發展的體制機制，為教育事業持續健康發展提供強大動力。

理順教育管理體制。正確處理政府、學校、社會之間的關系，推進政校分開、管辦分離，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。進一步轉變政府職能，改進管理方式，減少和規范對學校的行政審批和直接干預，更多地運用法規、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發展。

創新人才培養模式。發揮學生特長，尊重個人選擇，鼓勵學生進行創造性思維，培養學生發現問題、解決問題的能力，增強學生社會責任感和使命感。合理設置課程，改進教學方式，創新教學方法，減輕中小學生課業負擔，調動學生的主動性、積極性，讓學生自主自立、自我成才。以終身學習理念引領學校教育改革，構建靈活開放的終身教育體系，努力做到學歷教育和非學歷教育協調發展、職業教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為形成全民學習、終身學習的學習型社會奠定堅實基礎。

健全辦學體制機制。教育優先發展需要政府、社會、學校、個人共同努力。要堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。要調動全社會參與的積極性，進一步激發教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求。