統一思想狠抓落實扎實推進節能工作再上新水平

天津市經信委主任 李朝興

本刊訊：天津市經信委李朝興主任在2012年市節能工作推動會議上，針對我市節能工作情況再上新水平的講話摘要。

一、2011年節能工作完成情況

2011年，全市單位GDP能耗為0.708噸標煤，同比下降4.28%，超額完成下降4%的年度節能目標，降幅居全國前列，被國務院節能考核組確定為超額完成等級。

主要有以下五個特點：

1.工業節能成效顯著。2.建筑節能全面推進。3.交通節能有序開展。4.機關節能進展良好。5.農村節能步伐加快。

在全市經濟連續幾年保持高速增長、能耗需求剛性增加的情況下，單位能耗之所以能夠持續下降，主要得益于以下三點：

1.高端高質高新化產業結構是能耗持續下降的根本所在。

2.重點節能工程的實施是能耗持續下降的重要支撐。

3.實施節能目標責任制是能耗目標實現的有力保障。

二、2012年扎實推進節能降耗各項工作落到實處

（一）主要目標

全市萬元GDP能耗下降4%。其中：規模以上工業增加值能耗下降5%，居住建筑單位面積供熱能耗下降4%，交通行業單位增加值能耗下降2%，公共機構單位建筑面積能耗下降4%，農業單位增加值能耗下降4%。

（二）重點工作

1、把推進結構節能作為治本之策。加快構筑高端產業高地，全面提升三次產業結構，發展完善現代產業體系，進一步提高節能的內生動力。

一）優化產業結構。加快建設高端產業高地，推動優勢支柱產業集群發展、戰略性新興產業規模發展、傳統產業升級發展，不斷提高戰略性新興產業和現代服務業比重，把總量做大，把能耗做低，充分發揮能耗的攤薄效應。

二）改善用能結構。切實控制原煤增長，通過煤改燃、供熱鍋爐并網，減少原煤消耗12萬噸；提高外購電比例，新增外購電50萬千瓦，達到200萬千瓦，比例由15%提高到17%，減少標煤消耗65萬噸；發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源，替代標煤30萬噸。

三）加速淘汰落后。繼續實施電力上大壓小、以大代小，降低單位發電煤耗；加快淘汰400立以下小高爐、30噸以下的轉爐和電爐、4.3米以下的小機焦、3米以下的水泥磨機等落后產能，為發展騰出能耗空間。

2、把實施節能工程作為重要抓手。加快實施重點節能工程，提高能源利用效率，推進重點領域單位能耗水平與國際先進水平對標。

一）深入開展重點節能工程。加快大功率電機變頻調速改造，今年重點完成冶金、石化、建材等領域的變頻改造；積極推進低效工業鍋爐更新改造，改造面達到45%；全面實施綜合利用余熱余壓，有條件的企業要實施中低余熱余壓的回收利用；實施500萬只綠色照明工程，啟動LED照明示范工程。

二）大力推進園區節能工程。新建園區要規劃建設區域性大中型建筑冷熱電三聯供系統以及集中性的供能系統，充分利用新能源和可再生能源，回收余熱余能，推進園區整體節能，實現能源的梯級利用。對已建成園區供能系統開展能量平衡，系統優化用能方式，實現能源的高效利用。今年要在濱海新區功能區和31個示范工業園區啟動規劃，在臨港、南港、子牙3個園區開展試點。

三）積極構建產業鏈節能工程。利用現有龍頭項目，引進配套項目，拉長產業鏈，形成產業聚集，實現集約發展，產生倍增效應。通過產業鏈上下游的關聯，全流程改造，全系統優化，最大限度地提高能源、資源的使用效率，形成節約效益。今年要在石油化工、裝備制造兩個行業開展產業鏈節能工程的試點。

3、把提升節能能力作為主攻方向。目前，我市單位GDP能耗為0.71噸標煤，是美國的1.9倍、日本的3.2倍（0.38噸標煤、0.22噸標煤）。說明節能能力亟待提升，這是實現節能可持續發展的關鍵所在。

一）推廣節能新技術。重點推廣能量梯級利用、低溫余熱發電、先進煤氣化、高壓變頻調速、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器、智能電網等節能新技術，提高能源利用效率。

二）提高節能管理水平。實施節能精細管理，杜絕泡冒滴漏，嚴格執行產品、設備能耗限額標準，實現節能管理的規范化、標準化。開展企業能效對標，在國際、國內同行業選取標桿，主動查找差距，制定和實施趕超先進方案。推行合同能源管理新機制，逐步形成以第三方節能服務為主的新模式。

三）加強節能信息化建設。充分利用云計算和物聯網技術，構建全市統一的節能云服務監管平臺，實現對重點行業、重點企業、重點產品、重點設備的在線實時監測，及時發布預測預警信息。按照國家統一部署，在鋼鐵、有色、化工、水泥行業建設企業能源管理中心，今年完成天鋼、天鐵、榮鋼三家企業的試點。

4、把執行節能責任制作為剛性要求。今天，行業管理部門、區縣、集團、重點企業代表將分別向市政府遞交節能目標責任書，大家一定要嚴格按照責任目標，抓好落實。

一）落實任務。這次下達的節能目標，是根據不同行業特點、不同區域發展水平，經過上下反復銜接而確定的。各單位要把目標層層分解到各具體用能單位，做到任務有人扛，目標有人盯，確保目標任務落實到位。

二）落實責任。要落實責任主體，各用能單位是節能工作的責任主體。要落實責任人，各用能單位的主要領導是第一責任人。要建立起主要領導負總責、分管領導親自抓、節能部門具體負責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

三）落實考核。要按照我市《“十二五”節能目標責任評價考核實施方案》，嚴格執行季度通報制度，發布節能目標完成情況“晴雨表”。完善節能預警預測，對處于預警范圍的區縣、集團和企業要適時采取調控措施。強化年度考核，考核結果向社會公告，接受社會監督。對完不成節能目標任務的，要實行問責。

5、把落實節能法規作為重要保障。市政府頒布的《天津市公共機構節能辦法》已于今年1月10日正式實施；5月9日，市人大審議通過了《天津市節約能源條例》和《天津市建筑節約能源條例》，將于7月1日正式實施，這些都是我市節能工作的重要法規和政府規章，各單位要認真做好宣貫工作。

一）做好宣傳培訓。這次條例修訂擴大了法規調整范圍，理順了節能管理體制，健全了節能管理制度，完善了節能激勵措施，強化了節能法律責任。特別是就建立節能工作聯席會議、節能目標責任考核、固定資產投資項目節能評估與審查、節能執法等做出了明確規定，針對性和操作性更強，各單位要組織好宣講、學習，把條例的各項規定落到實處。

二）完善配套政策。要依據條例規定，加快制定和完善《重點用能單位節能管理辦法》、《固定資產投資項目合理用能評估和審查管理辦法》等一系列配套規章和政策，增強法規的可操作性和實施效果。及時頒布產品強制性能耗限額標準，提高能效標準，擴大執行范圍，實現規范化、標準化管理。

三）加強執法檢查。推動節能執法隊伍建設，建立健全管理、監察、服務“三位一體”的節能監管體系。開展節能產品惠民工程、能效標識、節能評估和審查、重點產品能耗限額標準、高耗能落后機電設備（產品）淘汰情況等專項執法檢查，規范用能行為，遏制違法用能，使節能工作步入法制化、科學化軌道。