論江西省對外貿易與環境保護的協同發展

胡 超

(江西財經大學國際經貿學院，江西南昌330013)

隨著全球貿易一體化的發展，江西省對外貿易取得迅猛發展。據南昌海關統計，2011年江西省進出口總額達3 155 619萬美元，同比增長46.06%。但江西省對外貿易一直呈現傳統粗放型增長特征，導致貿易與環境的矛盾日益突出。如何促進對外貿易與環境保護協同發展，已成為江西省政府和企業當前亟待解決的問題。

1 對外貿易與環境保護協同發展的意義

從表面上看，發展對外貿易會破壞環境，而重視環境保護會增加成本，不利于發展。但本質上它們是相互依存的［1］。

1.1 對外貿易規模擴大有利于改善環境

發展對外貿易可以推動經濟快速發展，為環境保護提供資金動力和技術支持;企業通過對外貿易吸收和引進先進的科技成果，可提高產品的技術含量，減少廢棄物的排放;當貿易過程中面臨諸如環境標準等軟條款的限制時，會迫使企業加大對環境保護的投資和相關技術創新，從而改善環境。

1.2 加強環境保護進一步促進對外貿易的可持續發展

各國環保貿易政策以及消費者對綠色產品的需求會激勵企業生產環境友好型產品，有利于提高對外貿易的質量、促進相關環保產業的發展;在對外貿易中堅持環保理念，有利于出口企業由粗放型向集約型發展轉變，從而提高資源利用率，優化出口貿易結構，緩解對資源進口的過度依賴。

2 目前存在的問題

2.1 資源短缺，進口資源對外依存度偏高

礦業是江西省經濟發展的重要產業之一，但是目前江西省面臨礦產勘查投入不足，主要礦產資源可采儲量多年呈負增長，接替資源嚴重短缺的困境，而且部分礦山企業生產規模偏小、科技含量偏低。一方面省內礦產資源供給不足、利用率不高，另一方面為全面提升綜合實力，會加大對礦產資源的需求，兩者的矛盾導致江西省對外貿易對進口資源過度依賴。

2.2 出口結構不合理，資源消耗大

據南昌海關統計，江西省出口商品結構中，機電產品、服裝及衣著附件、二極管及類似半導體器件、紡織紗線及制品、塑料制品、鞋類這六類商品出口額占總出口額的比重很大。2011年機電產品出口額為815 124萬美元，占出口總額的比重為37.25%;2011年上述六類產品的出口總額為1 414 709萬美元，占江西省出口總額的64.65%。從中可以看出幾乎都是勞動密集型或者資源密集型產品。出口結構不合理導致企業在生產過程中會對現有資源過度消耗，不利于環境保護。

2.3 承接他國環境污染項目轉移

江西省屬于中國經濟較不發達省份，相對豐裕的資源和相對匱乏的技術使其承接了許多諸如有色金屬冶煉、造紙等高污染產業項目，對省內環境造成了很大破壞。

2.4 出口產品遭遇綠色壁壘

因2006年5月29日日本出臺肯定列表制度，江西省對日農產品出口由前5個月的月均694萬美元變為6月的122.4萬美元，下降了82.4%，其中影響最大的是鰻魚業。江西省鰻魚出口由4 712 t急降至2 951 t，雖然2008年出口情況有所改善，但近幾年出口數量仍在不斷下降。

2.5 外貿企業規模不夠大，忽視環境保護

江西省外貿企業總體上規模偏小，工業園區過于分散，難以滿足發展循環經濟所需的規模經濟支撐［2］。2011年江西省進出口總值中近半數是由私人企業創造的。私人企業的性質決定了外貿企經營重心會放在如何擴大貿易創造企業價值最大化上，而不是關注環境保護。

3 問題產生的原因分析

3.1 重視對外貿易，輕視環境治理和保護

目前江西省大多數企業采用“先污染、后治理”的生產模式，對貿易額過度追求，沒有把資源節約和環境保護的思想貫徹到外貿發展中，即使在環境污染后也沒有重視對環境的治理(如圖1所示)。雖然江西省、湖南省和湖北省三省同為中部崛起省份，但江西省在治理工業廢水項目方面的投資明顯低于其他兩個省份，忽視治理是導致江西省環境污染問題不斷加劇的重要原因之一。

圖1 1998－2010年中部三省治理工業廢水污染項目投資額

3.2 缺乏技術創新，產品競爭力不強

江西省對外貿易以加工貿易為主導，大量出口勞動密集型產品和資源密集型產品，高附加值產品出口比重偏低。由于缺乏先進技術，企業只能通過降低成本來擴大市場份額，但重視環境保護會增加產品成本，不利于企業占領更多市場，從而導致企業忽視環境保護。另一方面，隨著生活水平提高，消費者用“綠色觀點”來選擇商品并向生產者施加影響。人們越來越重視對綠色產品的需求為外國政府提出綠色壁壘創造了條件。由于江西省大多數外貿企業技術創新不足，產品難以符合國外提出的各類環境標準，導致出口產品遭遇國外綠色壁壘的案例不斷增多。技術的制約導致江西省對外貿易和環境保護難以協同發展。

3.3 法律法規不完善

目前我國有關環境保護方面的法律法規不完善。首先，現有的法律沒有把環境保護成本列入經濟核算系統使環境成本內在化，也沒有對環保型產業提供強有力的扶持力度，導致企業不重視環境保護。其次，現有法律法規對污染環境的企業懲治力度不夠，企業不用為其在生產、運輸、出口過程中對環境造成的破壞承擔過多責任，對資源的過度消耗現象很普遍。

4 江西省對外貿易與環境保護協同發展的戰略對策

4.1 加強宣傳教育，強化環境保護理念

統籌考慮對外貿易與環境保護的關系需要政府、企業和公眾的共同努力。政府應組織成立專業的環保機構，鼓勵發展民間環保組織，重視宣傳保護環境。企業應樹立環保理念，從產品的研制、生產、運輸、銷售到廢物的回收，每個階段都要考慮到環保問題。［3］公眾的積極參與也是改善環境的必要條件。要動員一切社會力量進行環境保護，使環保理念得到廣泛認可和貫徹實施，最終推動對外貿易與環境保護協同發展。

4.2 完善法律法規，嚴格貿易管制

政府應完善環境保護方面的法律法規和相關指標體系，為環保提供一個更有效的法律保護機制。通過將是否有效進行環境保護作為考核企業業績的指標，推進環境成本內在化，從源頭上預防環境污染，推動貿易的可持續發展。同時要強化對出口企業的監督和指導，嚴格限制高污染產品的生產，禁止不符合環保標準的產品出口，對污染環境的企業進行懲罰，使出口企業對環保問題給予足夠重視。此外，還應該對外商投資企業進行嚴格審核，杜絕其他企業通過對外投資進行污染轉嫁。

4.3 重視技術創新與交流協作，積極應對非關稅壁壘

面對各國提出的環保標準，我們必須依靠技術進步強化管理，將改善環境作為提高出口產品競爭力的重要內容。［4］企業通過技術創新可以推動轉變傳統生產模式，使產品的生產過程、最終產品的質量能達到外國政府的要求，從而積極應對綠色壁壘。政府和企業要重視國內外技術交流協作，把他國先進的清潔生產技術和環保技術運用到本企業生產中，提高產品競爭力。通過與眾多發展中國家交流協作，共同抵制不合理的非關稅壁壘，維護外貿企業的合法權益，促進江西省外貿的發展。

4.4 推動環境成本內在化，健全激勵機制

環境外部性導致市場失靈，生產者和消費者可以隨意使用自然資源而不必支付額外費用，由此產生環境問題。市場經濟下，經濟主體的自覺行為并不能使環境成本內在化，需要加強政府干預［5］。通過政策手段將環境成本納入到產品價格中，推動生產者不斷改進技術可緩解外貿對環境的破壞。因此，推動環境成本內在化是解決對外貿易與環境保護不平衡問題的根本途徑。政府還應加大對環保產業的投入，建立和完善以財政、稅收、金融等手段為主的外貿調控體系。通過對環境污染小的企業提供財政補貼，使他們能有更多資金加大對綠色貿易的投入，同時也可激勵其他企業重視環境保護，提高資源的利用率。

4.5 優化出口結構，利用資源優勢擴大出口

全球環保浪潮為外貿發展提供了機遇與挑戰。由綠色產品、綠色技術及相關服務構成的“綠色市場”給國際貿易提供了新的機遇［6］。出口環保產品不僅有利于環境保護，也有利于擴大對外貿易，實現外貿與環保雙贏。因此在保持出口規模穩定增長的同時，要轉變資源型出口導向戰略，發展綠色產業。服務貿易對環境的破壞很小，大力發展服務貿易可有效地改善環境［7］。企業在優化出口結構過程中，必須根據江西省獨特的資源優勢和區位優勢來準確定位。發揮傳統農業優勢穩步發展第一產業，利用高新技術扎實發展第二產業，利用豐富的旅游資源優勢提高第三產業的比重，推動綠色產業的發展，可以有效改善環境并促進對外貿易發展。

4.6 加強綠色認證，開展清潔生產

在當前企業頻頻遭遇綠色壁壘的情況下，出口企業必須轉變環境規避的貿易觀，要主動加強綠色認證［8］。企業一旦獲得“雙綠認證”:即產品生產過程中的環境管理標準——ISO14000環境標準體系認證和產品使用與回收過程中的環境標準——環境標志，就相當于獲得了跨越綠色壁壘的通行證。政府還應鼓勵企業積極采用清潔生產技術。通過使用無害或低害的能源和原料，采用先進的技術和設備，降低原材料和能源消耗，實現少投入、高產出和低污染。開展清潔生產是改善環境、促進對外貿易與環境保護協同發展的重要手段。

(編輯:王愛萍)

［1］張志勛，楊丹.論我國環境與貿易的協調發展［J］.江西社會科學，2008，(5):199 －203.

［2］朱述斌，陳衛平，朱述紅.大力發展循環經濟打造綠色生態江西［J］.生態經濟，2006，(5):90 －92.

［3］文良統.我國對外貿易與環境保護的可持續發展對策［J］.企業技術開發，2005，(24):105 －107.

［4］劉建江，張顯春.論我國對外貿易與循環經濟的協同發展［J］.世界經濟研究，2005，(8):6 －8.

［5］孫萍.論如何實現國際貿易與環境保護的協同發展［J］.商場現代化，2012，(3):9 －10.

［6］程曉東.實現對外貿易與環境保護的協調發展［J］.天津職業院校聯合學報，2010，(2):140 －143.

［7］Arik Levinson.Pollution and International Trade in Services［J］.Int Environ Agreements，2010，(10):93 －105.

［8］劉澤照.論國際貿易環境效應對我國的影響及路徑選擇［J］.黑河學刊，2008，(6):31－32.