泉州市發展高技術產業的若干思考

葉周福

泉州市發展高技術產業的若干思考

葉周福

泉州市統計局

“十一五”期間，泉州市高技術產業得到較快發展，成為泉州市經濟發展的新增長點。但泉州市高技術產業存在規模偏小、R&D（研究與試驗發展）人員缺乏、研發投入不足、自主創新能力弱、融資渠道單一等問題。該文對“十一五”期間泉州市高技術產業情況進行分析，就如何發展泉州市高技術產業提出幾點建議。

高技術產業 現狀分析 建議

高技術是相對一般傳統技術而言的新興尖端技術，是以最新科學成就為基礎，對社會生產力發展起先導作用的知識密集型技術。高技術產業是指用當代尖端技術生產高技術產品的產業群，是研究開發投入高、研究開發人員比重大的產業。主要集中在醫藥制造業、航空航天器制造業、電子及通信設備制造業、電子計算機及辦公設備制造業、醫療設備及儀器儀表制造業、信息化學品制造等行業。泉州市的高技術產業具有智力性、創新性、戰略性和環境污染少等優勢，從實際運營情況看，電子及通信設備制造業是泉州市高技術產業的重中之重，是帶動泉州市經濟發展的龍頭力量。

1 泉州市高技術產業發展現狀及特點

1.1 發展較快、效益明顯

經過“十一五”的努力奮斗，泉州市規模以上高技術產業工業企業數共84家，主要分布在電子及通信設備制造業（64家）和醫藥制造業（12家），年均現價增長達到了30.5%，增幅比全市規模以上工業快6.3個百分點。其中，電子及通信設備制造業、醫藥制造業、電子計算機及辦公設備制造業的產值，分別占高技術產業產值的70.0%、15.5%和13.2%。累計實現主營業務收入101.81億元，“十一五”期間年均增長30.8%。其中，電子及通信設備制造業、醫藥制造業、電子計算機及辦公設備制造業的主營業務收入，分別占高技術產業主營業務收入的69.8%、16.1%和13.0%。

“十一五”期間，全市高技術產業實現利稅年均增長37.7%；其中，電子及通信設備制造業實現利稅總額10.39億元，醫藥制造業實現利稅總額2.35億元，電子計算機及辦公設備制造業實現利稅總額1.83億元。從利潤總額看，總額10.94億元，主營業務收入利潤率為10.7%，“十一五”期間全市高技術產業實現利潤年均增長42.0%，其中，電子及通信設備制造業實現利潤總額7.95億元，電子計算機及辦公設備制造業實現1.63億元，醫藥制造業實現1.46億元，在各自行業中均占較高比例。

1.2 研發投入與產出均有所增加

各個行業的發展中，投入與產出是息息相關的，R&D經費投入和R&D人員投入對新產品產值的影響顯著，由于各個行業的特點，投入對產出的影響程度也各不相同。截至2010年，泉州市高技術產業R&D人員1038人， R&D人員折合全時當量為516人年，在“十一五”期間保持基本穩定。全市高技術產業R&D經費內部支出為1.43億元，“十一五”期間年均增長14.1%，研發投入有所增加。其中，電子及通信設備制造業R&D經費內部支出最多，為1.27億元，占全部R&D經費內部支出的88.8%。

專利申請量，特別是發明專利申請量可以顯示一個地區的科技實力和公眾知識產權保護意識。“十一五”期間泉州市高技術產業專利申請量呈上升趨勢，在這些申請中，發明專利申請占專利申請量的39.4%。以行業分類來看，電子及通信設備制造業專利申請占全部專利申請量的95.6%；發明專利申請數占全部發明專利申請數的91.5%。

1.3 區域發展不平衡

“十一五”期間，泉州市高技術產業增加值雖然取得了相當的進步，高技術產業產生的增加值，占全市規模以上工業增加值比重為1.6%，比全省平均水平10.4%低了8.8個百分點。但是從全市高技術產業的分布來看，由于各縣（市、區）的具體情況各不相同，企業數的分布并不平衡。高技術產業主要分布在石獅（占全市高技術產業增加值的28.2%）、豐澤（20.2%）、晉江（14.3%）、鯉城（10.4%）、南安（9.8%）和開發區（9.0%），其他縣（市、區）占8.1%，德化目前還沒有高技術企業。從高技術產業增加值占本轄區規模以上工業增加值比重看，鯉城（6.1%）、豐澤（6.0%）、石獅（4.9%）、開發區（3.1%）占比明顯高于全市水平。

2 全省九設區市比較分析

近年來，雖然泉州市高技術產業發展較快，但與我省福州、廈門等地市相比，泉州市高技術產業在規模、R&D人員數量、研發投入以及專利申請量等方面還有很大差距。

2.1 產業規模、人員、投入等方面比較

2005年，泉州市高技術產業產值為28.68億元，占全省的1.9%，總量排在廈門、福州、漳州、莆田之后，列九設區市第五位。經過“十一五”五年來的發展，到2010年，泉州市高技術產業產值達108.74億元，占全省的4.1%，在九設區市中排名第四位；廈門、福州仍分別居第一、二位，高技術產業產值分別是泉州市的12.7倍和8.0倍。

在全省九設區市中，泉州市高技術產業的科技研發人員明顯不足。2005年，泉州市高技術產業的R&D人員數為1038人，僅占全省的4.5%；到2010年，泉州市高技術產業的R&D人員折合全時當量為516人年，泉州市高技術產業中的R&D人員數、R&D人員折合全時當量在九設區中均列第四位。

“十一五”期間，高技術產業R&D經費內部支出雖然有所增加，但是在全省的高技術產業R&D經費內部支出中，所占的比例還是很低的，僅占全省的3.2%，低于福州、廈門、漳州和莆田，泉州市僅列第五位。從研發投入占高技術產業主營業務收入比重看，泉州市占比為1.5%，低于全省平均水平0.4個百分點，分別比福州、漳州低1.0和1.4個百分點，與廈門持平。

2.2 專利申請量方面比較

高技術產業的專利，尤其是發明專利的申請與授權量能從一個方面反映出這個產業的技術發展狀況，專利的申請與授權量越多，說明這個產業的R&D活動越活躍，技術發展速度越快，新技術新產品的更新換代也越快。泉州市高技術產業專利申請數占全省的6.4%，列九設區市第三位。與位于全省前兩位的福州、廈門相比較，無論專利的申請數和在全省所占比例，均有明顯不足。

3 存在問題

以上通過對泉州市高技術產業發展現狀及特點的分析,以及全省九設區市高技術產業的比較可以看出，制約和影響泉州市高技術產業發展的問題主要體現在以下幾個方面：

3.1 產業規模偏小、研發投入不足

目前，泉州市工業主要集中在紡織鞋服、建筑建材、食品飲料、工藝制品、機械制造、石油化工、電力生產和供應等行業，高技術產業總量相對較小。同時，泉州市高技術產業缺少龍頭骨干企業的帶動，產業集聚效應無法顯現。工業產值超億元的高技術企業僅有20家, 超10億元的高技術企業僅有2家，龍頭企業帶動作用有限,影響了整個高技術產業的健康快速發展。

近年來，泉州市高技術產業R&D人員隊伍雖然保持基本穩定，但是泉州市R&D人員數量僅占全省的4.5%，一定程度上影響了泉州市高技術產業快速發展。在研發投入方面也存在投入明顯不足的問題。R&D人員的缺乏以及研發投入的明顯不足，影響了企業的技術進步和新產品的研發。

3.2 資金有限、核心技術缺乏

高技術產業的高投入和高風險特性決定了其技術創新需要大量的資金投入，目前政府因財力有限，未能帶動形成多元化的融資格局，企業自身依然是技術創新相關科技活動所需資金的主要提供者。R&D資源清查結果顯示，泉州市高技術產業R&D經費內部支出中，企業資金占92.3%，政府資金占5.7%，其他資金占2.0%。

泉州市高技術產業研發投入不足導致其自主創新能力弱，總體技術水平較低。泉州市的大多數高技術企業處于加工制造價值鏈低端的生產環節，所需的關鍵核心技術多數受制于人。高技術產業創新能力不足還體現在創新質量不高。在發明、實用新型和外觀設計三種專利中，發明專利技術含量最高，最能反映創新能力水平。而泉州市高技術產業發明專利申請占專利申請量的比重僅為39.4%，低于全省平均水平（為47.7%）。

4 幾點建議

當前，泉州市正處在由傳統工業化向新型工業化轉變的關鍵時期，大力發展高技術產業是“十二五”時期推動泉州市產業轉型升級的重要途徑，是實現泉州市經濟大市向經濟強市轉變的戰略性舉措。針對制約和影響泉州市高技術產業發展中存在的問題，本文提出以下建議：

4.1 優化環境，吸引人才，強化管理

隨著社會經濟的不斷進步和產業化進程的不斷加快，對高技術產業發展環境也將有更高的要求。因此，在泉州市高技術產業未來的發展過程中，要繼續在行政審批、簡化手續、服務承諾等方面開辟綠色通道；不斷完善知識產權保護、技術轉讓、中介服務等政策措施，營造有利于科技人才自由流動的創業環境；要繼續加強城市基礎設施建設，提高城市管理水平，利用更多優惠政策吸引外來投資。

目前泉州市高層次創新型人才還相當缺乏，要積極調整泉州市高等教育的人才培養結構，合理規劃高技術人才的培養規模和結構；要進一步規范人才市場運作機制，創造寬松的引進環境，加快人才引進力度，提高人力資源配置效率，滿足高技術產業發展對各層次人才的需求；加快高技術企業產權制度建設，吸引海內外高層次創新人才來泉州創業。

研發投入的多少，直接關系著高技術產業國際競爭力的強弱。高技術產業發展必須以企業為創新主體，以市場為導向，引導企業加大研發投入；同時建議將R&D經費中的政府資金逐漸納入到年度預算中，且R&D政府資金的增長速度應不低于R&D經費的增長速度，提高政府資金在R&D經費支出中的比例，優先向對經濟、科技有重大影響的行業、項目傾斜，強化政府在經費配置中的宏觀管理。

4.2 突出重點，多元化投資

發展高技術產業要突出重點,集中創新資源,對重點領域、重點項目?重點企業給予必要的政策支持和稅收優惠；通過資金扶持?融資擔保?技改貼息等措施,鼓勵高技術企業建立研發機構，增加具有自主知識產權的高技術研究開發項目，加大自主開發和對引進技術消化吸收的力度，推動高技術產業自主創新能力的提高；要加快培育一批具有國際競爭力的企業集團，真正擁有自主知識產權和自有品牌，提高產業核心競爭力，發揮龍頭企業的集聚效應和輻射能力，真正實現由“泉州制造”向“泉州創造”邁進。

高技術產業具有智力性、創新性、戰略性和環境污染少等優勢，但也具有周期長、風險大、失敗率高等特點。因此，在引導企業加大研發投入的同時，加大對高技術產業資金的財政支持力度，積極制定和實施促進高技術產業化的金融政策，引入風險投資公司和戰略投資者，推動企業改制上市，使資本市場成為科技發展的有力支撐。同時，應廣泛吸納國內外各方面資金加入科技活動中。加強銀行金融創新，健全和完善中小企業貸款擔保機制，鼓勵金融部門加大對技術創新的投入，形成以企業投入為主體，政府投入為引導，金融等多種籌資渠道并存的多元化科技投入體系。

[1] 2005年～2010年福建經濟與社會統計年鑒[Z].

[2] 2005年～2010年福建工業能源交通統計年鑒[Z].