淺談水利工程投標文件中施工組織設計編寫

趙繼德 陳沖

[摘要] 水利工程招投標已成為水利建設工程市場的日常交易活動。作為投標文件，一般由投標報價、施工組織設計和綜合資料三部分組成。

[關鍵詞] 水利工程施工規劃組織設計

施工組織設計是投標人技術實力和工程管理能力的綜合反映，通過施工組織設計向業主展示自己所掌握各種技術及其創新能力和優勢；是投標人對工程項目施工做出的科學、合理、系統的安排；是業主考察投標人綜合能力的依據。

投標報價合理與否，首先要有一個科學、合理、先進和切實可行的投標施工組織設計作基礎。投標施工組織設計直接影響到投標報價的正確性。

一、投標施工組織設計編制的重點內容

投標施工組織設計的編制內容應把握“詳略得當、重點突出、技術先進、經濟合理、安合可靠、保證質量、措施有力”的原則，以滿足招標文件需要、體現投標人實力和信譽為目標。主要包括以下幾個方面的內容。

1、施工總體部署

包括施工組織機構的設置、施工區段的劃分、施工任務的安排、生產要素的配置以及施工準備工作計劃等。

2、總體施工平面布置

包括工程實施所需的臨時生產和生活設施，臨時道路，供水、排水、供電等臨時設施的布置情況。

3、施工方案

包括施工程序、施工方法的選擇、施工機械的選用和配套、勞動力計劃、主要材料及半成品的投入等。

4、施工進度計劃

包括總工期、工程開工、竣工時間、分期、分批實施的工程項目以及重點工程，關鍵工程的開工、竣工時間，施工進度計劃網絡圖及說明。

5、各種技術組織措施

包括保證質量、安全、進度的技術組織措施，環保文明施工及冬季、雨季、署期施工的技術組織措施，與招標人、監理單位的配合等。

二、投標施工組織設計的編制要點

1、認真閱讀招標文件，響應招標要求

通過對招標文件的閱讀和分析研究，了解業主對整個工程的工期、質量、安全的發包設想。掌握對施工組織設計編制的基本要求，大體了解建筑物結構類型、施工難易程度、基本的氣候地質條件以及難點、重點工程的情況。在編制過程中要結合工程實際，嚴格滿足招標文件的要求，避免造成評標過程中不必要的扣分。

2、重視現場考察和招標答疑

現場考察和招標答疑是投標期間一項重點的工作內容。通過現場考察的招標答疑，進一步了解和掌握工程特點、自然特征、施工條件，弄清疑難問題，使投標施工組織設計的編制緊密結合工程特點、現場實際和業主要求，更切合實際，具有針對性和可行性。

3、選定施定方案

施工方案是整個施工組織設計的核心內容。在制定時要符合以下要求：切實可行，技術上、工藝上先進；質量標準要符合現行規范和驗收標準；經濟上適度，勞動力、材料、機具配置合理，能確保工期、質量和安全。技術含量高、施工難度大工程的施工方案，要真正體現投標人的技術、設備、專業施工能力等方面的優勢。

4、合理布置施工平面

施工平面布置的技術性和經濟性很強，涉及用地、環保、交通、用電等許多政策和法規問題。應按照“統籌規劃、布局合理、節約用地、減少交通干擾和環境污染”的要求，結合工程實際情況，進行規劃。

5、正確制定工期目標

投標人都應根據工程規模、現場條件、施工方案、自身實力與經驗，確定項目工期、對招標文件中有計劃工期的，投報工期必須不大于計劃工期。

6、制定可靠的質量目標

明確的質量目標與工期目標一樣，往往都是評定和審核投標施工組織設計的重點內容。投標人要根據近年來工程施工的實際質量狀況結合工程特點制定出通過努力可以實現的、不低于招標文件要求的，并能使業主相信的質量目標。

三、突出重點內容

1、重視組織機構的安排及人員職責

明確總經理是項目的第一全面負責人，總工程師是工程技術質量的第一負責人，項目經理是作為總經理代表，具體組織施工生產和管理各項業務。由于項目經理的素質及管理水平對工程的成敗有著重要的作用，業主往往對此人選比較重視，故應優先選用有良好業績的項目經理，如曾獲“魯班獎”或創過省優、部優、市優工程項目，并且將業績列入投標文件中。

2、注意網絡計劃編排的嚴密性和科學性

網絡計劃不僅能反映施工生產計劃安排的情況，還能反映出各工種的分解及相互關系，以及操作的組織工藝關系、施工資源分布的合理程度等。網絡計劃是評標中的一個重要部分，一般要查看計劃總工期能否達到要求，工程各分部、分項工作的施工節拍是否合理，施工段的計劃是否可行，各工程的銜接配合是否順暢，施工資源的流向是否合理均勻，關鍵線路是否明確，機動時間是否充分，有無考慮季節施工的不利影響等，進而對投標人工程計劃安排的可行性、合理性做出判斷，因此應認真對待圖中和每一個結點和箭頭，要經得起推敲，同時還不能過于繁瑣，要著重于主要的分部分項工程安排的邏輯和組織工藝關系。

3、重視施工平面布置圖

施工平面布置圖可集中反映現場生產方式、主要施工設備的投入及布置的合理性。從塔吊、混凝土泵等大型機械的布置可以看現場施工材料的組織運輸形式；從材料堆場及臨時設施的規模等可反映出工程的規模以及施工資源的集結程度；從水電管線的布置可以看出施工的消耗量；現場設備的數量、性能等則反映了施工生產的主要方式和難易程度等。實際上施工平面布置圖就是簡易的施工方案，是施工生產的技術、安全、文明、進度、現場管理等的形象而簡明的概括。在繪制平面布置圖時，要注意的細節是：施工機具與投標文件是否能夠對應，施工機具的選型是否合理，材料堆場及臨時設施布置是否合理、是否缺項等。

4、力爭圖文并茂

好的圖表能代替很多的文字說明，如前述的施工平面布置圖、網絡圖、再如吊裝圖、定位測量圖、關鍵結構部位的模板支撐布置圖，以及組織機構表、勞動力的機具分期計劃需用表等。像這類形象易讀的內容往往是評審人喜歡重點查閱的，因此，一方面要盡量多利用圖表，另一方面要盡量避免漏洞或矛盾。

5、適當注意文字的編排和打印質量

由于編排時間緊促、制作準備不足，造成文中語病、錯字隨處可見，給評審人造成一定的困惑或反感，會使評審人失去認真閱讀、研究的興趣，所以必須重視投標文件的編排的打印質量。呈現在評審人面前的應是一份裝訂精美、打印質量高的文件。

投標施工組織設計是投標人對工程項目所進行的可行性、綜合性、適應性的全面評價。要充分體現其所應有的科學性、先進性和合理性。在編制時間相對較短、編制依據不太充分的情況下，必須抓住重點。積極呼應招標文件中各種要求，充分體現出企業自身的實力與特點。對未來工程實施中的方法、人力、物力、時間、空間、需要與可能、局部與整體、階段與全過程等運用網絡計劃技術給予周密的安排。