淺談施工企業(yè)的工程索賠

馬佳麗

[摘要] 由于工程建設的周期長、涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會產(chǎn)生一些變化，由此就產(chǎn)生了索賠。

[關(guān)鍵詞] 工程索賠施工企業(yè)工期索賠費用索賠計算方式

一、工程索賠的概念

索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。

通常情況下，索賠是指施工單位在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求甲方給予補償損失的一種權(quán)利要求。而甲方對于屬于施工單位應承擔責任造成的，且實際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。

本文主要討論施工單位對建設單位的索賠。

二、施工索賠的性質(zhì)

在法律上，索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰，索賠屬于正確履行合同的正當權(quán)利要求。

索賠方所受到的損害，與索賠方的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。導致索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是對方當事人的行為導致的，也可能是任何第三方行為所導致。索賠在一般情況下都可以通過協(xié)商方式友好解決，若雙方無法達成妥協(xié)時，爭議可通過仲裁解決。

三、施工索賠

1、索賠依據(jù)

完整的索賠依據(jù)是索賠工作成敗的關(guān)鍵，有了它，索賠工作才能有效進行。在實際工作中，主要依據(jù)是工程合同、法律、法規(guī)、有關(guān)政策文件的規(guī)定，這些是起主導作用的索賠依據(jù)。另外，在施工過程中，現(xiàn)場工作人員（主要是資料員）有必要加強對基礎資料的收集積累和保管。例如，一個重要的傳真，僅僅附上自己的記錄是不夠的，最好附上經(jīng)過對方簽字確認收到的記錄。

索賠依據(jù)的要求

（1）真實性：索賠依據(jù)必須是實施合同過程中確定存在和發(fā)生的，必須完全反映實際情況，能經(jīng)得住推敲。

（2）全面性：索賠依據(jù)應當能說明時間的全過程。索賠報告中設計的索賠理由、時間過程、影響、索賠數(shù)額等都應有相應依據(jù)，不能凌亂和支離破碎。

（3）關(guān)聯(lián)性：索賠依據(jù)應當能夠相互說明，相互具有關(guān)聯(lián)性，不能互相矛盾。

（4）及時性：索賠依據(jù)的去的及提出應當及時，符合合同約定

（5）具有法律證明效力。

2、工期索賠

在工程施工中，由于工程建設的周期長、涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會產(chǎn)生一些變化，，使預定的施工計劃受到干擾，造成工期延長，這樣，對合同雙方都會造成損失。

施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個：一是免去對已產(chǎn)生的工期延長的責任（合同中通常會有對施工單位不能按期完工的罰款）；二是進行因工期延長而造成的費用損失的索賠。

工期索賠可以采用分析法進行計算，其主要依據(jù)經(jīng)建設單位認可的總工期計劃、進度計劃，以及雙方共同認可的對工期修改報告，調(diào)整計劃和受干擾后實際工程進度記錄。

一般來說，工期索賠是比較容易實現(xiàn)的。

3、費用索賠

費用索賠都是以補償實際損失為原則，實際損失包括直接損失和間接損失兩個方面，其中要注意的一點是索賠對建設單位不具有任何懲罰性質(zhì)。因此，所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計算，都應有詳細的具體證明，并在索賠報告中出具這些證據(jù)。沒有證據(jù)，索賠要求不能成立。

相對工期索賠，費用索賠則要困難得多，所以費用索賠應盡可能在事前進行，爭取主動，使索賠工作取得預期效果。這就是說，索賠需要掌握最佳的時機。如施工合同已經(jīng)簽訂，卻因為業(yè)主未如期支付租借臨設場地費用，導致施工場地不具備施工條件，這就是因為業(yè)主不作為產(chǎn)生的索賠，如果事先不作簽證，最后審計時難免不發(fā)生扯皮事件。

索賠費用大致由以下幾點組成

（1） 人工費：包括增加工作內(nèi)容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計，其中增加工作內(nèi)容的人工費應按照計日工費計算。

（2） 設備費：可采用機械臺班費、機械折舊費、設備租賃費等幾種形式。當工作內(nèi)容增加引起的設備費索賠時，設備費的標準按照機械臺班費計算。因窩工引起的設備費索賠，當施工機械屬于施工企業(yè)自有時，按照機械這就非計算索賠費用；當施工機械是施工企業(yè)從外部租賃時，索賠費用的標準按照設備租賃費計算。

（3）材料費

（4） 利潤：計算方式與原投標報價中利潤計取方式保持一致。

索賠費用的計算原則和計算方法。

在確定賠償金額時，應遵循這個原則；即所有賠償金額，都應該是施工單位為履行合同所必須支出的費用，施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失，但也不得因索賠事件而獲得額外收益。

四、施工索賠和項目管理

施工索賠和項目施工管理是息息相關(guān)的，一個項目的實施過程中，如果甲乙雙方能夠做到互諒互讓，施工索賠通過友好協(xié)商的方式解決，那無疑是最好的。要想達到這樣，需要高度重視項目管理工作，從招投標階段到主體工程施工階段，裝修階段，竣工驗收階段，針對每一個階段的特點，制定不同的管理方針，還要加強對施工人員的培訓。

假如建設方或監(jiān)理人員在現(xiàn)場向施工人員下達某一項指令，而該指令內(nèi)容并不在工程合同范圍之內(nèi)或界限不明，則應在現(xiàn)場例會中及時提出并討論備案。搜集和整理索賠依據(jù)，要根據(jù)施工合同中甲乙雙方的約定，有針對性地收集資料，為事后的索賠工作準備依據(jù)。如業(yè)主拖欠工程進度款、未按時間節(jié)點提供工程施工圖紙等，這些事件都可以按照“假如業(yè)主不履行義務”的情況，在合同中列出該項索賠，這樣事先有目的地去準備相應的索賠資料，為事后的索賠提供完整的依據(jù)。

總之，只有加強工程合同的管理(包括合同的簽訂)，全面了解施工索賠的范圍，合理地運用索賠依據(jù)，及時地掌握索賠的時間，正確地計算索賠的損失，才能取得施工索賠的成果。