以闊克鐵列克村為例探析少數民族村干部在建設新農村中的重要作用

劉艾霞

[摘 要] 對于少數民族占人口總比例達到75%的富蘊縣來說，少數民族村干部是新農村建設中的領路人。筆者以富蘊縣喀拉布勒根鄉闊克鐵列村為例，對村干部們的工作進行實證分析，以此探析如何發揮少數民族村干部在新農村建設中的重要作用。

[關鍵詞] 富蘊縣少數民族村干部重要作用

富蘊縣轄6鄉3鎮71個行政村，人口近10萬人，少數民族占總人口的75%，且80%以上分散在農村，屬典型的少數民族集聚區，在新農村建設中，少數民族村干部是無可替代的引路人。

一、少數民族村干部的基本情況

（一）富蘊縣少數民族村干部的情況

全縣村級少數民族干部共275人，占干部總數的82%，男女干部人數分別為196、79人。從年齡結構上看：35歲以下的有128人，36－45歲的80人，46歲－59歲的67人。從文化結構看：大專以上學歷、高中（中專）學歷、初中（初中以下）分別為100人、 81、94人。呈現明顯的年青化、知識化特點。

（二）闊克鐵列村村干部的構成情況

喀拉布勒根鄉闊克鐵列村是個邊境貧困村，全村130戶村民，其中哈薩克族50 戶，回族1戶，漢族69戶，總人口493人。目前在職村干部5人，其中少數民族干部占80%。

二、富蘊縣少數民族村干部面臨的挑戰

1.報酬待遇低，工作要求高。少數民族村干部在工作考核上與漢族村干部適用同一標準，但是由于他們自家的經濟實力往往趕不上漢族村干部，缺少良好的家庭經濟支撐的少數民族村干部只會越當越窮。相對于漢族村干部來說，為了村子建設，闊克鐵列村的少數民族村干部更是處于“任務難完成，群眾難滿意，待遇相對低，家庭難理解”的兩頭作難的困境。

2.個體素質與時代發展不相適應。由于當前許多網絡教育資源都是漢文的，漢族村干部還可以通過電腦、遠程平臺等方式學習進步，但少數民族卻受制于語言文字，以致于視野不開闊，觀念更新難，工作起點低，現代化辦公能力弱，成效不突出。闊克鐵列村的少數民族村干部普遍感覺是老辦法不管用，土辦法不能用，新辦法不會用。

3、發展受限，面對壓力大。具體表現為兩個方面：

（1）引導農牧民的能力弱，尤其是對異族群眾的引導能力不足。面對那些思想觀念陳舊保守、怕苦畏難、文化科技知識水平程度不高，有等靠要依賴思想的群眾時,少數民族干部的說服力往往不強，尤其是對于異族群眾的說服力明顯不足。

（2）無力解決農牧民的實際困難，公信力不足。面對農牧民群眾起點低，資源掌握少，或因缺乏誠信，拖欠貸款未還?，難以找到資金注入的困境，很多少數民族干部感覺一籌莫展，因而在群眾中的威信也打了折扣。

三、全面提升少數民族村干部的整體能力，在新農村建設中發揮作用

少數民族村干部也是新農村建設的組織者和帶頭人，具有戰斗員和指揮員的雙重身份，必須要善于在“生產發展”中創佳績、在“生活寬裕”中建新業、在“鄉風文明”中作貢獻、在“村容整潔”中顯身手、在“管理民主”中有作為。闊克鐵列村的村干部們更應該進一步提高綜合素質,在新農村建設中發揮重要作用。

（一）在“生產發展”中創佳績

少數民族村干部必須具備帶富能力，這既是工作需要，也是自家生活所需。以闊克鐵列克村為例，少數民族村干部要鼓勵少數民族村民也去種植食葵、打瓜、黑加侖等經濟作物，自己也種植一片試驗田，將自己的一些“竅門”、心得講解給村民聽。同時發揮養殖業的優勢，借用專家之智，或與有經濟實力的養殖大戶聯合擴大養殖，迅速成長為村里的養殖大戶，起到示范帶動效應，同時也可以改變干部越當越窮的現象。

想方設法為那些資金短缺的村民解決問題。如利用縣婦聯的資金幫扶，建立起“婦女刺繡基地”，使年輕婦女不出家門就能增收；還要加強對村民的管理，以增強農民誠信理念，保證履行借貸合同，爭取加大信貸，爭取資金。

（二）在“生活寬裕”中建新業

要想贏得農牧民擁護，就得讓農牧民過上舒心日子。一要幫助農牧民增加工資性收入。要利用冬閑時節，有計劃地組織少數民族村民學雙語、學電腦，并進行實打實的考核，使他們獲得更廣闊的就業平臺。同時，要在村里努力營造“外出一人、富裕一家”、“外出一群、富裕一方”的良好氛圍。依托“萬名農牧民勞動力轉移”和“萬名產業工人培育”兩大工程，轉移勞動力向二產、三產就業，以增加農牧民收入。二要引導農牧民發展非農產業，增加非農收入。以農戶家庭為基本經營單位，興辦以哈薩克族餐飲為特色的“農家樂”，促進村民增收致富。以可可托海鎮打造5A級旅游景區，開發資源的優勢，沿額爾齊斯河流域，以“戈壁玉”為特色，圍繞觀光旅游做服務，爭取成為該產業中不可或缺的一個環節，以此來增加非農收入。通過這些辦法提升個人領導水平，在生活寬裕中建新業，以贏得尊重與擁護。

（三）在“村容整潔”中顯身手

少數民族村干部們應該抓住基礎設施不斷完善的歷史機遇，進一步帶領村民改善村容村貌。可以借用少數民族本身講衛生的優良傳統，組織漢族村民去少數民族家里觀摩，學習取經，把房前屋后和公共區清理干凈，做到農戶家庭內部、庭院每日清掃。讓農牧民群眾能夠在干凈整潔的環境下生活，使他們感受到新農村建設帶來的改變。

（四）在“鄉風文明”中作貢獻

少數民族村干部要針對少數民族民風彪悍喜歡酗酒、打架，而漢族村民閑時喜歡聚賭的現狀，積極探索治理方案。少數民族村干部要發揮在本民族村民中的威信，以先進文化引導，牽動鄉風文明建設的“興奮點”。在農閑期間組織開展諸如讀書閱報、雙語強化培訓、婦女繡品展賽 、哈拉角勒哈舞蹈展演等形式豐富的文化活動，使文化活動成為闊克鐵列村的精神食糧之一。建言獻策完善村規民約，規范村民日常管理，教育村民，糾正不良習氣，引導村民崇尚科學，樹立科學理念，使村民形成健康文明、創業致富的良好風尚。善于利用遠程教育這一免費資源，幫助指導各族村民學習吸收知識，教會村民使用電腦，建立“QQ親情園”，拉近農牧民與在外地求學、打工的孩子之間的親情，促進和諧村子建設。

（五）在“管理民主”中有作為

作為黨和政府聯系農牧民的紐帶，少數民族村干部同樣發揮著對外聯絡、經濟發展、基層組織建設領頭雁的作用。應該經常與不同民族的農牧民交談，及時了解生產、生活情況，密切黨群聯系，增強工作實效性。再者也要參與到推進民主化的工作中去，對涉及村民切身利益的事項及時以兩種文字張榜公布，保證農民群眾能夠真正成為農村的主人，調動起他們參與新農村建設的積極性與主動性。

總之，少數民族村干部的工作做好了，出了巨大成績，讓老百姓富了，環境好了，感覺有奔頭了，就能提高威性，形成絕對的公信力，也就可以在新農村建設中起到重要作用了。