對施工階段合同管理的探討

[摘 要] 建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。在建設領域，習慣于將施工合同的當事人稱為發包方和承包方，可以認為承包方與承包人、發包方與發包人具有相同的含義。文章結合工作實際，介紹施工進度管理、質量管理、工程變更、價款管理，對工程實際有一定的指導意義。

[關鍵詞] 建設工程施工合同質量進度價款

一、施工進度管理

（1）承包商應在合同約定的日期或接到中標函后的42 天內（合同未作約定）開工，工程師應至少提前7天通知承包商開工日期。承包商收到開工通知后的28天內，按工程師的要求的格式和詳細程度提交施工進度計劃，說明為完成施工任務而打算采用的施工方法、施工組織方案、進行計劃安排，以及按季列出根據合同預計應支付給承包人費用的資金估算表。

合同履行過程中，一個準確的施工計劃對合同涉及的有關各方都有重要的作用，不僅要求承包方按計劃作好保證施工順利進行的協調管理工作，同時也是判定業主是否延誤移交施工現場、遲發圖紙以及他應提供的材料、設備，成為影響施工應承擔責任的依據。

（2）工程師對工程進度的監理

為了便于工程師對合同的履行進行有效的監督和管理以及協調各合同之間的配合，承包商每個月都應向工程師提交進度報告，說明前一階段的進度情況和施工中存在的問題，以及下一階段的實施計劃和準備采取的相應措施。

當工程師發現實際進度與計劃進度嚴重偏離時，不論實際進度是超前還是滯后，為了再次提交工程師認可后執行，新進度計劃將代替原來的計劃。

（3）順延合同工期

在通用條件的條款中，規定可以給承包商合理延長合同工期的條件通?？赡馨ㄑ诱`發放圖紙、延誤移交施工現場、承包商依據工程師提供的錯誤數據導致放線錯誤、不可預見的外界條件、施工中遇到文物和古跡對施工進度的干擾以及發生不可抗力事件等。

二、施工質量管理

（1）建立承包商的質量體系

通用條件規定，承包商應按照合同的要求建立一套質量管理體系，以保證施工符合合同要求。在每一工作階段開始實施前，承包商應將所有工作程序的細節和執行文件提交工程師，使其參考。工程師有權審查質量體系的任何方面，包括月進度報告中包含的質量條件，對不完善之處可以提出改進要求。由于保證工程的質量是承包商的基本義務，即使承包商遵守工程師認可的質量體系施工，并不能解除承包商依據資料的理解、解釋或推論導致錯誤不承擔責任。

（2）現場資料管理

承包商的投標被認為他在投標階段對招標文件中提供的圖紙、資料和數據進行過認真審查和核對，并通過現場考察和質疑已取得了對工程可能產生影響的有關風險、意外事故及其他情況的全部必要資料。業主同樣有義務向承包商提供基準日（指投標截止日期前第28天）后得到的所有相關資料和數據。不論是招標階段提供的資料還是后續提供的資料，業主對資料和數據的真實性和準確性負責，但對承包商依據資料的理解、解釋或推論的錯誤不承擔責任。

（3）資料的檢查和檢驗

為了保證工程的質量，工程師處了按合同規定進行正常的檢驗外，還可以認為必要時依據變更程序指示承包商變更規定檢驗的位置或細節、進行附加檢驗或試驗等。由于額外檢查和試驗時基準日前承包商無法合理預見的情況，影響到的費用和工期視檢驗結果是否合格劃分責任歸屬。

（4）對承包商設備的控制

工程質量的好壞和施工進度的快慢，很大程度上取決于投入的機械設備、臨時在數量和型號的滿足程度。而且承包人在投標書中投送的設備計劃，是業主決定時考慮的主要因素之一。對承包商設備的控制。若工程師發現承包人使用的施工設備影響了工程進度或施工質量時，有權要求承包人增加或更換施工設備，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。

（5）環境保護

承包商的施工應遵守環境保護的有關法律和法規的規定，采取一切合理措施保護現場內外的環境，限制因施工作業引起的污染、噪聲或其他公眾和財產造成損害和妨礙。施工產生的散發物、地面排水 和排污不能超過規定的數值。

三、工程變更管理

工程變更是指過程中出現了與簽訂合同時的預計條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內的某些工作內容。土建工程受自然條件等外界的影響較大，工程情況比較復雜，且在招標階段依據初步設計圖紙招標。因此，在施工合同履行過程中不可避免地會發生變更。工程師可以根據工作進展的實際情況，在以為必要時對合同中任何工作工程量的改變等方面發布變更指令，變更估價由雙方協商確定。

四、工程進展度款的支付管理

（1）預付款

預付款又稱動員預付款，是業主為了幫助承包商解決施工前期開展工作是我的資金短缺，從未來的工程款中提前支付的一筆款項。合同工程是否有預付款，以及預付款的金額多少、支付（分期支付的次數及時間）和扣還方式等均要在專用條款內約定。

預付款的數額由承包商在投標書內確認。承包商首先將銀行出具的履約保函交給業主并通知工程師，工程師在21天內簽發“預付款支付證書”，業主按合同約定的數額和外幣比例支付預付款。預付款保函金額始終與預付款等額，即隨著承包商對預付款的償還逐漸遞減保函金額。動員預付款的扣還。預付款在分期支付工程進度款的支付中按百分比扣減方式償還。

（2）用永久工程的設備和材料預付款

由于合同條件是針對包工包料承包的單價編制的，因此規定承包商自籌資金采購工程材料和設備，只有當材料和設備用于永久工程后，才能將者部分費用用計入到工程進度款內結算支付。通用條件規定為了幫助承包商解決訂購大宗主要材料和設備所占用資金的周轉，訂購物資經工程師確認合格后，按發票價值80 % 作為材料預付的款額，含在當月應支付的工程進度款內。雙方也可以再專用條款內修正這個百分比，目前施工合同的約定通常在60%~90%的范圍內。

（3）業主的資金安排

為了保障承包商按時獲得工程款的支付，通用條件內規定，如果合同內沒有約定支付表，當承包商提出要求時，業主應提供資金安排計劃。

（4）保留金

保留金是按合同約定承包商應得的工程進度款中相應扣留在業主手中，作為約束承包商履行合同義務的措施之一。當承包商有一般違約行為使業主受到損失時，可以從該項金額內扣除損害賠償費。例如，承包商未能在公車上規定的時間內修復缺陷工程部分，業主雇用其他人完成后，這筆費用可從保留內扣除。

（5）業主支付。承包商的報表經過工程師認可并簽發工程進度款的支付證書后，業主應在接到證書后及時給承包商付款。業主的付款實際不應超過工程師收到承包商的月進度申請單后的56天。如果逾期支付將承擔延期付款的違約責任，延期付款的利息按銀行貸款利率加3% 計算。

參考文獻：

[1]劉偉 .工程質量管理 .城市建設.2009.

[2]肖偉俊.淺談如何加強工程質量管理.珠江現代建設.2008.

[3]云素敏.工程質量管理之略談.內蒙古科技與經濟.2005.

作者簡介：

曹國強，男，（1968-）工程師。萍鄉市第六建筑工程有限公司從事建設工程管理工作。