工程設(shè)計階段造價控制探討

盧通

[摘 要] 工程建設(shè)造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)全過程中，文章分析工程設(shè)計階段造價控制存在的問題，并提出了工程設(shè)計階段造價控制的措施。

[關(guān)鍵詞] 工程建設(shè)造價控制措施

前言

工程建設(shè)造價是建筑產(chǎn)品的總造價，是反映建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟和社會效益非常重要的綜合指標。在不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。整個工程項目的過程一般分為投資決策、設(shè)計、施工（包括招投標）、竣工決算等幾個階段。據(jù)統(tǒng)計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：投資獎懲階段75%～95%，設(shè)計階段35%～75%，施工階段5%～35%，竣工決算階段0～5%。很顯然，設(shè)計階段是確定工程項目造價的主要階段，是影響投資程度的最重要階段。

1.工程設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀分析

1.1存在著重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想。在工程設(shè)計中，不少設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟觀念,表現(xiàn)為：重技術(shù),輕經(jīng)濟,任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標準,片面強調(diào)技術(shù)上的可行性,而對經(jīng)濟上的合理性考慮極少,從而造成工程極大浪費。造價管理人員只管編制概、預算,不管技術(shù),也不以工程造價來控制設(shè)計或約束設(shè)計。因此,形成了你搞你的設(shè)計,我搞我的造價,使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重分離,工程設(shè)計標準提高了,工程造價也大大提高。為克服這個弊端,在工程設(shè)計過程中,設(shè)計人員既要重視技術(shù),也要重視經(jīng)濟。同樣,造價管理人員既要控制造價,又要控制設(shè)計,使兩者有機地結(jié)合起來,密切配合,提高工程設(shè)計質(zhì)量,降低工程造價。

1.2觀念缺乏創(chuàng)新，綜合素質(zhì)需提高。我國的工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力與國外工程技術(shù)人員沒有差別，但缺乏經(jīng)濟觀念，思想保守，創(chuàng)新意識不強。概預算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進行概預算的編制，對工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂。這樣的概預算人員，在進行設(shè)計造價控制的過程中，無法為設(shè)計人員提供重要的可采納的意見。

1.3設(shè)計招標不盡全面。只注重了方案設(shè)計階段的招標，忽略了技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的招標工作。一旦方案中標，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就成為方案中標單位一攬子工程。由于在后面的設(shè)計中缺少競爭機制，設(shè)計單位沒有壓力，控制造價的積極性不高。

1.4施工設(shè)計變更的隨意性。施工階段，施工單位為方便施工，不按設(shè)計施工，導致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設(shè)計進行變更以調(diào)整工程預算，而相關(guān)各方對施工階段的設(shè)計變更的可行性科學性、適用性缺乏科學有效的監(jiān)管、管理，造成變更設(shè)計的隨意性。

1.5現(xiàn)行設(shè)計取費方式不甚合理。設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，致使有些設(shè)計單位為追求利潤盲目擴大工程規(guī)模，設(shè)計方案可以優(yōu)化的不進行優(yōu)化。甚至有些設(shè)計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，結(jié)果出現(xiàn)了不少的“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等設(shè)計不合理現(xiàn)象，從而人為地提高工程造價。

1.6傳統(tǒng)的勘察、設(shè)計與施工平行發(fā)包方式，使勘察、設(shè)計與施工脫節(jié)，人為地給設(shè)計階段造價控制管理帶來諸多不便。由于勘察、設(shè)計與施工脫節(jié)，使造價控制往往達不到預期的效果，投資失控非常嚴重。有些大中型項目的實際投資竟超過概算的30%，嚴重影響了投資的使用效率。

1.7預算設(shè)計缺乏全過程意識。我國現(xiàn)行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識由于預算設(shè)計僅僅是工程前期經(jīng)濟預測在建設(shè)項目的其他階段，因市場、人為因素，不可避免的會產(chǎn)生計劃外支出。在這種情況下，盲目以預算為綱，成為制約工程進度和精度的瓶頸。

2.工程設(shè)計階段造價控制的措施

設(shè)計過程要有效的控制工程造價，必須對現(xiàn)有的控制措施和方法加以完善和創(chuàng)新，可以采取以下措施：

2.1完善工程設(shè)計階段的招標工作。工程設(shè)計分方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。為了有效避免設(shè)計階段只注重方案招標，忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設(shè)計招標工作中，不僅方案設(shè)計階段通過招標完成，而且對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也應(yīng)引入競爭機制，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成。這樣，設(shè)計單位在每一個細節(jié)上，如果不是精益求精的去完成，就有落選的可能。在設(shè)計階段的評標定標中，有些建設(shè)單位只考慮哪家設(shè)計單位的設(shè)計費報價最低就選哪家設(shè)計單位中標。但設(shè)計費只占整個工程投資的1%~2%，而設(shè)計產(chǎn)品的好壞對工程投資的影響遠比設(shè)計費大很多，有時可以達到投資的20%~30%。因此，定標的主要因素應(yīng)放在設(shè)計構(gòu)思的巧妙型、新穎性、工程設(shè)計方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性、設(shè)計進度計劃、投標人的設(shè)計組織方案等方面來進行綜合評價。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理。在經(jīng)濟合理條件下，確保技術(shù)先進。在滿足實用功能前提下，注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益。

2.2積極實行和推行限額設(shè)計。

限額設(shè)計是按照已批準的可行性研究報告的內(nèi)容和投資額進行工程設(shè)計。也就是說,初步設(shè)計階段,在滿足工程建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案和產(chǎn)品質(zhì)量要求的提前下,保證初步設(shè)計概算不突破估算。在施工圖設(shè)計階段,在保證工程各功能的提前下,施工圖預算不突破概算。這是設(shè)計階段控制工程造價的有效方法。工程設(shè)計過程中,各專業(yè)在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計。嚴格控制不合理的變更,保證總投資不突破限額。限額設(shè)計并非一味考慮節(jié)約投資,其中包含了尊重科學、尊重實際、精心設(shè)計和保證設(shè)計可行性等實際內(nèi)容，體現(xiàn)建設(shè)標準、規(guī)模、原則和概預算費用的合理性。

2.3提高設(shè)計質(zhì)量。

提高設(shè)計質(zhì)量包括提高總體設(shè)計質(zhì)量和提高各專業(yè)設(shè)計質(zhì)量兩個方面。在提高總體設(shè)計的質(zhì)量方面，設(shè)計單位要對工程項目進行深入細致的調(diào)查研究,多方案比選,達到優(yōu)化設(shè)計方案,降低工程造價的目的。其中包括節(jié)約用地，少占或不占耕地、確定合理的建筑密度和容積率、處理好節(jié)約用地和綠化用地及公共用地的關(guān)系、選擇工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件好的地段,以減少基礎(chǔ)及其它地下工程的投資費用。另外，還要合理確定建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準和指標。在提高各專業(yè)初步設(shè)計方案的質(zhì)量方面，要滿足適用、經(jīng)濟、美觀、安全可靠等方面的要求。建筑方案要做到平面布置合理,功能分區(qū)明確,組織好工藝流程(人、物資的線路)等,確定合理的層高,優(yōu)先采用自然采光,提高墻面、門窗、屋面的保溫性能,減少交付使用后的日常開支。裝修標準還必須考慮抗火性、耐久性及經(jīng)濟性等因素,使裝修的總費用降至最低。另外，建筑方案和結(jié)構(gòu)方案要同時考慮,建筑師和結(jié)構(gòu)師要密切合作,加強聯(lián)系,及時調(diào)整，不斷完善建筑結(jié)構(gòu)方案?？紤]結(jié)構(gòu)方案時，要特別注意抗震設(shè)計中概念設(shè)計的重要性,力爭做到在實現(xiàn)相同的使用要求和達到相同的結(jié)構(gòu)可靠度時,結(jié)構(gòu)的用料最省,費用最低。充分發(fā)揮造價工程師在方案比選和經(jīng)濟分析中的重要作用。與此同時，在給排水、采暖、供電、弱電工程方面，管線布置要便捷合理,選材適當,注意節(jié)約投資。

2.4加強設(shè)計變更的管理工作。如果設(shè)計單位認真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段的施工圖預算更為準確。如果圖紙本身不完善或使設(shè)計深度不夠，將導致在施工階段的設(shè)計變更增加，從而導致投資的增加。對業(yè)主而言，要防止此現(xiàn)象發(fā)生，讓設(shè)計單位提高設(shè)計深度，完善設(shè)計圖紙。應(yīng)注意的是，在設(shè)計階段就確定建筑的最終方案，可避免在施工階段對其進行更改。給設(shè)計單位充足的設(shè)計時間，加強設(shè)計的前期準備工作，如勘察、鉆探等。如設(shè)計時間過短，將導致設(shè)計深度不夠，土質(zhì)資料不完善。應(yīng)選擇合適的設(shè)計單位和合理的設(shè)計費用。如設(shè)計費用過低，設(shè)計人員的積極性不大，土質(zhì)質(zhì)量較難保證。另外，對由于設(shè)計單位的原因造成的設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔的責任。

3.結(jié)束語

設(shè)計階段工程造價的控制管理在我國尚處于剛起步的階段，相應(yīng)的外界環(huán)境還不太成熟，存在著諸多的缺陷與不足。通過提高人們對設(shè)計階段造價控制重要性的認識，并從中掌握有效控制的手段，使設(shè)計階段的工程造價得到較為合理的控制。

參考文獻：

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