讓“引擎”更強勁——記貴陽市屬企業“正風強企，做廉潔自律表率”主題教育活動

文Ⅰ圖 王建忠

（作者系貴陽市人民政府國有資產監督管理委員會黨委書記、主任 責任編輯/彭奇偉 實習編輯/張 松）

對經濟總量占全省三分之一以上的貴陽市，省委、省政府在2010年10月25日召開的“支持貴陽市加快發展動員大會”上提出了“做表率、走前列，做全省經濟社會發展的‘火車頭’、黔中經濟區崛起‘發動機’”的要求。如何迎接新的挑戰、準確把握加快發展的歷史性機遇，不負省委、省政府的厚望，充分發揮貴陽市在貴州經濟社會發展中的“引擎”作用，是貴陽市國資委各項工作的頭等大事。

貴陽市委、市政府決定，以建設“四好”領導班子、爭當“四優”共產黨員和推動企業發展為目標，在市屬企業領導班子和領導人員中開展“正風強企，做廉潔自律表率”的主題教育活動。這是一項強基固本的主題教育活動。全市共有69家市屬企業、404名企業領導班子成員、1906名中層領導人員、14668名基層黨員參加此次活動；活動通過學習動員、查找問題，整改落實、建章立制，分析總結、考核測評三個階段進行；經過一番“廉政風雨”的洗禮，大家展現出嶄新的精神風貌。

加強領導 精心組織

“火車跑得快，全靠車頭帶”。活動伊始，貴陽市委、市政府高度重視，成立了以市委常委、組織部長劉俊同志為組長，市政府副市長劉玉海同志為常務副組長，市紀委、市委組織部、市檢察院、市國資委有關負責人為副組長，市直有關部門黨委（黨組）主要負責人為成員的領導小組；抽調23名工作人員組成教育活動領導小組辦公室，成立由市國資委和市直有關部門副縣級干部任組長的14個督導組，各企業也分別成立了由黨委“一把手”任組長的領導小組。

2月25日，全市主題教育活動動員大會召開后，市直有關部門和市屬各企業迅速行動起來，召開會議傳達精神，結合實際制定方案，層層動員部署安排。各企業在確保“規定動作”不走樣的基礎上，結合生產經營特點創新“自選動作”，分別建立了264個基層組織、車間、班組聯系點，充分發揮上情下達、下情上曉的紐帶作用，確保主題教育活動有序開展出成效。

正風強企 教育為先

在主題教育活動中，各企業牢牢把握先“正風”、后“強企”，先“育人”、后“從業”這條主線，結合實際、多管齊下，將中紀委和省紀委全會精神、國務院和省政府第五次廉政工作會議精神作為學習的重要內容，統一編印《貴陽市市屬企業“正風強企，做廉潔自律表率”教育活動學習資料》、《中國企業家犯罪案例報告》學習輔導資料計4200冊，征訂《鏡鑒-國有企業廉潔從業教育讀本》2300冊，確定6個專題學習教育模塊并制定宣講計劃，層層分發，組織學習討論。

針對學習中比較集中的思想問題，先后邀請了著名法學專家王榮利教授、省紀委常務副書記賈朝忠、市委黨校王歷教授、貴州師范大學何克教授、省政協常委陳朝潔，分別作了“企業家如何實現人生軟著陸”、“當前的反腐敗斗爭形勢及對策”、“學習國發方略，實現后發趕超”、“日查一失，日行一善”和“增強法律意識，防范刑事風險”5場報告會。同時，還組織市屬企業領導班子成員及相關人員到貴州省沙子哨監獄聽取服刑人員現身說法。

各企業結合實際也開展了形式多樣的思想教育。貴州輪胎公司、貴陽金陽建設集團、貴陽城投集團等市管企業，先后邀請市委黨校、市委講師團、市檢察院的宣講組作了專題教育報告會23場次，2500余人參加學習。各企業還采取專題輔導、個人自學、觀看視頻、集體研討等形式，組織集中學習275次，參學人數10871人次，使參加活動人員逐步端正思想認識，從而把學習教育活動引向深入。

為加強宣傳報道，形成良好的社會輿論導向，教育活動領導小組辦公室建立宣傳聯絡員制度，著力抓好信息溝通和經驗推廣。主題教育活動期間，共編發《簡報》55期、《工作通報》10期、《督導專報》26期。積極配合新聞媒體，對活動進行廣泛宣傳報道。其中，貴陽電視臺在《貴陽新聞聯播》、《新聞薈萃》等黃金時段作了專題報道和系列報道，《貴陽日報》、《貴陽國資》、市國資委門戶網站開辟了“正風強企促發展”專欄。

典型示范 以點帶面

在這次主題教育活動中，一個突出的特點是，各企業注意培育和發掘示范典型，按照“發現一個、培育一批、帶動一片”的原則，充分發揮典型的示范帶動作用。

查擺問題，是深入開展主題教育活動的關鍵環節。各企業通過召開座談會、發放征求意見表、設立意見箱、開展談心活動等形式，在企業領導班子、中層管理人員、黨員和職工群眾中征集意見和建議共2372條；查找出廉潔從業風險點547個；查找出比較突出的問題346個。

為使“自我剖析”深刻準確，企業領導班子成員積極深入一線調研，參加專題民主生活會，廣泛聽取意見建議，形成分析檢查報告69份，個人自我剖析材料1606份。同時，分別對照查找出來的突出問題，從宗旨意識、黨性觀念、工作作風等方面查找原因，從制度上查找漏洞，有的放矢地制定整改措施，為下一階段活動開展奠定良好基礎。

進入整改落實階段以來，各企業根據活動領導小組的安排，結合自身特點，扎實推進整改，共收集領導班子的整改措施239條，班子成員的整改措施302條，中層干部的整改措施558條，基層黨組織的整改措施197條，關鍵、重點崗位的整改措施296條，需整改解決問題663個，公布整改情況84次；組織召開民主評議會104次，參加民主評議會2331人次，開展整改專項檢查102次；簽訂廉潔從業承諾書1211份。

在“考核測評”階段，制定了指導性很強的考核標準，采取普遍驗收與重點抽查相結合的方式，分級分類考核測評。14個督導組分別對所督導企業43個具體指標逐一考核打分，教育活動領導小組辦公室進行重點抽查，并將考核結果作為企業領導班子和領導人員業績考評、職務任免及獎懲的重要依據之一。這一系列措施，確保了主題教育活動收到良好成效。

落實整改 促進發展

“正風”是“船”，“強企”是“岸”。

開展學習教育，通過查擺問題和自我剖析，再制定整改措施，目的就是要營造一個風清氣正的良好輿論環境，進一步增強企業凝聚力，促進企業又好又快、更好更快發展。

市屬各企業本著“要精、要管用”的原則，清理制度1402項、廢除制度99項，修訂制度555項、新立制度417項，促進了各項工作規范化、專業化。

整改落實工作實行“一把手”掛帥、班子集體研究、黨員群眾參與、重點關鍵崗位逐級承諾，通過黨委書記把關、督導組認可、主管部門領導審核、分管副市長點評、教育活動領導小組辦公室備案五個環節，經過逐級審核點評后才能轉入下一階段工作。各企業圍繞自我剖析、征求意見建議、專題民主生活會反映和調研督導中查找出來的各類突出問題，建立制約影響企業科學發展的戰略決策問題、生產經營管理事務性問題、制度機制創新完善問題、貫徹落實“三重一大”制度問題、安全生產及維護穩定問題等五本整改工作落實臺賬，逐一落實整改，實行整改落實銷賬制度，扎扎實實解決了一批突出的熱點難點問題，以成效取信于民。

此次活動中，貴陽工投集團開展“內部管理年”活動，嚴格控制領導職務消費和強化職工文明規范；貴陽住投公司建立廉政保證金制度和工程項目四權制衡機制；貴州華能焦化提出“流程再造、提升管理，保持穩定、確保供氣，企業發展、職工實惠”三結合發展思路；貴陽金陽建設集團倡導“三正三戒”思想，新建監管制度141項；貴州輪胎公司結合實際大力開展制度文化建設；貴陽銀行在主題教育活動期間高標準建成廉政教育基地；貴陽城投集團、貴陽水交集團等企業聯合檢察機關在項目建設工地設立預防職務犯罪工作室；貴陽公交集團、貴陽礦山機器廠等企業已解決制約影響企業健康發展的突出問題311個；貴陽農商銀行推進信貸風險內控制度建設等，涌現了16個工作亮點。

截至2012年6月，市國資監管企業資產總額28940197萬元，同比增長34.4%；所有者權益8927985萬元，同比增長89.6%；主營業務收入1066187萬元，同比增長13.0%；利潤總額114792萬元，同比增長24.3%；已交稅費總額95056萬元，同比增長17.4%。以上枯燥的數字，卻是這次主題教育活動交出的生動答卷。

黔中經濟社會發展“引擎”更加強勁有力！