如何在實踐中促進公路建設項目管理

封丘縣公路管理局 劉玉國

如何在實踐中促進公路建設項目管理

封丘縣公路管理局 劉玉國

公路是經濟發(fā)展的“先行官”，公路的建設項目管理是公路事業(yè)能否健康和諧發(fā)展的核心問題。在整個公路建設中既要節(jié)省投資，更要貫徹全壽命周期成本的理念。也就是說，在進行公路規(guī)劃、設計、建設時，既要考慮初始建設費用，也要考慮后期養(yǎng)護費用等，公路建設項目管理的目的在于通過合理的投入，盡量減少公路后期養(yǎng)護費用，延長公路使用壽命。要實現這一目標，必須增強項目管理的前瞻性。按照“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的原則，規(guī)范工程建設。本文，筆者結合自己多年的工作經驗，就實踐中如何做好公路建設項目管理作一簡單論述。

一、加強公路建設項目管理的規(guī)范化科學化建設

1.確定質量目標，促進項目管理。市場經濟條件下，質量管理要實行崗位責任制與部門主管問責制；質量管理措施要有可操作性。在公路工程建設中，業(yè)主對項目經理部、項目經理部對施工單位都要有質量管理目標責任狀，并確定工程中的一些質量管理“小目標”。如近年來，筆者所在公路局始終把做好質量宣傳工作作為搞好質量管理的重要手段，積極進行質量宣傳和管理。2007年，在S308冢沁線10公里文明示范路創(chuàng)建、中修罩面建設，以及2008年S312吳黃線24.617公里和2009年趙原線8.6公里大修項目建設中，針對施工隊伍中部分工人文化程度不高的實際情況，把質量意識的灌輸分層次逐級進行，使得復雜的理論逐漸變得淺顯易懂，確保又好又快地完成了建設項目任務。

2.規(guī)范檢測儀器及人員行為，促進科學管理。實踐中，分析研究工程質量好壞的原因時，一般是從設計標準、施工工藝、材料質量，使用的機械性能好壞、質量優(yōu)劣，施工季節(jié)溫度是否合適，施工人員素質以及組織者的責任心、領導經驗等方面去研究。上述諸因素互不隸屬，只有全面研究才能找出影響工程質量好壞的原因所在。因此，在公路事業(yè)的發(fā)展過程中，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，要在整體規(guī)劃的同時，提高公路建設項目的整體水平，保證規(guī)劃科學、設計合理、建設優(yōu)質。在這一過程中，施工單位規(guī)范施工檢測儀器和人員行為，是保證施工質量的重要環(huán)節(jié)。只有各施工單位嚴格規(guī)范檢測儀器及人員行為，努力提高人員素質，強化質量問責制度，才能在實踐科學發(fā)展觀中，以科學的數據為依據，確保施工過程中每道工序都是優(yōu)質的，為整個工程全優(yōu)竣工夯實基礎。

二、加強公路建設項目管理的信息化建設

1.采取現代信息技術，創(chuàng)新項目管理手段。加強項目管理信息化進程，是實施項目前瞻性管理，規(guī)劃和凈化建設市場違規(guī)行為，加強源頭治理，嚴格控制工程質量、進度、投資的最好手段。通過建立項目法人信息庫和設計、施工監(jiān)理企業(yè)信息庫等基礎信息庫，可以使政府監(jiān)管、社會監(jiān)督以及項目法人全過程監(jiān)控在公開、公正的環(huán)境中進行，并得到充分落實。這樣一來，對規(guī)范工程領域市場交易行為和領導干部從政行為，維護社會主義市場經濟，促進廉政建設，以改革創(chuàng)新科學務實的精神，堅持中心統(tǒng)籌協(xié)調、標本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結合，著力解決工程領域存在的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，為經濟社會又好又快地向前發(fā)展都將起到積極的保障作用。

2.依靠技術創(chuàng)新，不斷提升項目管理水平。實現項目管理創(chuàng)新，技術支持是關鍵。在工程實踐中，要注重解決和處理好以下幾個環(huán)節(jié)：一是確定研究方向、研究重點和控制目標。二是注重工程實用技術的研究。三是注重工程質量通病的治理。四是注重跟蹤和引進國內外先進技術和工藝。五是適當修改和提升部分工程技術標準，改變目前國家部分技術標準和規(guī)范落后于工程建設的實際情況，實現科技與生產的良性互動，相互促進，共同提高。

三、加強公路建設項目管理的制度化和諧化建設

1.以管理規(guī)范行為，以制度優(yōu)化服務。在整個公路建設項目管理過程中，要積極確立“有計劃、有監(jiān)督、有目標”的管理標準，積極推行問責制進行管理創(chuàng)新，探索符合新時期需要的項目管理新途徑。在生產力的諸因素中，人是最活躍的因素。因此，要把提高全員素質、知識結構作為一項制度常抓不懈；要大膽改革，勇于實踐，努力實現“管理新舉措、安全新思路、施工新業(yè)績、效率新速度”的目標，全面建設和諧項目部。

2.加強成本控制，增強企業(yè)競爭力。加強財務監(jiān)督管理的本質就是加強成本控制過程，成本控制的目的是降低成本，增加利潤，從而提升管理水平，增強企業(yè)競爭活力。質量管理與成本控制是項目管理取得社會效益與經濟效益的和諧統(tǒng)一體，相互促進，相互影響。因此，在施工管理整個過程中，要積極采取經費控制、質量控制和過程控制，確保資金投放嚴格管理，資金使用高效廉潔。

3.營造和諧的企業(yè)文化，增強組織的凝聚力。施工企業(yè)在強調員工忠誠的同時，要做到關愛員工、尊重員工、理解員工，增強員工的歸屬感和企業(yè)的向心力。另外，施工企業(yè)還要加強職工的人際管理，營建和諧融洽的人際環(huán)境，只有“天時、地利、人和”，公路施工企業(yè)才能在最佳的環(huán)境中實踐科學發(fā)展觀，才能在激烈競爭的市場經濟大潮中，當好“先行官”瀟灑生存，超常發(fā)展。