『百千幫扶計劃』實現黨員干部聯系點全覆蓋

文／祖創

『百千幫扶計劃』實現黨員干部聯系點全覆蓋

文／祖創

葫蘆島市現有行政村1066個、社區205個，其中后進村114個、后進社區27個。葫蘆島市委通過實施“百千幫扶計劃”，即百名市、縣級黨員領導干部幫扶后進村（社區）黨組織，千名縣級黨員領導干部聯系村（社區） 黨組織，將黨員領導干部聯系點輻射到全市所有村（社區），通過建立領導干部聯系點，實現黨員領導干部聯系村（社區）黨組織全覆蓋，促進村（社區）黨組織工作上水平。

一、進點之前，搞明白“干什么”的問題市委要求黨員領導干部進點之前務必做到“三個明確”：一是明確工作程序。負責聯系村（社區）黨組織的各級黨員領導干部要按照“開展調查研究→確定工作思路→制定幫扶措施→解決實際問題→加強組織建設”的工作程序開展工作。二是明確工作方法。要求各級黨員領導干部直接深入基層，召開座談會集思廣益問計于民，躬下身子辦實事取信于民。三是明確工作責任。黨員領導干部在對基層上報的聯系點黨組織基本狀況、特別是存在的主要問題進行認真研究的前提下，有針對性地細化、量化、具體化聯系村（社區）黨組織工作責任，對工作任務進行分類排隊，力所能及予以解決。

二、進點之時，弄清楚“怎么干”的問題按照工作安排，黨員領導干部到聯系點開展聯系幫扶基層黨組織首先要實現“三有目標”：一是對黨組織狀況做到“心里有數”。結合正在開展的基層黨組織分類定級活動，黨員領導干部要對所聯系幫扶的黨組織處于什么狀態了然于心，找準工作突破口和重點。二是解決棘手問題“有應急之策”。黨員領導干部自進點對接之日起，所有的聯系點不能再出現群眾上訪事件，對群眾反映的歷史遺留問題要作為頭等大事了解清楚，提出解決辦法，穩定群眾情緒，化解矛盾隱患。三是發展經濟“有長遠規劃”。黨員領導干部充分挖掘村（社區）發展潛力和自身優勢，在行政村因地制宜發展特色產業，實現“一村一品”，在社區創新社會管理，打造“一社區一品牌”。

為了確保聯系幫扶工作真正受到群眾歡迎，要求黨員領導干部下基層工作時不擺架、不擾民、不添亂，堅持“三個不允許”：一是黨員領導干部下基層開展對接活動不許打擾對口基層部門。干部按對接表提供的聯絡方式和聯系點地址自己進行對接，不得與對口基層部門打招呼，層層陪同。二是工作期間不許在聯系點報銷費用。干部進點開展工作產生的交通、通訊等費用由派出單位統籌解決，決不允許轉嫁到聯系點，增加基層負擔。三是不許以干部工作調整等理由擅自撤銷聯系點。如果干部確實無法繼續履行聯系村（社區）黨組織職責，要向市委組織部遞交報告，并由干部所在單位指派其他干部頂替，確保工作不斷線、聯系不中止。

截至目前，所有市、縣級黨員領導干部都至少已進點調研一次，共召開黨員和村民代表會議975次，圍繞改善民生制定幫扶措施1965條；針對發展設施農業、增加集體和個人收入等問題，圍繞發展生產、脫貧致富制定幫扶措施2238條；確定發展林果種植業項目597個，家畜及家禽養殖業項目475個；幫扶貧困戶發展庭院特色種植、養殖業脫貧致富項目3246個。此外，還有食用菌生產及深加工項目、土特產品深加工項目等若干個。

三、離點之后，實現“大變樣”的目標

為了確保實現工作目標，市、縣兩級黨員領導干部因“點”制宜，對癥下藥，抓住重點，兼顧一般。

在后進村（社區）幫扶工作中，重點是幫助黨員干部群眾克服“不可救藥”、“回天無術”的自卑心理，從振奮黨員干部精神面貌、改善硬件設施、緩解干群眾對立情緒等入手，發揮人的主觀能動性，放下包袱，輕裝上陣，扭轉被動落后局面，打好打贏“翻身仗”。

在中間狀態村（社區），重點引導黨員干部群眾注意防止和克服“比上不足、比下有余”、安于現狀、無所作為的傾向，保持良好的精神狀態，增強發展經濟、改善民生的責任感和緊迫感，提高帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和本領。

在先進村（社區）黨組織，需要加強的是克服滿足現狀、盲目樂觀情緒，確定更高發展目標，富而思進，讓發展成果更多惠及民生。同時，加強班子及黨員隊伍自身建設，確保班子成員真正能會干事、干好事、干成事、不出事。

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