產業 融資 糧食

產業 融資 糧食

訪談嘉賓：吳翠云

全國人大代表

山東德州市市委書記

市人大常委會主任

關注話題：產業

本

刊記者：宋文芳 田文泰

按照提高質量、控制數量、重點扶持、集約發展的原則，科學合理進行產業宏觀規劃和調控布局，避免重復建設、浪費資源。

吳翠云

全國人大代表、山東德州市市委書記、市人大常委會主任吳翠云在兩會期間就扶持糧食主產區和國家級新興產業基地、規范民間融資等熱點問題接受了本刊采訪。

在國家戰略性新興產業基地項目上，吳翠云認為，戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。國家在新興產業“國家級示范基地”扶持方面沒有明確的扶持政策，應盡快出臺實行差異化優惠扶持的政策。一是完善規劃布局。應按照提高質量、控制數量、重點扶持、集約發展的原則，科學合理進行產業宏觀規劃和調控布局，避免重復建設、浪費資源。對列入國家級“新能源產業基地”、“生物產業基地”、“新型工業化示范基地”等產業示范基地要大力扶持。在土地、金融、政策性資金方面給予傾斜，加快基地建設，促進產業鏈條延伸、結構升級，增強整體實力。二是支持基地項目建設和龍頭企業培植。將列入基地內的項目用地實行“點供”或優先安排用地指標，對新上或技改項目等固定資產投資在貸款方面給予適當優惠，并給予補貼或貼息等專項資金支持。在資金、稅收、土地等方面對基地內龍頭企業給予傾斜，鼓勵和支持其迅速做大做強，提高企業影響力和產業競爭力。三是支持公共服務平臺建設。設立國家新興產業專項基金，出臺扶持基地公共平臺建設相關政策措施，加快新技術、新產品規模化生產和應用。對基地內重點實驗室、工程（技術）中心、工程實驗室、孵化器、產品質檢中心等創新能力基礎設施建設進行扶持。推進科研基礎設施的開放和共享，為工業行業新增長點的培育發展提供技術支撐。鼓勵和支持國家部委、重點院校和科研院所在基地內建立或共同建立研發平臺。支持產業相關專家、教授等人才到基地或企業工作，在住房、工資待遇等方面給予適當補貼。

在規范民間融資的問題上，吳翠云指出，利用全國進行金融體制改革的機會，大膽嘗試、先行試點，用足政策、嚴格監管，促進地下融資陽光化，民間借貸規范化。

一是建立民間投融資服務體系。把促進和引導民間投融資納入本地經濟和社會發展規劃，給予民間投資更寬松的政策、更有效的支持。建立健全民間投融資管理組織體系，鼓勵建立為民間投資者服務的商會、行業協會等自律性組織，發展為民間投融資者提供政策、法律、財會、技術、管理和市場信息等服務的中介組織，幫助民間投融資者建立規范的產權制度、財會制度和人員培訓制度。二是疏通民間投融資渠道。適應民間投資主體實力逐步增強的形勢，推動融資渠道由單一的依賴銀行貸款支持逐步轉向利用外資、集資、自籌等多種形式，支持、鼓勵個體私營企業與國有、集體企業實行聯營、合資或合作，促進有條件的私營企業以股票、債券等非信貸方式直接融資。對鄉鎮企業和個體私營、民營企業的投融資活動，人民銀行和銀監部門要加大監測管理力度，預防和嚴厲打擊非法集資和非法融資行為。三是大力發展適應民間投資需要的多層次金融體系。國有商業銀行要通過適當下放貸款權限、增加資金支持、擴大利率浮動范圍等，鼓勵中小金融機構擴大融資活動。建立面向中小企業的政策性金融機構，為其提供政府優惠貸款和貼息貸款。建立中小企業信貸擔保體系，設立專門的貸款擔?；穑瑸槊耖g投資和民營經濟發展服務。四是規范民間借貸行為。進一步加大對民間借貸行為的管理與約束，充分發揮其彌補金融供給不足的作用。五是建立長效監管機制。建立人民銀行、工商局等部門齊抓共管的民間融資監管體系，加大對高利貸、地下錢莊等非法融資行為的懲處力度，凈化民間融資市場。

德州是全國重要的糧食生產基地，常年糧食產量占全省的1/6強、全國的1.5%強。在關于糧食主產區的問題上，吳翠云建議，國家加大對糧食主產區的扶持力度，進一步調動地方抓糧和農民種糧的積極性，確保全國糧食安全。一是加大財政補貼力度，進一步增加糧食專項補助。同時在安排農業農村、基礎設施、產業發展、社會事業、扶貧開發、生態建設等方面的中央預算內投資、中央財政轉移支付等資金時，加大對這些地區的傾斜力度。二是適當降低對糧食主產區中央投資項目的地方配套比例，東部發達省份的經濟欠發達市參照執行中部地區有關政策執行。三是在稅收政策上給予傾斜，加大地方留成比例，壯大糧食主產區地方財政實力。

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