南太島國不想當中美兩國博弈場

“假如美國國務卿希拉里從車窗往外看，她也許會看到由中國人新建的法院和警察局，甚至連庫克群島的機場都有中國人的功勞”。美國《基督教科學箴言報》網站日前這樣憂心忡忡地談起美在這個南太平洋小島國的影響力被中國“蓋過”。不過，《環球時報》記者在庫克群島采訪期間，從官員到普通百姓，根本沒有聽到當地人擔憂中國的聲音。長期以來，雖然南太平洋諸島國曾是西方的殖民地，現在仍有不少是其屬地，但西方的目光很少波及這些“貧困且在戰略上不重要的島國”。而現在，中國在南太平洋島國的影響力讓西方感到不太舒服。這一點，這些小島國的民眾自己很清楚。當地一名退休公務員說：“大家都感覺中國是個‘發達的工業國’，能制造各種東西。美國會在有事時趕過來，但在日常生活中，實在感覺不出對我們有什么幫助。”

“中國”在南太島國觸手可及

從飛機上看庫克群島首都阿瓦魯阿所在地拉羅湯加島，宛如一顆璀璨的珍珠鑲嵌在浩瀚蔚藍的海面上。在這個人口僅約1.95萬人的島上，濕潤的熱帶雨林包圍著這個島嶼，一幢幢小房子稀稀落落地坐落其間。在當地市中心的一條道路上，中國援建的高等法院、警察總部大樓從老遠就能看到。盡管這兩座辦公樓在世界其他地方看來并不算高，但卻是這個島上唯一的現代化建筑了。除了高等法院、警察總部外，中國還為庫克群島援建了多功能體育中心。一名當地市民對《環球時報》記者說，庫克群島是以發現該地的英國探險家船長的名字命名的，并先后成為英國和新西蘭的保護地和屬地，直到現在庫克人既是英國臣民又是新西蘭公民（庫克群島公民均持新西蘭護照，國家元首是英國女王———編者注）。盡管如此，這個小島很難引起西方的關注，也很少得到外界的援助。很久以來，庫克島民就希望能舉辦一次南太平洋島國運動會，但直到中國援建的多功能體育中心建成，庫克才于2009年史無前例地舉辦了一次南太島國運動會，所有島民都為此感到驕傲，也因此感激中國。

“中國”對太平洋島國的民眾來說觸手可及，在庫克群島首都阿瓦魯阿購物中心的日用品貨架上，映入眼簾的幾乎全是來自中國的“進口貨”，琳瑯滿目的服裝也大多是中國生產的。不僅在庫克群島，在其他南太國家也大都如此。英國廣播公司（BBC）稱，如果你到南太平洋棕櫚樹成陰的小島上走一圈的話，也許會期待著盡享熱帶水果和剛剛打撈上來的魚蝦。如今盡管芒果和大馬林魚還是可以吃到的，但如果你到村鎮里走一趟，你更有可能吃到蛋炒飯和炸春卷。在南太國家，中餐館如雨后春筍一樣遍地都是，與其比鄰的是中國人經營的雜貨店，商店里的貨品從蠟燭到牛肉罐頭，應有盡有。這些中餐館和商店是中國在南太平洋不斷擴展的影響力最明顯的跡象。前來報道太平洋島國論壇的日本《讀賣新聞》記者感慨說：“盡管希拉里聲稱該地區在戰略、經濟上極其重要，但美國在南太平洋的存在感卻微乎其微”。

在南太許多國家，中國長期以來援助興建了許多設施，如在湯加援建碼頭和首都努庫阿洛法的中央商業區，在薩摩亞援建會議中心、政府辦公樓等，均得到當地民眾的歡迎。澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所2011年底發表報告稱，中國對南太的長期低息貸款從2005年的2300萬美元增加到2009年的1.83億美元。

盡管中國并沒有用援助與美國爭奪在南太平洋地區影響力的意思，但美國卻似乎對此很在意。這次太平洋島國論壇上，美國國務卿希拉里破天荒在這個島國露面成為當地人關注的焦點。8月31日早晨，與會15位島國領導人與希拉里在阿瓦魯阿舉行早餐會，很多好奇的當地居民聚集在一起等待親眼目睹希拉里。在人群中，記者看到租車公司的工作人員迪萊斯，她說：“她的來訪當然會讓我們政府官員興奮，終于有美國的大人物來這兒關注我們了。但對我們老百姓來說并沒有任何關系”。迪萊斯說，她聽到美國人想在當地建軍事基地的傳聞，“美國人在新聞報道上說的那些東西并沒什么實質內容，她不可能就為那點事情而來。但那些我們看不到聽不見的東西，就讓人憂慮了。”

從微不足道到“備受關注”

南太平洋地區除澳大利亞和新西蘭外，共有巴布亞新幾內亞、斐濟、薩摩亞、湯加等27個國家和地區，這些國家和地區由1萬多個島嶼組成。南太平洋島國普遍國小人少，其陸地總面積僅55萬平方公里，總人口為750多萬。最小的國家瑙魯，陸地面積僅21平方公里，人口約1.28萬。實際上，太平洋島國論壇的大部分成員都曾是西方的殖民地或屬地，直到現在仍有3個聽任美國或新西蘭操縱其外交和防務政策，另有兩個嚴重依賴澳大利亞。

在西方看來，這些小島國一直是微不足道的。英國《經濟學家》稱，“在庫克群島拉羅湯加島，很少能見到如此多領導人群星閃耀的一幕。此次太平洋島國論壇吸引了來自世界數十個國家和地區的代表參會，包括澳大利亞、新西蘭的總理，還有美國國務卿。國際社會認為此次聚會熱情似乎令人費解。有評論員將此次論壇的成員國稱為‘貧困且在戰略上不重要的島國’。”

實際上，西方國家對南太島國“貧困且不重要”的定位讓這些國家并不滿意。庫克群島總理普納在論壇上稱，“我們國家規模很小，這給我們帶來負面的認識。我們很無奈且處在弱勢地位。我們雖然陸地面積很小，但是作為主權國家，算上海洋經濟專屬區，我們是大國。”庫克群島陸地面積只有240平方公里，卻擁有183萬平方公里的海洋專屬經濟區。太平洋島國所擁有的專屬經濟區總和接近于地球表面積的8％和海洋面積的10％。普納稱，太平洋島國應團結起來，將“全球最大的海洋島國”作為該地區的共同身份。

法新社稱，南太島國對大國留下的印跡并無太多好印象，美日二戰時曾在太平洋島嶼上殊死爭奪，給島上民眾帶來巨大的戰爭創傷和災難。美國的討好也會讓許多南太島國民眾回憶起美國在太平洋島嶼上進行多達67次核武器測試的事實，以及這些行為對當地帶來的持續不利影響。此外，美國在減排等問題上的立場，也不為島民們所喜，后者對氣候變暖十分敏感，唯恐海平面上升將令它們失去家園。

對于南太島國現在為何“更喜歡中國”，澳大利亞羅威國際政策研究所研究員福格斯稱，美國長期忽視南太島國，甚至和平隊都很少光顧這里，這種局面在冷戰結束后維持了20年之久。如今的做法是“矯枉過正”，美國政要恐怕有許多人根本不知道庫克群島之類島國在哪里。他們只知道必須想辦法讓這些島國相信，美國比中國更看重他們，并能給他們比中國更多的東西。不過，英國《經濟學家》稱，“盡管美國對拉羅湯加島進行了外交‘地毯式轟炸’，但太平洋群島島國估計只會在美國的太平洋外交戰略中發揮一個象征性的作用”。

“南太幫不了美國軍事的忙”

在這次會議上，希拉里帶著各國代表團中規模最大的50人團隊，美國太平洋司令部負責安全與后勤保障的航母也隨之抵達阿瓦魯阿。有西方媒體還爆料說，希拉里來庫克群島參加南太島國論壇，是想在庫克群島建設軍事基地來專門“盯防”中國。在太平洋島國論壇上，瓦努阿圖政府代表團一名不愿透露姓名的官員對《環球時報》記者說，美國對南太島國的經濟承諾當然會受到歡迎，但這一點承諾不足以改變南太島國的任何面貌。另外，美國政府幾年一換，政策又沒有延續性，這些承諾并無多大實際意義。這位官員說：“說不定，希拉里此次南太及周邊國家之行是為奧巴馬政府競選造勢的呢。”他接著說：“最讓人擔心的是，美國對南太島國懷有軍事利用的目的。美國應該明白，我們這些小島國并不面臨外部的武力威脅，不需要美國的保護。再說，南太小島國在軍事上也幫不了美國多大的忙。”

實際上，中國對南太地區的援助金額遠遠比不上新西蘭，比美國3億美元的援助也少很多。但美國援助的一多半屬于軍事援助。澳大利亞《悉尼先驅晨報》援引薩摩亞總理圖伊拉埃帕的話稱，“對太平洋國家來說，中國是比美國更好的朋友，而美國只對滿足自己‘戰爭機器’的胃口感興趣”。

中國國際問題研究所阮宗澤研究員對《環球時報》表示，對于南太地區國家來說，美國這種突然的“特別關照”與中國外交長期的睦鄰友好政策形成鮮明對比，確實讓它們“有些忐忑不安”。對于美國的關注，這些國家肯定不敢也不想得罪美國。但是，它們心里很清楚，來自中國的經濟援助是實實在在的，而來自美國希望建立軍事基地的“邀請”則是個“燙手的山芋”。

阮宗澤說，南太地區其實并不是發達國家，其位置也并不像北太平洋島嶼那樣對監控區域主要對手具有直接戰略軍事價值。南太島國主要希望更多地促進與不同國家的經濟合作，而不是期望成為中美博弈的“新戰場”。

(  ●本報赴庫克群島特派記者 李景衛●本報駐外記者紀雙城青木陶短房●本報記者魏萊)