高端動態

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2012 年全國整裝勘查推進會在京召開

4月17日，2012年全國整裝勘查推進會在北京開幕。這次會議的目的是全面了解全國整裝勘查工作進展與找礦成果，逐片梳理存在的問題，研究下步工作部署，加快推進整裝勘查工作。國土資源部總工程師鐘自然在開幕式上講話。

推進會為期三天，與會專家將在聽取匯報的基礎上對全國47個整裝勘查區2011年度取得的進展與找礦成果進行評估，梳理存在的問題，研究部署下一步工作。各省廳有關負責人將圍繞《整裝勘查組織實施指導意見》、《省級找礦突破戰略行動實施方案編制要求及編寫大綱》展開討論，并部署新設整裝勘查區的論證和遴選。

據了解，整裝勘查實施情況評估主要分技術層面和礦政管理兩個方面。在礦政管理方面，主要評估組織實施機構建設情況、礦業權設置方案落實情況、勘查實施方案修編情況、找礦新機制落實情況、主要政策措施等;技術層面上，重點評估完成的主要實物工作量、勘查投入情況和取得的主要找礦成果等。根據評估情況，專家們將梳理存在的主要問題，形成評估結論，并提出下一步工作建議。

鐘自然在會上指出，整裝勘查和整裝勘查區是找礦突破戰略行動重要的手段和載體。首批47個整裝勘查區中，有一些抓得比較好，引入大企業、拉動大投入，已經取得不錯的找礦進展；有一些還存在一定的問題，影響到整體工作的推進。這次會議的主要目的，就是把存在的問題找出來、解決掉，把整裝勘查工作又好又快地干起來。

鐘自然指出，找礦突破戰略行動2012年有八方面重點工作：一是完善組織機構，做實找礦突破辦公室和找礦突破技術指導中心兩個機構;二是編制省級實施方案;三是加快推進首批47片整裝勘查區的整裝勘查工作;四是開展聯合檢查督導工作;五是研究制定支持找礦突破戰略行動的政策措施;六是推進國有地勘單位改革發展;七是加快推進礦產資源節約與綜合利用;八是組織開展系列宣傳工作。（文/本刊記者 袁立明）

國土資源部公布4起掛牌督辦案件

4月18日，國土資源部召開新聞發布會，通報5起國土資源領域違法違規案件查處情況，并公布4起掛牌督辦典型案件。

為發揮查處典型案件的警示和震懾作用，國土資源部決定，向社會公布5起國土資源領域違法違規案件的查處結果。這5起案件是：河南省鄭州市西南繞城公路建設發展有限公司違法占地案，北京市延慶縣張山鎮上郝莊村委會違法占地案，陜西省榆林市美好置業有限公司違法占地案，山西省蒲縣成南嶺煤業有限公司越界采礦案，貴州省開陽縣雙山坪磷化工有限公司越界采礦案。國土資源部有關負責人表示，上述5起案件的行政處罰和對相關責任人的黨紀政紀處理均已落實。

為加大對違法用地和違法采礦等國土資源領域違法違規案件的查處力度，國土資源部決定掛牌督辦4起典型案件，分別是：安徽省蕪湖市鳩江區政府騙取批地案，云南省永仁縣云南電網建設分公司違法占地案，廣東省新豐縣違法盜采稀土礦案，河北省遷安市信益鐵礦越界采礦案。對上述案件，國土資源部已責成相關省級國土資源主管部門會同有關部門嚴肅查處，查處結果將適時公布。

據悉，今年一季度，全國立案查處違法用地案件3864件，立案查處礦產資源領域違法案件772件，14名責任人受到黨紀處分，5名責任人受到政紀處分，7名責任人被追究刑事責任。（文/本刊記者 袁立明）

徐紹史在國家土地督察工作座談會上指出堅持正確導向完善發展土地督察制度徐德明張少農王壽祥胡存智張德霖出席

4月5日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在國家土地督察工作座談會上指出，督察制度實施六年來，總的局勢很好，碰到的問題也很多，要堅持正確導向，完善發展國家土地督察制度。

部黨組副書記、副部長、國家土地副總督察、國家測繪地理信息局局長徐德明，部黨組成員、副部長張少農，部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長王壽祥，部黨組成員、副部長胡存智，部黨組成員、國家土地副總督察張德霖出席。

徐紹史指出，堅持正確的導向，一要堅持強烈的責任意識和憂患意識，保持和發揚干事創業的激情，這一條最重要。二要堅持不斷總結規范，持續探索創新。一項事業的完善和發展，最重要的一個環節，就是總結、提煉、規范。這一條我們要堅持，我們做了很多工作，但是空間依然很大，還是要進一步努力。三要堅持提高效率、放大效用。四要堅持實事求是地面對困難和問題。工作上的困難和問題，要勇于擔當，迎難而上，攻堅克難；生活上的一些問題，盡力而為，量力而行，少說多做。

徐紹史強調，完善發展國家土地督察制度，要把握好幾個重要環節。一要堅持土地督察制度的完整性，要把國辦發〔2006〕50號文件要求、溫家寶總理“敢于碰硬，不怕得罪人”的重要批示精神和督察機構圍繞中心服務大局意識三方面有機結合起來。二要準確定位督察的對象。要按照國辦發〔2006〕50號文件精神，對省級人民政府和計劃單列市人民政府執行土地管理法律法規情況、響應中央宏觀調控情況、土地開發利用管理情況以及耕地保護責任履行情況進行督察。三要提高土地督察的效率。三項核心督察業務——例行督察、審核督察、專項督察，還有三項支撐業務——在線督察、調查研究、監測點形勢分析，要思考怎么圍繞中心、服務大局來擺布，更好地提高督察工作的效率。四要提高土地督察工作的效用。督察成果的上報，督察信息的公開，督察情況的橫向通報、約談問責，監察部門的雙向協作，還有輿論宣傳等，要讓效用最大化。五要做好基礎工作。基礎工作最后應該歸結到組合配套的制度創新和制度供給上來。

徐紹史指出，國家土地督察制度的完善發展，必須強化黨建和隊伍建設。一是黨建和業務的融合，從思想認識到實際工作都應該融合起來。實際工作當中，就是把業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手，通過業務工作反映出來的問題，折射出來我們黨員干部思想作風問題，黨建工作就插過去，來保證業務工作的正常開展。二是強班子帶隊伍，提高行政執行力和拒腐防變能力。三是努力解決一些實際困難和問題。

國家土地督察機構一辦九局、部機關有關司局主要負責同志出席了會議。（文/本刊記者 臧敬）

汪民：把整裝勘查作為找礦突破的重要抓手

4月19日，國土資源部黨組成員、副部長、中國地質調查局局長汪民在2012年全國整裝勘查推進會議上強調，要把整裝勘查作為找礦突破戰略行動的重要抓手，加大支持力度，加強管理，并落實第一責任人工作機制。國土資源部總工程師鐘自然主持會議。

汪民充分肯定了各省(區)整裝勘查工作取得的進展和階段性成果，主要表現在基礎地質工作明顯加強，部分礦種資源量大幅增長，新機制不斷煥發出青春活力，地方黨委政府、社會投資主體、礦山企業、地勘單位參與找礦的積極性越來越高等方面。他提出，通過這次會議了解了全局情況，交流了經驗，理清了思路，堅定了信心，對全國的整裝勘查工作將起到很好的推進作用。

對下一步工作，汪民提出了明確要求。一是要把整裝勘查作為找礦突破戰略行動的重要抓手。各整裝勘查區的工作要全面發動，組織機構、工作方案、工作責任要全面落實。在支持措施上要向整裝勘查區傾斜，要做好礦業權管理、地質資料服務，并為找礦創造良好的外部環境。為此，國土資源部將組織調研，全面了解各整裝勘查區對公益性地質工作、科技工作、礦政管理工作和礦產資源綜合利用工作的需求。二是要建立整裝勘查區動態調整機制。在工作做到位的前提下，如找礦前景依然不明朗，確實存在困難的，要適時退出;符合整裝勘查條件的要引入，并設置一個合理的標準。各省(區)要樹立把找礦遠景區逐步轉化為重點勘查區，把重點勘查區逐步轉化為整裝勘查區的意識。三是要狠抓第一責任人工作機制的落實。要明確國土資源廳廳長是第一責任人，設立相應的組織機構，加強省廳與找礦突破戰略行動辦公室的聯系，并在此基礎上建立起中國地質調查局六個大區地質調查中心和各省廳的對接機制，實現中央投入和地方投入的協調配合。（文/本刊記者 劉奎峰）

胡存智：以依法行政為核心提升法制水平

4月18日，全國國土資源管理系統法規處長座談會在廣西南寧召開，部署今年的國土資源法制工作。國土資源部黨組成員、副部長胡存智出席會議并講話。廣西壯族自治區政府副主席陳章良致辭。

胡存智在講話中提出，加快實現國土資源管理法治化要實現“三個必須”，即必須牢固樹立法治理念，必須將法制工作作為國土資源管理的龍頭，必須緊緊圍繞國土資源管理大局和中心開展法制工作。胡存智要求，各地要始終堅持以依法行政為核心，全面提升國土資源法制工作水平。一是以加快制度供給為核心，切實推進兩法及配套法規修改，為國土資源大局服務;二是以普法工作為手段，提升領導干部和人民群眾法治意識，營造法治氛圍;三是以“制度+科技”的行政模式為重點，規范權力運行，嚴格落實用制度管人、管權、管事;四是以行政復議為抓手，強化層級監督和內部糾錯機制，維護權益、服務民生;五是以建立健全共同責任制度機制為保障，構建國土資源管理新格局。胡存智還對法制隊伍建設作出了明確指示，要求法制干部增強責任感和使命感，以昂揚向上的精神獻身國土資源法制事業。

廣西、湖南、四川等省(區)國土資源廳介紹了依法行政和法制宣傳教育工作方面的主要思路、經驗和建議。山東、北京、寧波等地的廳局分別就“國土資源依法行政年”建設、全面推進國土資源法制工作等內容進行了經驗交流。（文/本刊記者 劉奎峰）

武警黃金部隊吹響西進北上找礦沖鋒號

4月17日，武警黃金部隊千余官兵開赴新疆、西藏、青海、大興安嶺，執行區域地質礦產調查任務。在當天舉行的誓師大會暨出征儀式上，國土資源部部長徐紹史指出，此舉吹響了武警黃金部隊西進北上為國找礦的沖鋒號，邁出了部隊調整轉型具有歷史意義的第一步，期盼部隊勝利凱旋。

徐紹史指出，當前礦產資源供需矛盾非常突出，武警黃金部隊作為基礎性公益性地質調查的一支有生力量，要勇擔職責使命，堅決服從和服務于黨和國家的大局，盡快融入地質找礦野戰軍隊伍，盡快融入地質找礦主戰場，要勇于打頭陣、上一線、挑重擔，以自覺服從大局、有效履行使命的實際行動來實現武警黃金部隊的獨特價值。

徐紹史指出，要大力弘揚武警黃金部隊“科學求實、敬業奉獻、團結拼搏、爭創一流”的陽山精神，大力弘揚“三光榮”、“四特別”精神，不畏艱難，不懼挑戰，吃大苦，打硬仗，充分彰顯武警黃金部隊的精、氣、神；要邊實踐、邊學習、邊探索、邊提高，盡快實現業務、技術、人才、裝備的轉型，全面提高執行區調礦調的能力；軍地雙方都要積極開展“聯創齊爭”活動；六所高校選派到部隊掛鉤幫帶的區調專家要盡早到位，深入一線，跟班作業，現場幫帶;部隊官兵要虛心求學，增長才干，盡快適應需要；部隊各級黨組織要充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用。黨員干部要站排頭、當模范，廣大官兵要團結拼搏，戰勝困難，奪取勝利。

徐紹史強調，要堅持穩中求進，確保任務圓滿完成和部隊安全穩定。一方面要把地調質量數量作為硬指標，堅持數量質量并重，嚴格執行技術規范，加強質量監督，確保保質保量地完成礦調任務。另一方面，把安全穩定作為硬任務，要深入掌握民情、社情等，做好安全穩定風險評估，充分估計困難，周密作出預案，努力加以防范，堅決防止發生各類影響穩定安全的問題。各地要積極主動為進入當地執行任務的武警黃金部隊提供支持幫助，努力解決他們在工作生活等各方面遇到的實際困難，為部隊執行區調礦調任務創造良好環境和條件。

武警黃金部隊副政委崔景龍在儀式上強調，要下大力打造精兵利器，不斷加強人才、技術、裝備建設，在轉變戰斗力生成模式、優化地質找礦手段、提升地質工作效率上，以國家需要為第一需要，不斷強化軍人職責和奉獻意識，發揚不怕艱難困苦、敢于攻堅克難的連續作戰精神，努力為國家多作貢獻，創造良好的經濟效益、政治效益和社會效益，讓業務領導部門放心、滿意、信得過。

據介紹，目前國土資源部正在全國21個省份開展大規模地質找礦行動，計劃用5年時間，投資300億元，每年完成1：5萬區域地質調查20萬平方公里，優選47個重點整裝勘查區開展地質找礦工作，確保“十二五”期間新增一批國內緊缺礦種資源量。武警黃金部隊承擔區域地質調查和礦產遠景調查基礎性地質工作任務，將用3～5年時間查清西部高原1萬平方公里內礦產資源儲量和分布情況，力爭形成國家重要礦產資源戰略接續區。這次出征新疆、西藏、青海、大興安嶺執行區調礦調任務的有武警黃金一總隊的三支隊、四支隊，二總隊的五支隊、六支隊、七支隊，三總隊的十一支隊。（文/本刊記者 李秋香）

張德霖：深入學習思考 扎實總結規范

4月18～19日，國土資源部黨組成員、國家土地副總督察張德霖赴國家土地督察沈陽局，就貫徹4月5日國家土地督察工作座談會精神開展調研，與沈陽督察局領導班子、處級干部和黑龍江省國土資源勘測規劃院、遼寧省規劃設計研究院、部分地方國土資源部門負責人進行了座談，指出要從四方面深入學習和思考如何總結規范、完善發展土地督察制度。

張德霖要求，一要從工作實踐中加深對國家土地督察工作座談會精神的認識。座談會上五位部領導的講話，特別是徐紹史總督察的講話，對五年多來的土地督察工作作了全面總結，對進一步完善和發展土地督察制度作了五方面部署。當前認真學習貫徹座談會精神，各督察局要開展持續深入的學習討論活動，也要注意在工作實踐中學習和思考，注重總結自身，吃透座談會精神，抓好五方面部署的落實，特別要逐個層次、逐項業務地抓好總結。

二要從依法行政中履行好土地督察的職責。要通過學習，全面掌握土地管理、土地督察的法律法規和政策規范，跟進相關知識的延伸學習，以認識的到位促進牢記使命、忠于職守；要堅持長期、制度化的學習，不斷深化對土地管理、土地督察職責和新情況、新問題的認識與思考，以認識的深化促進職責的履行；要兼顧好工作和學習，不斷在回顧已有工作成效中對照檢視，在溫故中知新，在總結中創新，在規范中履責，在發展中完善。

三要從問題成因上深入思考國家土地督察制度有關問題，發展完善土地督察制度。當前，土地利用和管理面臨很多新情況和新問題，且成因復雜。土地督察機構派駐在一線，連接著中央和地方，機構特殊，優勢特別。要善于從土地督察的角度，查找重點、難點、熱點問題的成因，分析對策，在推動問題解決、深化土地管理改革中發揮作用、施展作為。

四要從隊伍建設上加快人才隊伍的培養和使用。要把廉潔做人始終放在隊伍建設的首位，守住黨風廉政這條“生命線”；要充分發揮干部職工的專業特長和聰明才智，人盡其才、才盡其用、用有其效，讓干部與事業共同成長。

（文/本刊記者 劉奎峰）

汪洋：加大找礦防災力度 投身建設幸福廣東

近日，廣東省委、省政府主要領導在廣東省地質局呈報的《關于2011年工作情況及2012年工作思路的報告》上作出重要批示。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋批示：“希再接再厲，在找礦和防治地質災害等環境地質工作方面加大工作力度，為我省加快轉型升級、建設幸福廣東作出新的貢獻。”省長朱小丹、副省長許瑞生也分別作出批示。

過去的一年，廣東省地質局發展勢頭持續向好，重要金屬礦產勘查取得顯著成果，全年新增資源量金3.71噸、銀819.7噸、銅1.97萬噸、鉛鋅10.72萬噸、錫2.8萬噸，新發現礦產地5處；基礎性、公益性地質工作取得系列成果，開展了18個圖幅的1：5萬區域地質調查工作及1個圖幅的1：25萬區域地質調查工作，共完成調查面積4733平方公里，編制完成《廣東省地質勘查“十二五”規劃》等多個規劃；環境地質工作成績突出，參與全省36處重大地質災害隱患點治理，完成地質災害防治項目970項，同比增長18.5%。

省委、省政府領導批示后，廣東省地質局黨委先后多次召開會議，要求全局上下深刻認識省委、省政府主要領導批示精神，認真組織學習宣傳，同時制定有效措施，抓好貫徹落實，爭取在地質找礦和地質災害防治等工作中取得更好的成績，為全省經濟社會發展作出新的貢獻。（文/廣東省地質局）