安居保民生 服務暖人心

○ 黃 杰

武漢房協(xié)在江岸區(qū)召開經驗交流會

江岸區(qū)住房保障和房屋管理局作為服務民生的重要職能部門，在市房管局的指導下，按照“深入、常態(tài)、規(guī)范”的要求，秉承“安居保民生，服務暖人心”的服務理念，從改善居民居住條件和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境入手，堅持問題導向，加強行政效能建設，進一步樹立良好的房管形象，各項民生工作取得了顯著成效。

一、切實深化機關文化建設，為全面提高為民服務水平提供堅強政治保障

我局借鑒企業(yè)管理方法，以深化機關文化建設為切入點，大力弘揚“敢為人先、追求卓越”的城市精神和“情系百姓、致力安居”的房管精神，提升精神狀態(tài)，煥發(fā)工作激情，努力打造一支“能干出充滿智慧、浸透著汗水、人民滿意的工作業(yè)績”的干部隊伍，以強烈的事業(yè)心和責任感提高行政效能，轉變工作作風，為全面提高為民服務水平提供堅強政治保障。

1、以文化理念激勵人。機構改革后，我局職能有所調整，社會管理與服務職能明顯加強。為盡快適應社會賦予我局的新任務、新使命，在全局范圍內開展征集“服務理念”活動，全局干部職工群策群力、積極參與，經過篩選、公示、群眾投票、領導審議、群眾與領導互動討論，最終確定了以“安居保民生、服務暖人心”為全局干部職工職業(yè)追求的服務理念。同時，還聘請專業(yè)設計公司進行類似于企業(yè)視覺標識的設計，經過長時間的反復討論和修改，確定了由大寫字母A和F組成的六面體局徽。“A”排在26個英文字母首位，體現(xiàn)著江岸房管人永爭第一的精神面貌，A選用朝陽的顏色，意味著江岸房管人蓬勃向上、親和溫暖的工作態(tài)度；“F”代表著江岸房管人“安得廣廈千萬間，大辟天下寒士俱歡顏”的情懷，履行百姓“安居”的神圣職責，F(xiàn)選用大自然的綠色，意味著百姓居住在節(jié)能、低碳、環(huán)保的綠色建筑之中；“六面體局徽”表征著江岸房管人“一流、親民、務實、創(chuàng)新、公正、廉潔”六個方面的核心價值觀。通過開展這些活動，全局干部職工思想意識顯著提升、工作向心力明顯增強，服務熱情空前高漲，為圓滿完成各項工作任務打下了堅實基礎。

2、以創(chuàng)優(yōu)爭先引導人。注重不斷激勵機關干部職工增強事業(yè)心和責任感，立足本職，扎實工作，奮勇爭先。一是目標激勵。全面推行工作目標績效管理，落實單項工作考核和責任追究辦法，構建科學簡便易行的考核評價體系，發(fā)揮目標管理的導向激勵和綜合調節(jié)作用；二是感情激勵。春節(jié)寄賀卡、干部及家屬住院必探望（每年看望住院的職工和職工住院的直系親屬30余人次）、生活遇到特殊困難必看望（逢年過節(jié)都要對困難職工進行上門慰問）、職工生日必祝福（生日當天在電子顯示屏上送上祝福）等舉措有效地激發(fā)了干部職工奮發(fā)進取、爭創(chuàng)一流的激情。

3、以“治庸問責”規(guī)范人。局黨組結合工作實際，提出了堅持查擺問題不留情面，堅持邊整邊改不走過場，堅持整改措施不留死角，著力開展“六項措施”：一是查短板，找準問題。全局上下采取領導干部民主生活會、黨員干部大討論、專題調研活動等形式，對干部隊伍和政務環(huán)境狀況進行全面查找問題。二是整窗口，優(yōu)化服務。將交易、產權登記窗口進行整合，實現(xiàn)“打破建制、再造流程、提高效率、方便群眾”的目的。三是亮身份，加強監(jiān)督。實行“掛牌服務”，要求每名工作人員佩戴亮明中共黨員、共青團員和工作人員身份的胸牌，以提高工作人員的服務主動性，方便服務對象與工作人員的溝通交流，進一步加強對工作人員服務質量的監(jiān)督。四是追責任，強化管理。制定《江岸區(qū)房管局“治庸問責”規(guī)定》，不定期對執(zhí)行《規(guī)定》情況進行檢查，開展“治庸問責”活動以來，對2名科級干部、1名工作人員慢作為行為進行問責處理。五是建機制，提高效率。成立治庸問責專班，建立日常巡查、有計劃的集中督查等工作機制。巡查、督查有記載、有通報、有處理結果。六是勤培訓，增強素質。堅持中心組定期學習制度、周四集中學習制度、科級干部輪流講課制度、邀請局外領導專家授課制度、學習培訓考勤制度，在各項工作任務極其繁重的情況下，每年仍組織15次以上干部職工政治業(yè)務學習。給每名干部職工購買了一套《房地產交易與登記培訓教材》，9人通過“登記官”考試。通過“治庸問責”活動的開展，使得全局干部職工觀念更新、精神提正、作風轉變、素質增強、效率提高、服務改進，加速實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4、以良好環(huán)境熏陶人。2011年建成具有江岸房管文化底蘊的檔案陳列室，歸納整理了歷年印花沿革的圖冊，挖掘了清末租界、建國、改革開放等不同時期契證樣本、圖冊、印章，設立宣傳展牌10余幅，宣傳內容涉及：政務、黨建、廉政、“兩型”文化、優(yōu)秀歷史建筑等；設有專門的榮譽室，擺放近年來獲得的各級各類榮譽；設有黨員活動中心，向每個黨小組發(fā)放科技、法律、歷史等書籍、報刊方便職工閱讀。通過營造良好環(huán)境，起到潤物無聲的效果，較好地展示了江岸房管人良好的形象和精神風貌。

二、全力以赴推動保障性安居工程建設，千方百計解決弱勢群眾住房困難

住房保障是黨和政府關注民生、推進社會和諧的一項重要舉措，是建設幸福武漢的重要內容。我局以切實解決低收入困難家庭住房問題為己任，把保障性安居工程建設作為政治任務、問責工程狠抓落實，按天督辦、按周通報、按月協(xié)調、超常規(guī)推進，強力推動和保障了保障性安居工程目標的落實，2011年累計完成和開工保障性安居工程10861戶（套），為市政府下達目標的104.81%，其中：新建各類保障性住房4004套，完成城市棚戶區(qū)改造5625戶，新增租金補貼1232戶，補貼金額1708.4萬元。

1、積極協(xié)調，強化督辦。江岸區(qū)委、區(qū)政府領導高度重視保障性住房工作，2011年區(qū)委蔡杰書記先后主持保障房建設專題會議15次，以會議紀要、督辦單等形式加強對項目建設突出問題的解決和督辦，下發(fā)會議紀要11次，下發(fā)督辦單20余件。我局及時建立全區(qū)住房保障工作聯(lián)系會議制度，明確職責分工。局主要領導、分管領導、部門負責人、經辦人每周召開工作例會，集中解決工作中反映出的突出問題。

2、創(chuàng)新思路，突破難度。我們著力在保障性安居工程建設具體難點問題上有所突破，解決了一部分困擾保障性安居工程建設的老大難問題。一是城開天興花園房屋拆遷問題，為推進項目盡早實施，區(qū)政府在土地資源異常緊張的情況下調整出30畝凈地，采取向被征地農民追加補貼的方式加快項目建設用地征收，同時向開發(fā)企業(yè)預先支付1000萬元用于項目建設，為項目在規(guī)定時限前開工建設奠定了堅實基礎。二是把城市棚戶區(qū)改造與江岸區(qū)經濟發(fā)展與產業(yè)布局緊密結合，高標準規(guī)劃、高水平實施了青島路更新改造項目、吉慶街民俗風情街建設。同時做好拆遷安置工作，在最大程度上實現(xiàn)先安置后拆遷，最大限度地調配動遷安置房源，盡量滿足被拆遷群眾的住房需求，取得了良好的經濟效益和社會效益。

3、跟蹤管理，貼心服務。住房保障對象均是社會弱勢群體，住房保障工作特別是配房租賃工作周期長、服務鏈條多，我局采取“全程跟蹤管理，終身貼心服務”措施，讓“服務”貫穿于住房保障工作中，爭做住房保障整個工作鏈條中轉的最快的一節(jié)。一是全方位延伸服務。從以前的一點一面較單一延伸到全方位、多層次服務，盡全力解決老百姓訴求。如：解決了球場街甕福元居住不方便的問題，該老人年紀偏大且患有風濕，行動不便，通過市區(qū)積極協(xié)調，廉租房由安置到漢陽區(qū)一樓盤的4樓調到江岸區(qū)長江明珠的1樓。二是深層次主動服務。我局按照《武漢市廉租住房保障辦法》關于“孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助的最低收入住房困難家庭可以優(yōu)先安排配房租賃”的規(guī)定，積極主動解決特別困難家庭的住房保障問題。例如：主動協(xié)調江岸區(qū)殘聯(lián)，優(yōu)先解決了6戶殘疾人特別困難家庭的廉租住房；為殘障人士特別定制20套無障礙廉租房。三是重細節(jié)溫馨服務。我局關注細節(jié)，不斷拓展服務范圍，豐富服務內涵。在廉租房配房和經濟適用房公開搖號前夕，制作了廉租房和經濟適用房溫馨服務卡，對1021戶新增住房保障家庭主動發(fā)放一戶一卡，對1300余戶持有經濟適用房資格證的“準購房家庭”實施了“點對點”短信告知服務，盡力讓持證弱勢群體享受到保障房公共服務。

三、深入推進老舊住宅區(qū)物業(yè)服務提檔升級，積極營造環(huán)境優(yōu)美和諧宜居的社區(qū)環(huán)境

老舊住宅區(qū)物業(yè)服務提檔升級工作連續(xù)三年被納入十件為民辦理的實事之一，事關城市居民的生活品質和幸福指數(shù)。我局按照“四率”、“五有”的工作目標，深入推進老舊住宅區(qū)物業(yè)服務提檔升級，使得人民群眾的居住環(huán)境進一步優(yōu)化，受到居民群眾和社會的贊譽。

“四率”方面：我區(qū)中心城區(qū)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務覆蓋率繼續(xù)保持100%；物業(yè)服務企業(yè)或房管所對口支持社區(qū)物業(yè)服務幫扶面達100%，其中引進專業(yè)化公司69個；在118個社區(qū)啟動了物業(yè)服務收費，平均收費率達50%以上，亮點社區(qū)達60%；社區(qū)群眾對物業(yè)服務的平均滿意率達70%,亮點社區(qū)平均達90%。“五有”方面：118個社區(qū)、723個物業(yè)服務區(qū)域實現(xiàn)了有公共保潔、秩序維護、綠化養(yǎng)護、設施維護等基礎服務內容；社區(qū)均配備了物業(yè)服務用房。區(qū)物業(yè)辦還印制了全區(qū)統(tǒng)一的公共保潔、有秩序維護、有綠化養(yǎng)護、有設施維護管理工作登記簿。

1、改善社區(qū)環(huán)境，注重整治實效。2011年我局在市財政對物業(yè)服務工作匹配資金未到位的情況下，集中區(qū)財政現(xiàn)有的配套資金，投入1200萬元對大型需維修的項目進行了整治，通過政府各職能部門的齊抓共管，完成大型設施設備維修改造項目36處，安裝節(jié)能樓道燈6667只，綠化改造1.01萬平方米，排水網管改造4590平方米，拆除違章建筑面積1.19萬平方米，道路整修1.18萬平方米，綠化補植2.3萬平方米，樓道粉刷17.12萬平方米，配建值班亭361個，增建改造停車場所6800平方米，進一步改善了社區(qū)環(huán)境，居民滿意率明顯提升。

2、積極克難攻堅，解決群眾疾苦。我局始終把解決群眾最困難、最急迫的問題放在首位，把有限的資金用在刀刃上。例如，安靜小區(qū)高樓居民乘電梯難，16年無法解決；三德社區(qū)居民樓二次供水長期故障，生活不便。這些問題都是事關老百姓日常生活的大事、急事，為此我們投入大量資金解決了這些歷史遺留問題。截止到2011年底，實施電梯維修改造17臺，二次供水維修改造18處，緊急搶險1處，有效地化解了老百姓的難題，維護了社會的穩(wěn)定。

隨著老舊住宅區(qū)物業(yè)提檔升級工作的深入推進，全區(qū)老舊社區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生了顯著的變化：一是基礎設施有了新變化。圍繞著“路面平、管道暢、樓道亮、環(huán)境美”的社區(qū)環(huán)境整治工作推進，許多社區(qū)環(huán)境面貌煥然一新；二是服務模式有了新提升。積極推進物業(yè)服務由社區(qū)自治狀態(tài)向業(yè)主委員會主持狀態(tài)的過渡，為逐步實現(xiàn)物業(yè)服務的專業(yè)化、市場化奠定基礎；三是社區(qū)治安有了新進步。積極組織和引導社區(qū)居民通過民主討論，采取每戶繳納一定費用，聘請本社區(qū)下崗職工、困難群體從事本社區(qū)的治安維護，達到政府與居民齊抓共管的良好局面；四是綠化工作上了新臺階。積極倡導廣大居民采取樹木認養(yǎng)、居家花園等多種形式，開展護綠愛綠活動，使社區(qū)的綠化面積增加了、品位提升了；五是房屋維護有了新途徑。隨著居民“花錢買服務”觀念的樹立，居民開始找社區(qū)物業(yè)服務中心，請社區(qū)的專業(yè)技能人員，通過服務合同約定，享受“菜單式”服務，解決居民管道疏通、門窗維修等問題。

四、不斷加強房地產交易與權屬登記規(guī)范化管理，傾力打造優(yōu)質江岸房管公共服務品牌

我局以促進依法行政、提高行政效能、優(yōu)化服務質量、樹立良好形象為重點，不斷加強房地產交易與權屬登記規(guī)范化管理，傾力打造優(yōu)質江岸房管公共服務品牌。局交易管理所被評為武漢市“群眾滿意基層站所”，“一條龍服務窗口”被評為武漢市“青年文明號”，還多次榮獲市房管局“和諧優(yōu)質服務窗口”榮譽稱號。

1、打破建制，流程再造。按照市委、市政府及市房管局“優(yōu)化投資環(huán)境，簡化辦事程序，提高工作效率”的要求，2011年9月14日，我局“打破建制，再造流程”，把行政審批科和交易管理所撤銷合并，成立區(qū)房屋權屬登記管理中心，在全市率先實行房屋產權、交易及其他行政審批項目“一條龍”服務模式。除產權、交易各項受理業(yè)務外，同時還在窗口增設房屋維修資金使用審核、房屋租賃備案、房屋中介資格備案等綜合業(yè)務的受理，共有20類72項房屋登記及8項行政類審批業(yè)務全部在一個窗口就可以受理，實現(xiàn)收件、發(fā)證在窗口，其余環(huán)節(jié)內部流轉，達到了“所有窗口辦理所有業(yè)務、所有業(yè)務窗口都能辦理”的目標。

2、縮短時限，提高效率。為提高工作效率，方便辦事群眾和企業(yè)，我局對行政審批事項的辦理程序進一步精簡，辦理時限進一步縮短：將轉移登記3個工作日辦結的業(yè)務由1項擴展至9項；7項原辦理時間為10至15個工作日的登記業(yè)務調整為7個工作日辦結；7項原30個工作日辦結的登記業(yè)務縮短為20個工作日辦結；開展商品房合同備案、抵押注銷登記等業(yè)務類型“立等可取”。

3、陽光政務，便民服務。我們在辦證大廳增設“導辦臺”，負責為辦事群眾進行資格核查、預審及咨詢投訴服務；大廳內通過電子排號系統(tǒng)合理分配、電子受理程序自動定位及電子質量監(jiān)察系統(tǒng)跟蹤的全程服務，使窗口工作完全在公開透明的環(huán)境下進行，不必擔心有“熟人插隊”的現(xiàn)象發(fā)生；在電子顯示屏上滾動播出辦理房屋登記的依據(jù)、要件、流程、時限和收費標準，方便群眾辦理各項業(yè)務；在每個窗口設置便民服務箱，提供紙、筆、眼鏡及急用藥品；為滿足“老弱病殘孕”、行動不便和大宗業(yè)務服務群體的辦事需求，實行“預約上門服務”（每年上門服務就有20多起），開通“綠色通道”——設置了急件、批量等辦事窗口，在最短的時間內辦結手續(xù)。同時，打造權屬登記VIP室 “亮點工程”，騰出近100平米的辦公區(qū)域用于VIP室建設，為開發(fā)企業(yè)配備資料存放柜、真皮沙發(fā)，努力營造舒適、溫馨、便捷的服務辦證環(huán)境。

江岸區(qū)房管局全體同仁將以此次武漢房管精神交流會為契機，振奮精神、團結奮斗，大力弘揚“情系百姓·致力安居”房管精神，以更加務實的作風，更加扎實的舉措，縱深推進各項民生工作，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，以實際工作成效取信于民，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！■