李沛生：“塑料再生”打造綠色產業模式升級

□記者/李 平/

李沛生：“塑料再生”打造綠色產業模式升級

□記者/李 平/

李沛生，六十年代畢業于北京工學院機械系，北京大學物理系。畢業后擔任工廠技術員、工程師、研究員、高級工程師、客座教授，并先后在5個企業擔任廠長、總經理、董事長。1984年后，先后擔任中國包裝總公司企業局局長，中國包裝技術學會運輸包裝委員會主任，原國務院全國包裝改進辦公室常務副主任，中國環境科學學會和綠色包裝分會原常務副會長兼秘書長，專家委員會常務副主任,中國產學研合作促進會循環經濟分會會長、中國環境科學學會綠色包裝專業委員會名譽會長、北京現代循環經濟研究院副院長、聯合國工業發展組織中國投資與技術促進處綠色產業專業委員會委員、原國務院全國包裝改進辦公室常務副主任 ,這是一個儀表不凡、思路清晰而又健談的包裝行業老專家。

李沛生感慨地說，21世紀將是一個塑料的世紀，塑料作為一種新材料廣泛運用于國民經濟的各個領域。廢舊塑料的回收利用，符合發展循環經濟理念，從長遠來看，必將引領我國第二產業的發展潮流。

記者：早在原國家經貿委的“6號令”以及之后的2001年有關部委就下發《關于立即停止生產一次性發泡塑料餐具的緊急通知》、《關于餐飲企業停止使用一次性發泡塑料餐具的通知》等文件里，曾多次發布全面禁止生產和銷售使用一次性發泡塑料餐具的規定。針對此事，學界和產業界一直都在爭論不休，記得當初您是主張不應全面禁止一次性發泡餐盒的，請問時至今日，您還堅持當時的觀點么？

李沛生：針對一次性聚苯乙烯發泡塑料餐具（以下簡稱一次性發泡餐盒），我的觀點是一致的。一次性發泡餐盒被禁的由來是這樣的：在上世紀90年代，隨著市場經濟秩序的推進，我國流動人口迅速增加。在各鐵路沿線，在長江客船，旅游船經過的地方，到處都是人們隨意丟棄的一次性發泡餐盒，造成了大量的“白色視覺污染”。隨后我國開始在鐵路車站、列車、沿線以及水運周邊禁止使用一次性發泡塑料餐具，發展到后來才有你所提到的1999年經貿委6號令，2001年、2005年相關部委的幾個文件，全面禁止一次性發泡塑料餐具的生產、銷售和使用。事實上，這十余年間，仍有部分企業在生產和銷售一次性餐盒。

應該說，當時政府主導將一次性發泡餐盒列入淘汰類目錄，是有一定的歷史根源的。但是否就應一“禁”了之，就很值得商榷。為此，由我組織參與的專家學者團隊來到北京、上海、廣東、浙江、江蘇等30多個城市，深入到企業、餐廳、超市、家政公司、與城市包裝行業主管部門、環保局、環衛局、上海市人民政府廢棄物管理處官員進行了座談，交換意見，得到的結論是：一次性發泡餐盒具有無毒無害、性能優異、價格低廉的優點，是典型的綠色包裝產品；其產生白色視覺污染的原因是因為消費者用后隨意丟棄的不良習慣和管理不善造成的；該產品被禁止多年，仍禁而不止，而所謂“環保餐盒”步履艱難，按照科學發展的觀點分析是因為一次性發泡餐盒具有性能優異，價格低廉，符合市場需求，通過強制回收，可再利用作為新的原料；歐洲、美國、日本等發達國家都在大量使用，并無任何證據顯示，會造成食品安全隱患；一次性快餐具（含一次性發泡餐盒）的發展，節約石油資源，完全符合實施循環經濟理念，應該走回收利用再資源化的路子，而不能一禁了之。

去年六月，國家發改委在京召開了新聞發布會，發布的《國家產業結構調整目錄（2011年本）解讀——輕工業》一文中明確指出：一次性發泡餐盒無毒無害，合理使用情況下沒有安全問題，應擇機將其從《國家產業結構調整目錄》中的“淘汰類”調整為“允許類”。

這里要說的是，目前社會上的確存在一些所謂的專家，以“食品安全衛士”自居，完全不顧科學與道德精神，招搖撞騙，隨風起舞，有關媒體應予以揭露。

記者：塑料一直是包裝材料的重要組成部分，您作為包裝行業的資深專家，對塑料行業也研究頗深，請談談國際國內包裝市場對塑料需求新的趨勢和動向？

李沛生：塑料，其實它是合成樹脂中的一種，形狀和松樹脂相似。20世紀初，經過化學手段進行人工合成，故稱之為塑料。塑料真正進行工業化生產主要還是近幾十年的事情，它的用途還沒有被完全挖掘，屬于典型的“朝陽”產業。無論在與政府官員還是學者專家，或者是企業單位，新聞媒體等各界的交流會上，我不只一次的說過：21世紀將是塑料的世紀，塑料包裝行業潛力巨大。為什么呢？首先，由于塑料具有優異的化學穩定性，高阻隔性，耐腐蝕性，且易于加工，因而被廣泛運用于食品包裝及其它產品包裝上，也由于塑料價格以及運輸方便等原因，使得傳統包裝材料越來越多的被塑料包裝所替代；另外，包裝行業的繁榮也帶動了市場對塑料的巨大需求。

從塑料包裝行業來看，軟塑復合包裝膜（袋）技術發展已經成為行業發展的熱點，復合高阻隔性包裝，無菌包裝發展也很快，防偽包裝防靜電包裝的需求也迅速增加。塑料包裝容器（瓶、杯、盤）不斷開發出新的產品。中空容器從單一小型的包裝桶、包裝瓶向多品種、多樣化，大型化，功能化方面發展，大型化工液體包裝容器（雙L杯桶和IBC桶）成為新的發展兩點，藥品和輸液塑料包裝容器達到一個新的技術水平，塑料托盤在倉儲、運輸中也有著廣闊的發展前景。

近年來，隨著經濟和社會文明的進步，人們的包裝理念也發生著改變，在發展包裝業、美化生活的同時，我們還樹立了越來越強的環保意識，節約降耗的觀念，為此，我認為我們應該著重發展以下塑料制品的包裝材料：一、發展低碳型塑料制品的包裝產品，二、發展高性能、優質量、低成本、易回收、能降解的與環境友好型綠色包裝材料。目前國內主導研發的產品包括：高阻隔性塑料包裝材料，茂金屬聚烯，功能性包裝材料、無菌包裝材料、納米復合包裝材料、環保塑料包裝材料，降解塑料等。

這里我要特別說明的是，現階段，降解只能是回收處理的一個補充，主流還是回收再利用。原因有二：一是技術尚不成熟，二是降解成本較高，市場推廣難度大。

記者：我們知道，再生塑料行業本身的技術和市場壁壘都比較低，這也就造成了近年來企業的重復建設問題非常嚴重，遍地開花之勢帶來了諸多問題，比如污染，比如低檔次的再生利用，不僅浪費了原料，而且給后續循環利用帶來了障礙，對此，我國應該建立一個怎樣的機制來保障再生塑料的回收利用？您的建議和看法有哪些？

李沛生：這是一個很好的問題。再生塑料行業的重復性建設在各地現象比較普遍，對環境的威脅仍然是我國一個迫切需要解決的問題。解決這個問題，依靠企業單方面的力量當然是無法實現的，更多的需要政府、行業協會、企業以及社會各界的通力合作。

我們首先要認清形勢：我國是塑料生產和消費的大國，但人均使用塑料量為46千克，只占比利時、美國等塑料使用大國人均用量的1/4。從回收率上來看，美國塑料的整體回收率是37%，預期到2015年能達到40%；歐洲塑料的回收率為43%，預期到2015年達到55%；日本的回收率為53%，2015年可望達到73%；當前我國的塑料回收率不到10%。我國不論是從塑料人均使用量，還是從回收利用率來看，與發達國家相比，我們差距太大，任重而道遠。

其次要加強監管：加快國家和地方立法，規范企業的環境行為，強制建立環境體系；制定再生塑料實施循環利用的細則，并針對高污染的產品市場準入機制；設計研發一些無毒、無害、在生產過程中能耗較低的塑料品種；引導公眾實施綠色消費；把建設節能環保的塑料生態工業園當成實施循環經濟的重要舉措來抓；建立考核廢塑料企業及地方、基層政府，行業主管部門實施相關政策、標準體系以及統計核算制度。這其中就涉及到國家對廢舊塑料處理的基本思路問題和企業間的整合以及產業升級的問題。國家應該科學的制定我國廢舊塑料處理的基本思路，是填埋是焚燒，還是根據各地實際制定出不同的回收利用+填埋+焚燒等綜合性處理方式，國家應該有個基本的指導思路。如日本，剛開始采取回收利用+填埋的方式，后來填埋場地基本飽和，所以才采取回收利用+焚燒的方式。國家還應該主導推進再生塑料企業準入制度，加強監管，推動企業間的整合以及產業升級。

第三點，也是現實中最迫切的問題是完善再生塑料的分類、收集、處理系統，建立一支強大的，組織化與網絡化并進的再生資源回收大軍，處置大軍（產業隊伍)、交易場所，加工聚集區。這是一個極為宏大的工程，關乎成敗。以一次性餐盒回收為例，上海的“三分錢工程”經驗值得推廣。2000年6月上海市政府頒布了《上海市一次性塑料飯盒管理暫行辦法》，依據此辦法，上海市財政局、市容衛生管理局、物價局先后聯合發文：對每只重量為5克的一次性發泡塑料餐盒按每只0.03元向生產餐盒企業征收回收處置費；用以支付餐盒的回收處置費用。

book=17,ebook=296