第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇綜述

■ 呂存誠(chéng)

第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇綜述

■ 呂存誠(chéng)

7月28日、29日，以“深化和平發(fā)展、造福兩岸民眾”為主題的第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在黑龍江哈爾濱舉行。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展步入鞏固深化新階段的重要時(shí)刻，國(guó)共兩黨高層和兩岸各界精英人士再度聚首，共同匯集兩岸民意，凝聚各界共識(shí)，提供政策建言，達(dá)成17項(xiàng)“共同建議”。尤其是在這種高層論壇首次務(wù)實(shí)地探討兩岸政治議題，不僅對(duì)推動(dòng)兩岸關(guān)系向前發(fā)展發(fā)揮了重要的先導(dǎo)作用，而且為思考解決兩岸關(guān)系中的深層次問(wèn)題產(chǎn)生積極效應(yīng)。

兩岸戮力再續(xù)新篇

作為國(guó)共兩黨和兩岸各界人士交流對(duì)話的重要平臺(tái)，第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇就和平發(fā)展的回顧與前瞻、深化經(jīng)貿(mào)合作、擴(kuò)大文教交流三個(gè)議題展開(kāi)研討，在繼續(xù)發(fā)揮建言獻(xiàn)策作用的同時(shí)，還為開(kāi)辟兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面貢獻(xiàn)心力，展現(xiàn)了論壇的新活力。

其一，兩岸高層及各界精英匯聚獻(xiàn)計(jì)，顯示論壇重要性與開(kāi)放性。兩岸經(jīng)貿(mào)論壇前身為國(guó)共論壇，主要為國(guó)共兩黨定期交流提供平臺(tái)。國(guó)民黨在島內(nèi)重新執(zhí)政后，為順應(yīng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新格局的需要，論壇擴(kuò)大了與島內(nèi)對(duì)話的層面。本屆論壇延續(xù)了這一傳統(tǒng)，除了中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林連續(xù)第八次出席論壇并致辭，臺(tái)灣則由國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄、新黨主席郁慕明、親民黨秘書(shū)長(zhǎng)秦金生、無(wú)黨團(tuán)結(jié)聯(lián)盟主席林炳坤、人民最大黨主席許榮淑等島內(nèi)主要政黨代表及親綠學(xué)者、前“國(guó)安會(huì)咨詢(xún)委員”林文程參加。另外，兩岸工商界、經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界、文化教育界及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者400余人共襄盛會(huì)。論壇最終發(fā)表了17項(xiàng)“共同建議”，這些建議集中反映了對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)，呼吁加快深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，更加重視加強(qiáng)兩岸文教交流，高度關(guān)注兩岸交流的機(jī)制化建設(shè)。因此，無(wú)論是參與代表的層級(jí)和領(lǐng)域，還是研討內(nèi)容的廣度和深度，本屆論壇再次顯示了其不可替代性與開(kāi)放性的特點(diǎn)。

其二，首次就兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)行總體研討，凸顯論壇戰(zhàn)略性與務(wù)實(shí)性。基于兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大交流局面，本屆論壇與以往側(cè)重討論兩岸交流合作若干單項(xiàng)議題有所不同，首度以專(zhuān)題研討會(huì)的形式對(duì)4年多來(lái)兩岸交流的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行全面性總結(jié)。與會(huì)各方達(dá)成共識(shí)認(rèn)為，“兩岸關(guān)系和平發(fā)展符合兩岸同胞的共同期待和中華民族的根本利益，是一條正確的康莊大道”，而實(shí)現(xiàn)這一道路的基礎(chǔ)是兩岸始終堅(jiān)持反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、認(rèn)同“九二共識(shí)”的共同立場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上按照“先易后難、循序漸進(jìn)”的思路推進(jìn)制度化建設(shè)，不斷“聚同化異”，擴(kuò)大和平發(fā)展成效，造福兩岸民眾?？梢?jiàn)，本屆論壇在面臨兩岸關(guān)系繼往開(kāi)來(lái)的新形勢(shì)下，展現(xiàn)了特有的戰(zhàn)略高度與務(wù)實(shí)態(tài)度。

其三，首度坦誠(chéng)公開(kāi)地展開(kāi)兩岸政治議題討論，彰顯論壇的前瞻性與先導(dǎo)性。鑒于論壇建言對(duì)兩岸雙方制定政策的重要影響力，與會(huì)各方首次就敏感性較強(qiáng)的政治議題進(jìn)行熱烈探討。賈慶林發(fā)表講話指出，“一個(gè)中國(guó)框架的核心是大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)國(guó)家，兩岸關(guān)系不是國(guó)與國(guó)的關(guān)系”，兩岸應(yīng)“積極探討國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，為逐步解決兩岸關(guān)系中的深層次問(wèn)題開(kāi)辟道路”。吳伯雄對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，“雙方都堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)，兩岸關(guān)系不是國(guó)與國(guó)關(guān)系，對(duì)于一個(gè)中國(guó)涵義，我們主張求同存異”。這引發(fā)與會(huì)各方對(duì)兩岸是否需要及如何更清晰表述“一中框架”展開(kāi)積極研討。另外，與會(huì)人士還提出建構(gòu)“階段性的、能承認(rèn)兩岸政治現(xiàn)狀的協(xié)議”及兩岸軍事互信機(jī)制，兩岸共建“金門(mén)、廈門(mén)為和平特區(qū)，并對(duì)等共同管理”，兩岸“兩會(huì)”互設(shè)辦事處，集合兩岸產(chǎn)官學(xué)力量共組“兩岸和平發(fā)展委員會(huì)”等半官方政治對(duì)話機(jī)構(gòu)，將兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇移至臺(tái)灣舉辦等諸多意見(jiàn)。相較往屆論壇偏重討論經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等議題，本屆論壇毫不避諱地涉足政治議題，充分體現(xiàn)其前瞻性與先導(dǎo)性的特點(diǎn)。

共同破題影響深遠(yuǎn)

兩岸各方人士在本屆論壇達(dá)成富有建設(shè)性的共識(shí)，特別是對(duì)兩岸互動(dòng)步入深水區(qū)時(shí)面臨的復(fù)雜形勢(shì)與敏感議題暢所欲言，將為兩岸關(guān)系克難前行發(fā)揮重要的政策導(dǎo)向作用，并對(duì)鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

其一，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面指明方向。馬英九再次連任，兩岸關(guān)系迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇，如何把握時(shí)機(jī)開(kāi)創(chuàng)新局成為兩岸雙方共同的目標(biāo)。在兩岸關(guān)系繼往開(kāi)來(lái)的開(kāi)局階段，本屆論壇適時(shí)為國(guó)共兩黨高層提供了直接對(duì)話的機(jī)會(huì)，并提出了積極的共同建議，將為未來(lái)雙方的政策劃定框架，對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展產(chǎn)生鮮明的導(dǎo)向作用。一是將進(jìn)一步增強(qiáng)共同政治基礎(chǔ)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好勢(shì)頭源于兩岸堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同立場(chǎng)，未來(lái)兩岸勢(shì)必按照“先易后難、循序漸進(jìn)”的思路繼續(xù)增進(jìn)互信，為鞏固和平發(fā)展成果夯實(shí)政治基礎(chǔ)。二是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的步伐有望加速?！肮餐ㄗh”中多達(dá)5項(xiàng)、近三分之一的內(nèi)容指明兩岸需進(jìn)一步在兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)商、投保協(xié)議洽簽、金融領(lǐng)域合作、產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制完善及兩岸企業(yè)共同提升等領(lǐng)域加快步伐，這也為兩岸全面性、深層次的經(jīng)濟(jì)合作注入催進(jìn)劑。三是構(gòu)建多領(lǐng)域的機(jī)制化交流將是大勢(shì)所趨。與會(huì)各方普遍期待在兩岸人員往來(lái)、民間交流和文教合作等領(lǐng)域能建立制度化合作機(jī)制，這將對(duì)兩岸研究商簽相關(guān)協(xié)議起到積極推動(dòng)作用。

其二，為逐步解決兩岸關(guān)系的深層次問(wèn)題創(chuàng)造條件。本屆論壇最大亮點(diǎn)是賈慶林發(fā)表關(guān)于“兩岸同屬一國(guó)”的論述，這既延續(xù)了祖國(guó)大陸一貫主張的“兩岸同屬一中”的政策精髓，又彰顯了祖國(guó)大陸對(duì)兩岸政治定位問(wèn)題更加務(wù)實(shí)、開(kāi)放的思維，向臺(tái)灣釋放出極大的善意，將為解決兩岸關(guān)系深層次問(wèn)題創(chuàng)造有利條件。對(duì)此，與會(huì)的大部分臺(tái)灣專(zhuān)家認(rèn)為非常具有善意，“為兩岸互動(dòng)保留相當(dāng)大的空間”?！吨醒肴?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)報(bào)》也指出，從“兩岸一中”向“兩岸一國(guó)”的發(fā)展，可以擱置“一中”內(nèi)涵的爭(zhēng)議，政策論述將更為周延，“不但具有深刻的意義，而且是兩岸政治互信的新起點(diǎn)”。同時(shí)，本屆論壇首次將政治性議題納入議程，兩岸學(xué)者專(zhuān)家直抒己見(jiàn)，坦誠(chéng)交流，并提出不少增強(qiáng)兩岸政治合作的可行性建議，這表明兩岸均有意直面政治議題的挑戰(zhàn)，為未來(lái)共同化解政治歧見(jiàn)營(yíng)造有利氛圍。《旺報(bào)》社評(píng)稱(chēng)，該現(xiàn)象“可視為2008年兩岸關(guān)系好轉(zhuǎn)以來(lái)的又一突破，有助為兩岸面對(duì)交流深水區(qū)的挑戰(zhàn)打好前哨戰(zhàn)”。

其三，對(duì)民進(jìn)黨兩岸路線調(diào)整形成壓力。盡管民進(jìn)黨日前聲稱(chēng)要積極應(yīng)對(duì)兩岸大交流的形勢(shì)，但事實(shí)上民進(jìn)黨不僅抵制參加本屆論壇，更不斷詆毀論壇取得的積極成果。民進(jìn)黨政策會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)吳釗燮誣稱(chēng)，大陸闡述“兩岸同屬一國(guó)”是對(duì)臺(tái)灣的“步步進(jìn)逼”，將使馬英九當(dāng)局所謂的“一中各表”失去表述空間，若不反抗，將使臺(tái)灣“喪失主權(quán)”。民進(jìn)黨“立法院黨團(tuán)書(shū)記長(zhǎng)”陳亭妃亦鼓噪當(dāng)局應(yīng)表達(dá)抗議。對(duì)此，島內(nèi)輿論認(rèn)為，兩岸關(guān)系和平發(fā)展已是大勢(shì)所趨，不僅獲得島內(nèi)民眾廣泛支持，亦獲得國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可，民進(jìn)黨若一直保持消極、反對(duì)態(tài)度，將使其在兩岸交流中進(jìn)一步邊緣化，難以爭(zhēng)取島內(nèi)主流民意的認(rèn)可，離重返執(zhí)政始終會(huì)差“一里路”。美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》更指出，本屆論壇島內(nèi)主要政黨已與中國(guó)大陸就兩岸合作的深層次問(wèn)題展開(kāi)熱絡(luò)、務(wù)實(shí)的討論，而民進(jìn)黨仍沒(méi)有在與中國(guó)大陸交流方面表現(xiàn)誠(chéng)意并付諸實(shí)際行動(dòng)，這將使島內(nèi)民意風(fēng)向更偏向執(zhí)政黨，對(duì)民進(jìn)黨兩岸路線調(diào)整的壓力將進(jìn)一步增大。

其四，部分保守意見(jiàn)將對(duì)未來(lái)兩岸交流合作產(chǎn)生影響。面對(duì)論壇上祖國(guó)大陸積極“求同”的愿望，島內(nèi)各方出現(xiàn)不少“存異”的聲音。一是認(rèn)為“兩岸同屬一國(guó)”的表述未必能減少疑慮。臺(tái)灣文化大學(xué)教授邵宗海、淡江大學(xué)教授陳一新等稱(chēng)，“一中說(shuō)法在臺(tái)灣已被污名化”，改稱(chēng)“兩岸同屬一國(guó)”也未有太大的彈性空間，該提法“不見(jiàn)得能減少疑慮，在島內(nèi)還會(huì)有很大爭(zhēng)議”。二是認(rèn)為臺(tái)灣參與國(guó)際空間的機(jī)會(huì)仍不足。臺(tái)灣大陸事務(wù)主管部門(mén)稱(chēng)，兩岸應(yīng)正視“臺(tái)灣民眾要求有尊嚴(yán)參與國(guó)際社會(huì)的共識(shí)”。《旺報(bào)》認(rèn)為，本次“共同建議”僅提及兩岸參與國(guó)際非政府組織的合作，“卻無(wú)一語(yǔ)涉及政府間組織”，顯示兩岸仍需加強(qiáng)協(xié)商?？梢灶A(yù)見(jiàn)，兩岸交流在逐步涉足“政治深水區(qū)”過(guò)程中勢(shì)必有不少爭(zhēng)議和波折，需要兩岸互相釋放更多善意和耐心?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》認(rèn)為，本屆論壇為兩岸涉足政治議題開(kāi)了好頭，但也顯示島內(nèi)仍有不少保守意見(jiàn)，若不妥善處理，不僅不利于深化兩岸政治互信，還可能影響兩岸在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的交流效果?！堵?lián)合報(bào)》指出，兩岸高層均深切體認(rèn)“求同存異”的重要性，但現(xiàn)實(shí)是“大陸越想求同，臺(tái)灣就越不敢化異”，這需要雙方展現(xiàn)更大的“善意、包容和耐心”，做好應(yīng)對(duì)各項(xiàng)困難的心理準(zhǔn)備，以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光對(duì)待短期可能出現(xiàn)的波折。