黨報群眾工作的突破與創新

□樊玉海

（綿陽日報社，四川 綿陽 621000）

隨著傳媒日益市場化，新聞報道模式的改變，黨報作為輿論引導的主體地位正經受著市場的挑戰和考驗，一些地方黨報群眾工作被弱化或者被忽視，通訊員隊伍逐漸萎縮，一定程度上影響了黨報輿論引導能力的提高。因此，黨報群眾工作必須根據新的媒介環境進行突破和創新。

黨報群眾工作現狀來信來訪和輿論監督的弱化。輿論

監督是新聞單位群眾工作的重中之重，開展輿論監督可以增強報紙的親和力，是黨和政府溝通老百姓的橋梁。據了解，隨著新聞事業的不斷改革，一些黨報的輿論監督要么弱化，要么消解。究其原因：一是主觀意識在作怪，不能正確地對待群眾來信來訪，總認為群眾的上訪不利于政府的形象、給政府工作添亂，造成社會不穩定因素；二是群眾的訴求和呼聲一旦反映在報紙上，群眾滿意了，上級領導又不滿意，容易受到批評和責難，畢竟黨報是黨和政府的喉舌；三是信訪的案件多了，處理的難度加大了，涉及的法律問題和處理單位也多了，稍不注意涉及的單位領導就要找書記、市長告狀，說媒體干涉他們內部事務，一個電話打來責問，使報社領導無所適從；四是報紙改革的多樣性，使群眾的閱讀視野有了新的空間，他們所關心的是民生、就業、物價、醫藥等內容，這些話題領導和群眾都關心，反響極大的輿論監督報道還要承擔一定的風險和壓力。因此，長此以往，就弱化了輿論監督的力量。

通聯工作的淡化和通訊員隊伍被“冷落”。在計劃經濟時代，“群眾辦報”中的群眾工作發揮了一定的輿論引導作用，《綿陽日報》在90年代中期在全市7縣2區發展通訊員達600多人，為黨報的發展做出了貢獻。如今，通訊員由于自身條件限制，其劣勢很快就顯現出來，具體表現在以下幾個方面：一是新聞角度的局限性。市場化的傳媒對新聞視角的要求越來越高，百姓關注的社會新聞受到重視。由于接觸社會新聞的局限，見報稿件逐漸下降，在一定程度上影響了寫稿的積極性。二是時效性越來越強。編輯與記者直接溝通，可以迅速發表見報，等通訊員的稿件發過來，往往已經時過境遷，時效性沒法保證。三是采訪上的局限性。通訊員由于沒有記者證、新聞從業證和特約記者證，采訪外單位無法出示有效證件，幾乎無法開展工作，因此新聞的權威性無法保障。四是新聞的真實性難以核實。

群眾工作機制的創新和思路

面對以上兩種現象，黨報群眾工作如何突破傳統工作模式、發揮其更大的作用呢？結合綿陽日報社近年來開展群眾工作的做法，筆者認為，應從以下幾個方面創新。

信訪接待的創新。綿陽市是“5·12”汶川大地震的重災區，綿陽日報社的辦公樓也成了危房，只有在帳篷里辦報，即便在這樣艱難的條件下，群眾工作始終沒有放松，繼續開辦熱線，傾聽災區的呼聲，為他們連線尋找親人，被新聞界譽為“震不垮的編輯部”。2011年10月中旬，災后重建項目——綿陽日報報業大廈落成，社領導首先想到的是加強群眾工作和輿論引導能力，設立群工室。一方面接受群眾投訴，另一方面接受新聞報料。這些年來，群工室主動出擊，配合總編室、要聞部、視點新聞部策劃選題，做到群眾互動，他們開辟新聞熱線，專人值班，對群眾反映的有價值的新聞線索，及時反饋至編采部派記者采訪；對群眾反映的訴求則做到件件有登記，件件有回復，做到熱情待人，耐心解釋，使遠道而來的群眾感受到報社就是他們溫馨的家。

信訪調解的創新。黨報是黨的喉舌，黨報的群眾工作，也要從講政治、講正氣、講大局和維護社會穩定的角度來認真對待。群眾信任黨報的輿論監督力量，有時一些矛盾和問題反映到報社來要求解決，群工人員不是推諉，而是摸索出一條群眾工作的新思路，主動與來訪群眾談心，耐心傾聽他們的訴求意愿，當起了調解員。這種調解員是不好當的，既要吃透政策，又要顧全大局，照顧各方面的利益。一次，來自某縣農村的三名農民帶著一份告狀信，上面蓋滿了全村農民的手印，說是鄉政府不顧他們的強烈反對，將村上的一些土地賣給開發商搞開發，群工人員通過各方面了解情況的真相，并與相關部門聯系，協調解決此事，經多方努力，終于使問題得到圓滿解決。

體察民情的創新。群眾工作接觸的各方面信息比較廣泛，內容真實，而且傳播速度較快，報社為了聽取來自最基層的傾訴和民意，一是倡導記者深入基層，了解民生，把群眾反映的困難和問題摸清楚，寫成蹲點日記或現場新聞等多種形式見諸報端。如前幾年兩名記者采寫的《豐谷古渡停擺群眾沒法過河》、《異鄉種瓜橫遭踐踏》兩組反映民情，關注民生的報道反映強烈，就及時得到市委書記的高度重視并作出了重要批示。最近一段時期報社開辟的“記者走基層”、“體察生活感受變化——記者走基層”、“百姓故事”等欄目，就是貫徹“走、轉、改”活動的具體體現，取得了良好的效果；即便群眾反映的問題比較復雜，記者也可以通過內參的形式上報市級有關領導和部門參考。二是為準確全面深入了解社情民意，報社不定期開展采取讀者調查問卷形式，讓讀者踴躍表達自己的意見和建議，從反饋的數據和信息中了解對報紙的要求和呼聲，使辦報更有說服力。

服務群眾的創新。黨報以人民群眾的根本利益為出發點，使服務群眾的職能更加到位。群眾工作人員通過各種舉措，幫助一些困難群眾解決實際問題，做好政策咨詢服務，加強矛盾糾紛的排查力度，信訪工作做到了全年無上訪，確保了單位穩定。同時，利用外力建立長效機制，幫助地震災區、下崗失業人員、特困群眾的生活困難。2008年6月本報攜手《貴陽日報》共同策劃開展了“貴陽媽媽”愛心行動，倡議貴陽市民做一名“貴陽媽媽”，資助一名地震孤兒。送一份親情禮物，獻一份關愛，開展結對幫扶送溫情活動。

通聯工作的創新。面對新的媒體環境，如何把握新聞改革的特點，創新通聯工作體制機制。其做法主要有三個方面：一是建立通聯長效機制。在全市各縣（市、區）及開發園區設立記者站，聘請宣傳部的新聞干事為本報記者，發揮他們了解當地實際情況和把握當地經濟走向的優勢，為黨報提供最新的資訊，以調動寫稿積極性。同時，報紙開辟《縣域新聞》專刊，反映當地經濟社會發展的新聞，促進通聯工作的常態化建設。二是促使通訊員的角色轉化。各基層通訊員由于按過去傳統做法只能報道本單位的工作發展狀況，對其他社會民情不了解，這種采訪上的局限性不可能出新，為了彌補黨報社會新聞、最新資訊的不足，建立了巡訪制度，培養他們在新的媒界環境下不斷開闊視野，轉換角色，變通訊員為“報料人”或信息員。三是整合媒體資源。報紙利用各專欄的熱線電話、電子信箱、電子版數字報紙等媒體資源，隨時接收各地通訊員的來稿或資訊，從而實現了編輯部與通訊員的“無紙化對接“。四是嘗試寫體驗式新聞。通訊員要跳出工作總結之類報道的框框，經常關注身邊感動的故事，具有閱讀價值和深度的新聞，也就是說多寫體驗式新聞。

黨報群眾工作還要繼續探索新聞日益改革的新思路，把握規律性，在謀劃黨報的整體發展思路時，如何創新群眾工作也應當納入其中，不斷加強，不斷創新，不斷提高輿論引導的權威性、公信力、影響力。■