山東電力節(jié)能服務市場分析

王志偉，張國慶，王志梁，高建宏

（山東電力集團公司，濟南 250001）

山東電力節(jié)能服務市場分析

王志偉，張國慶，王志梁，高建宏

（山東電力集團公司，濟南 250001）

山東省電力需求增長迅速，電力節(jié)能服務市場快速發(fā)展。結合成功案例，對節(jié)能服務市場前景進行綜合分析，在此基礎之上闡述了當前電力節(jié)能市場出現(xiàn)的問題，并結合國外經(jīng)驗為健康發(fā)展電力節(jié)能服務市場提出了意見和建議。

節(jié)能服務；市場分析；政策建議

1 山東省能源電力需求分析

2010年，山東省實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）39 169.92億元，居全國第3位，能源消費總量為34 323萬tce，與2005年相比增加了10 128萬tce，漲幅為41.86%，年均增長率為7.2%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，山東省能源消費總量呈逐步上升的趨勢，2005年到2010年能源消費總量變化趨勢如圖1所示。

圖1 2005-2010年山東省能源消費總量

預計“十二五”期間，我國能源消費總量將增加8億～10億tce，年均增長4.8%至5.5%，到2015年能源消費總量達41億～42.5億tce。作為第一能源消費大省，山東省一次能源消費約占全國的10%。2005—2010年，山東省能源消費總量呈逐步上升的趨勢，但增長趨勢逐年遞減，年增長率分別為12.06%、8.37%、2.95%、7.53%、5.27%。能源需求的快速增長導致了山東省能源供需狀況發(fā)生了變化。圖2為1995—2010年山東一次能源供需對比。自2000年起，山東省一次能源消費量超過了一次能源的生產(chǎn)量，山東省由能源輸出省變成了能源調(diào)入省。2000—2003年山東省基本保持了能源供需平衡，能源需求略高于能源供給。但從2004年開始，能源供需的缺口開始拉大，特別是在2010年，一次能源消費量超過了一次能源生產(chǎn)量的20 301.5萬tce，占到一次能源生產(chǎn)的126.4%，山東省面臨能源約束的壓力越來越大。

圖2 1995—2010年山東省一次能源供需狀況

與一次能源消費類似，山東省電力工業(yè)經(jīng)歷了持續(xù)和快速的增長，電力裝機容量由1978年的128.75萬kW增加至2010年的6 248萬kW，增長了19.4倍。2001—2010年，山東省電力需求增長平穩(wěn)且快速，年均增長率為10.73%，略高于全國年均增長率10.01%的水平。其中，2001—2007年電力需求增長迅速，年均增長率達到15.3%，大幅高于全國14.2%的水平。圖3為山東及全國電力消費增長情況。

圖3 山東省以及全國電力消費增長率

由于工業(yè)，特別是耗電量占據(jù)大部分比重的重工業(yè)的迅速發(fā)展，使得2001年以來，山東省電力需求呈現(xiàn)快速增長的趨勢，這一趨勢在2005年后表現(xiàn)得尤其突出。山東省電力消費呈現(xiàn)出顯著的“工業(yè)化”特征，這與中國電力消費結構特征一致。其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量占據(jù)很大比重，約78%，又因為工業(yè)耗電占據(jù)第二產(chǎn)業(yè)用電量的絕大比重，因此，工業(yè)用電是促進山東省用電量增長的最主要因素，這是由山東省以及中國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結構所決定的。表1顯示了2005—2010年山東電力消費結構。

表1 2005—2010年山東省電力消費結構

2 山東節(jié)能服務市場現(xiàn)狀與分析

2.1 山東省積極促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間，山東省出臺了促進節(jié)能服務業(yè)發(fā)展意見，鼓勵推行合同能源管理，加快節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取上大壓小、等量淘汰、差別電價等措施，加快淘汰落后產(chǎn)能。圍繞國家確定的“十大節(jié)能工程”，即：燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機構節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程等，山東省實施了3個“節(jié)能100項”，即：在“十一五”期間推廣100項重大節(jié)能技術、100項重大節(jié)能裝備，組織實施100項重大節(jié)能示范工程，推進了重大節(jié)能技術改造以及節(jié)能示范工程的建設。

2.2 山東省節(jié)能服務公司主要服務對象

山東省節(jié)能服務公司涉及的市場領域主要是工業(yè)、建筑和交通。工業(yè)方面主要包括鋼鐵、水泥、紡織等行業(yè)；建筑領域主要涉及醫(yī)院、賓館酒店、商業(yè)樓宇等；交通領域主要是油氣站。2010年，工業(yè)類項目投資最多，占總投資額的71.7%，建筑和交通則分別占總投資的26.3%和1.8%，商業(yè)樓宇類的空調(diào)、采暖、照明節(jié)能服務項目數(shù)量也較多。在“十一五”期間，在工業(yè)企業(yè)的份額中合同能源管理投資逐年攀升，工業(yè)領域?qū)偖a(chǎn)值的年平均貢獻率均在70%左右。

由于節(jié)能服務技術進步和政策影響等因素，預計在“十二五”期間工業(yè)與交通、建筑行業(yè)差距將會進一步拉大。建筑節(jié)能方面以采暖系統(tǒng)節(jié)能和空調(diào)系統(tǒng)改造為主，這方面累計完成的合同數(shù)也是最多的，從側面反映出這些領域較大的節(jié)能潛力。隨著產(chǎn)業(yè)結構的進一步調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)尤其是建筑節(jié)能服務工作將會為全市節(jié)能目標的實現(xiàn)作出越來越大的貢獻。

2.3 山東省節(jié)能服務模式

截至2011年11月份，山東省合同能源管理項目主體為節(jié)能量保證型和節(jié)能效益分享型，合計占比89%。其中節(jié)能量保證型是主流，占據(jù)著主導地位，占57%，市場領域是主要是工業(yè)；節(jié)能效益分享型占32%，市場領域是建筑和工業(yè)；能源費用托管型占8%，市場領域為商業(yè)建筑，如：醫(yī)院、酒店、超市等；金融租賃型占3%，市場領域為建筑和工業(yè)。

2.4 山東省合同能源管理案例

表2列舉了山東省合同能源管理的成功案例。以其中運營效果最好的山東融世華租賃有限公司為例，該公司采用合同能源管理方式，在不同行業(yè)實施了100多個節(jié)能項目，總投資超過近12億元人民幣，解決了70多家企業(yè)在進行節(jié)能改造時面臨的資金、技術、信息等難題。公司實施的合同能源管理項目完成了112臺高耗能鍋爐的節(jié)能技術改造，扶持了2家高耗能企業(yè)成功上市。所開發(fā)項目共節(jié)能213萬tce，其中節(jié)煤302.88萬t，約相當于3座百萬噸煤礦的年產(chǎn)煤量；節(jié)電23億kWh，約相當于1座30萬kW的中型電廠的年發(fā)電量。

3 對促進山東省節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的幾點建議

山東省節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)和我國其他省市處在一樣的大背景環(huán)境下，面臨著企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)競爭加劇和行業(yè)規(guī)范不完善等問題。為了促進該產(chǎn)業(yè)進一步健康有序地發(fā)展，應該從以下幾個方面入手。

3.1 健全政策支持體系

國外節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，政府在節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期都起到了主導作用，為節(jié)能服務公司的形成和發(fā)展提供了政策和資金支持，等到其相對成熟以后才交由市場主導。

表2 山東合同能源管理成功案例

（1）目前我國對符合條件的節(jié)能服務公司暫免征收營業(yè)稅和增值稅，同時給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠，為節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展的政策扶持，希望能夠盡快出臺相應的稅收減免政策細則，使節(jié)能服務公司快速享受到產(chǎn)業(yè)政策帶來的各項實惠，從而促使節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）對合同能源管理的稅收扶持范疇應從節(jié)能量分享型逐步擴展到節(jié)能量保證型、能源費用托管型及融資租賃型。

（3）再次開展示范項目建設，推動節(jié)能技術推廣應用。

（4）鼓勵客戶根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和能效標準，使用高效電能節(jié)能技術和產(chǎn)品替代舊的高能耗工藝設備。

3.2 規(guī)避合同能源管理項目經(jīng)營風險

高風險性是合同能源管理項目典型特點之一，項目需要節(jié)能公司先期投入，節(jié)能審計、設計安裝、用能單位工藝調(diào)整等多種因素都有可能因無法達到預期節(jié)能效果而造成虧損。同時用能單位經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)等原因，也會造成節(jié)能公司先期投入無法回收造成投資損失。故合同能源管理項目篩選應按照“資產(chǎn)優(yōu)良、信譽可靠、實施效果明顯”原則進行。

鑒于合同能源管理項目的高風險性，山東省早期從事節(jié)能服務的專業(yè)公司均已由合同能源管理轉為融資租賃。例如：山東融世華租賃有限公司作為合同能源管理引入我國時的試點單位，目前主營業(yè)務已轉型為提供節(jié)能服務融資租賃服務。

3.3 營造優(yōu)良的市場環(huán)境，做好普及節(jié)能節(jié)電知識的宣傳工作

國家任何政策實施都離不開民眾的支持，在提高民眾節(jié)能減排意識方面，我國應汲取國外在節(jié)能宣傳教育方面的經(jīng)驗，建立自己的全方位宣傳教育體系。

（1）通過采用電臺、電視臺、網(wǎng)絡媒體等多種形式，積極組織媒體采訪，倡導節(jié)能低碳的消費模式和生活習慣，提高能效，節(jié)約用電。針對不同客戶群體，通過電力開放日、媒體互動、客戶聯(lián)誼等多種形式，廣泛宣傳節(jié)能低碳相關政策和各項舉措。

（2）發(fā)展節(jié)能服務網(wǎng)站，傳播節(jié)能服務信息。節(jié)能服務網(wǎng)站應提供與節(jié)能服務相關的政策、法規(guī)、融資、節(jié)能服務程序、節(jié)能公司簡介、案例分析等全面系統(tǒng)的節(jié)能服務知識，便于公眾學習了解。

3.4 做好行業(yè)指導

節(jié)能效果測定是合同能源管理的核心，關乎合約雙方的利益分配，也是容易引起爭議的焦點。因此，成立合同能源管理第三方服務機構，構建節(jié)能服務公司共享的合同能源管理專家服務平臺，集成用戶基本信息、通用節(jié)能技術、行業(yè)節(jié)能技術、典型項目案例、用戶能效監(jiān)測等，實現(xiàn)能效管理的信息化。

Analysis of electric power energy?saving service market in Shandong province

WANG Zhi?wei，ZHANG Guo?qing，WANG Zhi?liang，GAO Jian?hong
（Shandong Electric Power Co.,Ji'nan 250001,China）

With the rapid growth of power demand in Shan?dong province,electric energy?saving services market enjoys rapid growth.This article analyses the prospect of energy?saving services market by a successful case study.On this basis,this article ex?pounds problems in current electric energy?saving services market and offers some suggestions for healthy development of the market combined with external experiences.

energy?saving service；market analysis；policy suggestions

TK018；F407.61

C

1009-1831（2012）02-0004-03

2011-10-25；修回日期：2011-12-09

（

胡 玨）