推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶

推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶

◎ 人社部副部長(zhǎng) 楊志明

目前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，今年1—9月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加。我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾將長(zhǎng)期存在。今年，高校畢業(yè)生近700萬人，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)問題相互交織，給就業(yè)工作帶來很大的壓力。

中國(guó)目前有農(nóng)民工2.5億，其中外出務(wù)工的農(nóng)民工有1.5億人。維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益問題包括很多方面，主要是“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工對(duì)維護(hù)自己的權(quán)益有新的訴求。

通過提升、創(chuàng)新、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)民工由普工轉(zhuǎn)變?yōu)榧脊ぃ蠗l件的農(nóng)民工在城市就地落戶，部分轉(zhuǎn)為新市民。國(guó)務(wù)院已經(jīng)在這方面作了部署，將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶。比如說農(nóng)民工在縣城所在地半年以上穩(wěn)定就業(yè)的就可以申請(qǐng)落戶；在中小城市穩(wěn)定就業(yè)三年以上的，并符合其他條件，也可以申請(qǐng)落戶；在大城市落戶是要符合特定的條件。

我國(guó)加快研究制定工資支付保障條例和全面治理工資拖欠的政策措施，從法律上、政策上、工作措施上不斷加大治理欠薪的力度，徹底根治欠薪頑癥。

為防止欠薪主要采取“兩金三制加治罪”：即在欠薪多發(fā)的建筑企業(yè)建立工資保證金，在有欠薪的縣鄉(xiāng)建立政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金；實(shí)施一級(jí)建筑承包企業(yè)負(fù)責(zé)解決分包企業(yè)欠薪的制度，行政司法聯(lián)動(dòng)打擊欠薪逃匿的制度，屬地管理、地方政府負(fù)總責(zé)制度；對(duì)于欠薪數(shù)額大，欠薪逃匿，有錢不給，經(jīng)政府主管部門責(zé)令支付不執(zhí)行的，依法治罪。

從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，被拖欠工資的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的比例逐年下降，由2008年的4.1%下降到2011年的0.8%。