抓質量要提升三個新水平

抓質量是質檢部門的主要職責，也是質檢工作的主攻方向。我們必須按照中央經濟工作會議的明確要求，嚴格質量監(jiān)管，狠抓質量水平的提升。

提升質量宏觀管理水平。三鹿奶粉事件后，全系統(tǒng)呼吁加強質量宏觀管理。去年“四抓”基本上是宏觀層面的，今年還要堅持，把事關質量發(fā)展的幾件大事、幾個基本舉措抓好。一要大力宣貫《質量發(fā)展綱要》。國務院領導已批示要研究《質量發(fā)展綱要》。綱要經國務院批準印發(fā)后，總局將制定實施意見，各地也要具體抓好細化落實。我們要以宣貫綱要為抓手，用建設質量強國凝聚人心、擴大共識，動員全社會力量抓質量，運用法律、行政、經濟、技術、市場等手段抓質量。要以宣貫綱要為契機，開展爭創(chuàng)“全國質量強市示范城市”活動，將質量興省（市）活動引向深入，為建設質量強國奠定基礎。要把宣貫綱要與實施《質檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》結合起來，全面動員、整體推進質檢工作。二要強化質量統(tǒng)計分析。繼續(xù)抓好產品質量合格率統(tǒng)計調查試點工作，創(chuàng)新工業(yè)產品質量統(tǒng)計指標工作，完善全國范圍的統(tǒng)計調查工作，爭取早日把質量指標納入經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。堅持質量狀況分析制度，加強市縣質監(jiān)機構和檢驗檢疫分支機構的質量狀況分析工作，開展國內重點產品、進出口重點商品專題分析和重大質量事故調查分析，定期向各級政府報告，向有關部門、行業(yè)、企業(yè)通報，向社會發(fā)布。三要健全質量激勵和考核機制。加強對各地政府質量獎勵工作的指導，表彰獎勵質量管理成績顯著的組織和個人。制定并發(fā)布品牌價值國家標準，組織開展品牌價值評價和知名品牌創(chuàng)建工作，提升中國品牌知名度和影響力。加強與監(jiān)察部等有關部門合作，爭取將質量工作納入地方政府工作目標或績效考核，利用質量統(tǒng)計分析結果實施考核。研究建立質量問題約談制度，促進各方質量安全責任落實。四要加強質量誠信建設。深入開展全國質量月、世界標準日、計量日、認可日、3·15國際消費者權益保護日等質量活動，推進質量素質教育和中小學質量教育社會實踐基地建設，營造質量第一、安全至上、誠實守信、精益求精的質量文化氛圍。整合質量信用信息包括進出口企業(yè)質量信用信息，重點推進食品、建材、農資以及中小企業(yè)質量誠信體系建設，建立質量失信“黑名單”并向社會公布，加大質量失信懲戒力度。繼續(xù)深入開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉(xiāng)”主題行動。拓展組織機構代碼和物品編碼的應用領域，加快推進質檢、商務、金融、工商等部門質量信用信息共享和聯(lián)動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、商會的作用，共同推進質量誠信建設。

提升企業(yè)質量管理水平。質量首先是生產出來的，抓質量必須從企業(yè)抓起。一要落實企業(yè)質量主體責任。督促企業(yè)建立質量安全控制關鍵崗位責任制，明確法定代表人或主要負責人是質量安全第一責任人，企業(yè)質量主管人員對質量安全負直接責任，嚴格實施企業(yè)崗位質量規(guī)范與質量考核制度。在重點行業(yè)試行企業(yè)關鍵崗位質量工程師持證上崗制度。二要建立健全企業(yè)質量管理體系。引導企業(yè)強化質量管理，參與標準制修訂，落實認證的社會責任，加強計量設施建設，開展質量管理小組、質量攻關活動，加強全員、全過程、全方位質量管理，嚴格按標準組織生產，嚴格關鍵過程質量控制，嚴格質量檢驗和計量檢測，完善質量檔案，實現質量安全可追溯。三要發(fā)揮質量管理優(yōu)勢企業(yè)的引領作用。選樹一批質量管理典型和外貿優(yōu)秀企業(yè)，建立卓越績效孵化基地，推廣優(yōu)勢企業(yè)質量管理的成功經驗和先進方法，促進向產業(yè)鏈兩端延伸、輸出。在重大產業(yè)和關鍵共性技術領域開展企業(yè)聯(lián)盟標準化試點，引領新產品開發(fā)、技術改造升級和品牌創(chuàng)建。

提升產品工程服務質量總體水平。一要狠抓產品質量提升。從全國范圍講，要重點圍繞食品、兒童用品、質量問題較大的工業(yè)產品、農用物資，以及學校和公共場所的特種設備，市場采購出口和輸非商品，開展重點產品質量提升活動，實現重點突破、帶動全局。各地要圍繞本地區(qū)支柱產業(yè)、主打產品、出口強項產品，有針對性地提升質量水平。要以產業(yè)集聚區(qū)為重點，開展區(qū)域性質量對比提升活動，推動區(qū)域質量協(xié)調發(fā)展。二要狠抓工程質量提升。推動地方政府將工程質量擺在更加重要的位置來抓，配合有關部門提升工程質量。要切實加強各類原材料質量監(jiān)管，完善設備監(jiān)理工作，切實提高重大工程項目和重大設備質量。三要狠抓服務質量提升。加快國家級服務業(yè)標準化試點建設，協(xié)調旅游、民航等行業(yè)開展服務質量提升試點，開展提升汽車售后服務質量專項活動，提升檢驗檢測、認證認可等質檢專業(yè)質量服務水平。提升產品、工程、服務質量總體水平，要注重用數據和事實體現成效，重點關注產品質量跟蹤抽查合格率、出口商品檢驗合格率、質量損失率、工程項目一次驗收合格率、服務業(yè)顧客滿意指數、質量競爭力指數，以及國家標準覆蓋率，國家主要計量基標準、標準物質和量傳體系覆蓋率，產品認證抽查合格率等一系列指標。