促發展要有三項新作為

受國際金融危機持續影響，國內外經濟形勢日趨復雜嚴峻，對我國經濟社會發展將帶來預想不到的困難。我們要增強緊迫感和責任感，更加主動作為，服務發展大局，為實現穩中求進的總目標作貢獻。

在促進產業結構優化升級中主動作為。全系統要多措并舉，綜合用力，推動經濟由數量型擴張向質量型發展，促進經濟運行的質量提升和結構優化。一要著力推動農業標準化。加快現代農業標準體系、標準化服務和推廣體系建設，深化和創新農業標準化示范試點工作，推動農業朝著機械化、規模化、產業化方向發展。加快創建有機產品認證示范區、出口食品農產品質量安全示范區，支持優良動植物品種引進和資源型農產品進口，促進農業優化升級。二要著力推動戰略性新興產業發展。在共性關鍵技術領域推動自主創新，提升核心競爭力。建立完善戰略性新興產業標準體系、計量基標準和認證認可制度，加強檢驗檢測公共技術服務平臺建設，推動三網融合、下一代信息技術、節能環保、新能源汽車、新材料等產業健康發展。三要著力推動傳統產業優化升級。加強準入許可，淘汰落后產能，扶持符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的實體經濟發展。引導企業加強技術革新，促進產品升級，改善品種質量，推動品牌創建，提升傳統產業先進產能比重。四要著力推動服務業發展。拓展服務業標準化領域，推動服務認證，促進生產性服務業和生活性服務業發展提速、比重提高、水平提升。五要著力推動區域協調發展。根據國務院去年新制定的支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡、進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展、支持河南省加快建設中原經濟區、促進牧區又好又快發展等意見，以及新頒布的興邊富民行動、成渝經濟區、河北省沿海地區、平潭綜合實驗區等發展規劃，制定落實質檢政策服務措施。加快制定口岸特殊監管區域檢驗檢疫標準，加強對福建平潭、云南瑞麗、廣東南海、廣西東興、遼寧長興島等開放區域和中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的支持和管理。積極貫徹援藏援疆工作部署，組織落實好與西藏、新疆和四省藏區質檢部門合作協議。各地兩局要加大總局與地方政府簽署的合作備忘錄落實力度，提高服務當地經濟社會發展的水平。六要著力推動文化產業發展。加強文化核心技術、關鍵技術和共性技術的標準制定，推動文化產業品牌建設，增強文化產業核心競爭力。加大知識產權保護力度，依法懲處侵權行為。

在推動節能減排中主動作為。質檢部門推進節能減排具有不可替代的執法優勢、技術優勢和質量基礎優勢，必須最大限度地發揮作用。一是國務院部署的任務必須堅決完成。國務院制定的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中，總局共承擔了19項工作。牽頭的5項工作是質檢系統節能減排的硬任務，必須拿出硬措施，實行硬考核，最后交硬賬，獎優罰劣，一一兌現。配合的14項工作，要全力以赴，盡我所能，發揮應有作用。要定期向社會公布情況，既接受社會監督，也讓老百姓明白質檢部門在推進節能減排中有哪些職能、發揮了哪些作用。二是凡能作貢獻的必須主動作為。要完善節能減排標準體系，推動節能產品、環保產品認證和能源管理體系認證試點，研發低碳認證技術，加快國家城市能源計量中心建設，引導和推動企業大力實施節能減排。加強高耗能特種設備節能審查和監管，服務重點能源生產基地和輸送通道建設。加強用能產品能效標識監督檢查和節能執法檢查，依法嚴厲查處違規行為。三是在公共機構節能減排中必須作好表率。總局是國務院節能減排工作領導小組成員單位，要在機關節能減排中作表率。要嚴格按照《節約能源法》和《公共機關節能條例》的要求，加強機關內部管理，全面做好系統內部建筑節能、行政后勤節能、車輛節能和節能產品政府采購等工作。完善公共機構能耗計量、統計、監測和能源利用狀況分析制度，建立節能考核獎懲機制，將節能減排工作落實到每一位干部職工，細化到每一個具體環節。

在保持對外貿易穩定發展中主動作為。全系統要以促進外經貿發展為己任，著力推動外貿發展速度、結構、質量、效益相統一，促進對外貿易穩定發展。一要積極推動外貿發展方式轉變。堅持以質取勝，積極引進發達國家的先進質量管理體系和技術標準，增強共性、核心技術突破能力，指導企業加快技術改造和工藝革新，提高出口產品質量總體水平。抓緊扶持培育國際知名品牌，支持具有自主品牌和技術的產品出口，穩定傳統出口市場，開拓新市場。制定促進外貿平衡發展措施，支持先進技術設備和關鍵零部件、高新技術產品和設備、醫療器械、生物材料進口，促進煤炭、礦產品、農產品、木材、糧食等能源原材料和戰略性資源類產品進口，控制“兩高一資”商品出口。二要積極應對國外技術性貿易措施。強化規則意識，建立倒逼機制，加強對技術法規、標準和合格評定程序的研究，完善我國技術性貿易措施體系。充分發揮部際聯席會議機制作用，加大評議、交涉和應對力度。根據我國主要出口商品、主要貿易伙伴和對我出口影響較大的技術性貿易措施情況，建立統一的信息服務平臺。堅持實施互利共贏的開放戰略，積極配合高訪和國家間高層戰略對話。加強質檢雙邊、多邊合作，推動解決與美、歐、日、俄、東盟等國家和地區的雙方關切問題。充分發揮ISO、IEC常任理事國作用，提高質檢國際影響力和話語權。做好“中俄旅游年”質檢保障工作。深化與港澳臺的質檢合作，支持廣東、深圳、珠海、福建、廈門檢驗檢疫局先行先試。加強自由貿易區政策研究，推動T B T/SPS成為自貿協定制度性設計，積極參與重要地區自貿區談判，用好原產地優惠政策。加強地理標志產品保護、生態原產地產品保護，深入參與金伯利進程相關工作。三要積極促進對外貿易便利化。深化檢驗檢疫監管模式改革創新，推動檢驗監管重點從產品檢驗向企業監管轉變。完善直通放行、綠色通道、分類管理等服務措施，提高通關效率，幫助企業克服訂單不足、成本提高等多重困難和壓力。