基于創收的高職院校財務管理研究

肖 淵

(長沙航空職業技術學院，湖南 長沙 410124)

高等職業院校承擔著服務區域經濟和社會發展的重任，是提供準公共產品的事業單位，其資金來源主要是:一靠撥款，二是非稅收入。當前，高職院校正處于快速發展時期，正處于激烈競爭階段，軟硬件的建設投入大，特別是硬件建設需要投入大量資金，加之人員經費的剛性增長，資金短缺的問題越來越突出。面對辦學經費緊張，撥款不足以滿足建設發展需要的困難局面，學校必須千方百計拓展增收渠道，做大非稅收入這塊蛋糕。非稅收入中的學費收入受國家政策、物價部門制定的收費標準的限制，還受招生計劃所確定的招生規模的制約，由此學費收入的增加是很有限的，增加辦學經費的重要途徑就靠創收來實現。

一、高職院校創收項目財務管理的缺失

近幾年來，高職院校一直重視創收，并在實踐中打通了一些渠道，形成了一套具有可操作性的辦法，積累了一定的經驗，獲取了一定的效益，取得了階段性成果。目前高職院校創收的主要形式有:培訓服務創收(如員工培訓等)，科技服務創收(如橫向課題研究等)，裝備服務創收(如技能鑒定等)，舉辦產業創收等等。［1］從實踐來看，幾乎所有的高職院校都開展了創收項目，部分院校(如湖南保險職業技術學院、長沙民政職業技術學院)已開展的很好并取得了良好的經濟效益。但從整體看，高職院校對創收的財務管理的水平并不高，影響了創收的經濟效益。

(一)財務管理觀念落后

由于認識不足，很多高職院校財務部門的管理職能未能充分發揮，僅僅局限于財務會計核算階段，管理職能單一，主要的工作精力停留在記賬、算賬、報賬等方面，財務部門只扮演了下撥資金的“二傳手”、“錢柜子”、“記賬室”等角色，發揮的只是核算與報賬職能，缺乏經營理念。在組織和管理資金運行、協調和處理各項經濟活動等方面的職能發揮不夠，相關的財務管理制度不夠健全，在經濟核算上缺乏企業的精明、周全，經營理財職能缺失，主動服務的意識不強。

(二)財務分析不夠

一是缺乏財務分析，高校新會計制度的核心是“大預算”，實行綜合預算，即教學、科研、經營等各項收支都要納入預算范圍，使學校財務收支和資金活動得到全面反映，但現行財務分析大多僅僅局限于教學、科研方面財務狀況分析且側重于收入支出狀況分析，而忽略了投資經營分析，對資金的使用狀況分析不夠。二是高職院校開展創收項目的目的主要是促使科技轉化為生產力，為教育事業發展開辟渠道，但現行財務分析往往只有收益部分的分析，缺乏成本利潤對比分析、缺乏投資安全性分析以及績效評價等等。

(三)分配不力

一是創收如何分配沒有政策，或者缺乏激勵措施;二是各部門間所占有資源的性質不同，數量也不均衡，導致各單位的創收能力和所創造的收入不均衡;三是對創收項目的經濟效益分析和利潤核算缺失，沒有精打細算;四是對創收項目的財務管理力度不夠，存在收支管理不嚴格，程序不規范，監督不到位的問題;五是對創收項目開展過程中的資金管理不嚴格，創收資金的使用沒有明確規定，導致創收部門沒有真正使用這部分資金去改善和提高辦學條件，而是作為福利發放到本部門職工，未真正解決學校資金短缺問題。

二、基于創收的高職院校財務管理創新

(一)更新管理觀念，增強服務意識

首先，應牢固樹立成本效益理財觀念。從傳統的“算賬、報賬”的思維中逐漸解放出來，從學校事業發展全局出發，充分發揮資金的使用效益，做到開源節流。在創收項目管理過程中要從簡單服務型向管理決策型轉變，從核算型向管理型轉變，從理財向生財有道、聚財有方轉變，不斷提高財務管理水平，為重大創收活動提供相關決策信息和參謀。要學習借鑒企業的成本管理理念，樹立成本效益觀念。將成本意識貫穿于創收管理的各個環節，將創收項目的成本控制與效益發揮掛鉤，將經濟效益與年度考核掛鉤。［2］這有兩個方面的要求:一是要做到創收項目的規模、質量、結構與效益的統一，二是要保持良好的財務結構，樹立貨幣時間價值觀念。創收項目的規模、結構、成本預算、預期效益應報學校集體研究決策，既要發展數量產生規模效益，又要注重利潤率，重視項目的可持續發展。

再者，應增強服務意識和能力。在對創收項目管理過程中應本著服務為先的意識開展工作，正確處理管理與服務的關系，主動轉變工作方式，規范工作流程，提高工作效率，為創收管理提供財務數據和信息，以服務的態度與被管理部門進行工作協調，為創收部門提供合理建議和意見。

(二)規范會計核算，加強財務分析

規范會計核算是高職院校開展創收活動的必要措施，對創收項目的會計核算原則、方法、程序等首先應遵循會計工作規范，其次還要有針對性和側重點，重點是要加強成本、效益的核算，要清晰反映各方成本與利潤信息，主要工作包括以下幾個方面。一是合理確定收費標準，辦理收費許可，財務部門應針對所開展的不同的創收項目區別性的預算其成本，成本預算必須內容完整、科學合理，緊密結合市場，據此確定收費標準，同時需將詳細情況報物價部門審批或備案，實行亮證收費;二是必須堅持執行收支兩條線，創收必須使用統一合法票據，資金、現金管理必須嚴格執行收支兩條線原則，由學校財務統一管理，有效防止私設“小金庫”、防止賬外賬、防止資金體外循環、杜絕坐收坐支等行為;三是核算方法要科學合理，對不同創收項目要區別對待，采取針對性的方法，特別是對成本的核算要規范、嚴格，核算內容與計算標準要既符合會計基礎工作規范的要求，有結合實際情況，成本核算的內容必須完整，直接、間接成本均需計算在內，堅持謹慎性原則。［3］

其次，必須加強財務分析。一要明確分析目的，主要包括成本效益分析、風險分析、發展趨勢與獲利能力分析、可持續發展分析、內部結構分析等。二是要設計與目的相一致的具體問題和標準，主要包括創收項目開展所要具備的基礎條件、特殊條件、重要影響、收費標準、成本核算標準、利潤率指標等，這是衡量項目可行性的尺度。［4］三是要明確分析工具，主要是對項目各指標進行財務分析時所采用的方法，如流動比率、速動比率、現金與流動資產的比率、凈營運資本與銷售收入的比率、長期融資凈值與凈營運資本、應收賬款周轉率、存貨周轉率、流動負債的流動性、現金流量比率(=經營活動現金流量/流動負債)、財務靈活性、經費支出結構、邊際效益、經營利潤率、資產利用率等。四是增強對項目結算與評價的科學性。

(三)明晰財務關系，合理分配收入

高職院校財務關系是指學校在組織財務活動過程中與有關各方面發生的經濟利益關系，財務活動從表面上看是錢和物的增減變動，其實，錢與物的增減變動離不開人與人之間的經濟利益關系，因此，財務關系體現著財務活動的本質特征，并影響著財務活動的規模、速度。［5］在創收項目的管理中明晰財務關系就是明確高職院校內部各部門在創收項目的財務活動組織中各方面的經濟利益與責任關系，目的是要調動各方面的積極性，充分發揮創收的最大效益。研究分析認為創收的財務關系可見表1。

表1 高職院校創收財務關系表

三、結束語

創收項目管理最難之處在于創收收入的分配，分配合理，則可充分調動院系等二級單位的積極性，反之則不利于創收項目的開展，會阻礙創收渠道的拓展和限制經濟效益的發揮。創收收入的分配主要應把握三個原則:一是獲利共享原則，即收入應在職工、部門、學院之間分配，其分配的面要涉及做出貢獻和付出勞動的各方;二是區別分配原則，即按照按勞分配原則，對直接進行創收活動的部門(如院系、培訓學院、科技部門等)多分配，學校少分配，避免吃大鍋飯;三是貢獻獎勵原則，即對創收做出貢獻的部門或者個人進行獎勵，有效激勵創收項目的開展。

［1］閆天池，袁晉芳.高校創收績效評價研究［J］.中央財經大學學報，2008，(3).

［2］仇曉春.美國高校社會服務實施及啟示［J］.西安郵電學院學報，2007，(4).

［3］李華平.論高校二級創收及其規范管理［J］.重慶文理學院學報，2006，(2).

［4］茍興旺，吳介軍，薛惠鋒，寇曉東.高校教育資源分類及其優化［J］.西北工業大學學報:社會科學版，2008，(1).

［5］馬元興.高職院校社會服務與創收激勵機制的構建［J］.黑龍江高教研究，2009，(12).