顯規(guī)則對付潛規(guī)則

張薇

一開始，村民們把從北京來的袁天鵬當(dāng)欽差，以為他要為他們申冤做主。當(dāng)聽到這個(gè)三十歲出頭的年輕人開口談的卻是如何開會時(shí)，村民們的熱乎勁兒就散了。“你就告訴我們，村里的集體資產(chǎn)，到底是分還是不分？”村民中的幾個(gè)骨干沒了耐心。

“該怎么分？是都分掉，還是分一部分？按什么標(biāo)準(zhǔn)，確定哪些人可以參與分？集體資產(chǎn)都分了以后，村里怎么發(fā)展？”袁天鵬仍像個(gè)碎嘴老太太。

“我們不管，那是領(lǐng)導(dǎo)的事。”

這個(gè)答復(fù)，袁天鵬一點(diǎn)都不意外。他已經(jīng)看得太多：出現(xiàn)問題時(shí)，中國人第一個(gè)想到的是找誰解決，而不是用什么機(jī)制來解決。

這是2009年，在貴州某城中村所在的街道政府的邀請下，袁天鵬給當(dāng)?shù)卮迕裰v解《羅伯特議事規(guī)則》時(shí)的一幕。當(dāng)時(shí)，村里有一筆拆遷補(bǔ)償款，一直作為集體資產(chǎn)進(jìn)行投資，但從未跟村民分過紅。村民們即將鬧到要上訪。

這是袁天鵬推廣《羅伯特議事規(guī)則》的第三年。《羅伯特議事規(guī)則》，是美國廣受承認(rèn)的議事規(guī)則的典范，1876年，由美國人亨利·羅伯特以英美議會議事規(guī)則為基礎(chǔ)、結(jié)合民間需求而推出。一百多年來，規(guī)則中的理念和原則早已成為美國人的常識和習(xí)慣，用于政府、企業(yè)等各種組織。

它是一種具體的、可操作的民主，提供了大量的標(biāo)準(zhǔn)、手段以及具體的機(jī)制，將民主的精神體現(xiàn)于會議規(guī)則之中，堪稱一本如何開好會議的紅寶書。袁天鵬初次接觸《羅伯特議事規(guī)則》，是在1999年留學(xué)美國阿拉斯加大學(xué)時(shí)。出于對公共事務(wù)的關(guān)注，他獲得一個(gè)進(jìn)入學(xué)生組織的決策機(jī)構(gòu)“學(xué)生議會”的機(jī)會。一就任，議會秘書就給了他一本200頁的《羅伯特議事規(guī)則》。

在“學(xué)生議會”，袁天鵬體會到中美開會的不同：在中國，領(lǐng)導(dǎo)說了算，很容易就作出一個(gè)決議；在美國，即便是在權(quán)力機(jī)關(guān)，說了算的過程看起來也很麻煩，受到諸多制衡。這個(gè)經(jīng)歷，讓袁天鵬感受到：群體共處，追求權(quán)利和利益時(shí)，必須以不侵害別人的權(quán)利和利益為前提，必須有制衡。可他真正決定推廣議事規(guī)則已是若干年后。

2005年，是袁天鵬回國創(chuàng)業(yè)的第二年。公司做的是電信服務(wù)，但各種“潛規(guī)則”當(dāng)?shù)溃屗魫灢灰选Ｊ袌龃蟓h(huán)境比的是誰是破壞規(guī)則的高手，“初級水平的請客吃飯，中級水平的直接送錢，中高級水平的賣你房子打?qū)φ郏呒壦降囊粋€(gè)內(nèi)幕消息讓你股票大賺”，不僅如此，股東內(nèi)部缺乏制衡，就三個(gè)股東，會上講話彎彎繞，會下兩兩小溝通，無法形成有效決策。

一籌莫展中，他這才想起在“學(xué)生議會”時(shí)的《羅伯特議事規(guī)則》。這個(gè)追求群體共處、平等合作，在一個(gè)公共機(jī)制上來表達(dá)主張和進(jìn)行利益博弈的模式，恰好可以打破千百年來中國人習(xí)慣的議事模式：要么是強(qiáng)人說了算，要么是所有人對打亂成一鍋粥。

他花了一年多完成了《羅伯特議事規(guī)則》的翻譯和出版工作，通過了“美國議事專家協(xié)會”的考試，并成為這個(gè)機(jī)構(gòu)在中國的第一名會員。了解越深越發(fā)現(xiàn)，對于規(guī)則，中國大陸有太多歷史和現(xiàn)實(shí)的需求。于是，在2007年，他注冊了一個(gè)咨詢公司，全力推廣議事規(guī)則。

《羅伯特議事規(guī)則》的核心原則是：“要讓強(qiáng)勢一方懂得，他們應(yīng)該讓弱勢一方有機(jī)會自由完整地表達(dá)自己的意見，而讓弱勢一方明白既然他們的意見不占多數(shù)，就應(yīng)該體面地讓步，同時(shí)，他們?nèi)杂袡?quán)利通過規(guī)則來改變局勢。”

“在妥協(xié)中制衡。”每到一地，他會用不同的語言說明這一點(diǎn)。比如，他這么講給貴州城中村的街道辦聽：“在主張利益的基礎(chǔ)上，通過辯論，通過程序，形成折中方案，這是最關(guān)鍵的。”

街道辦懂了，召集村民分組舉行若干次大辯論，討論了若干方案后，全體投票，最終達(dá)成的結(jié)果是，集體資產(chǎn)分一半、留一半。

（摘自《中國周刊》2012年第23期）