2012電工行業中小企業經營狀況可望探底回升專訪工業化研究中心副主任、中小企業研究所所長 黃蕾

文/本刊記者 劉瑋/

中小企業作為民營經濟的重要組成部分，是最富活力的經濟群體，尤其對電工行業而言，中小企業更是發揮著不可替代的作用。近年來，由于成本攀升，內外需不振，中小企業普遍感到寒意,在當前制造業利潤下滑、企業經營壓力陡增的情況下，如何破解中小企業成長困境成為了政府重點關注問題，為此本刊記者專訪了工業化研究中心副主任、中小企業研究所所長黃蕾，以饗讀者。

《電器工業》：請您談談目前電工行業中小企業目前發展的現狀。

黃蕾：總體來看，當前中小企業基本保持了平穩較快的發展態勢。多數地方規模以上的中小企業在工業增加值、實現利潤、上繳稅金等方面都顯示出不錯的增長勢頭。同時，企業的發展結構進一步優化。在地方政府和龍頭企業帶動下，一批中小電工行業示范企業加快發展，中小企業對戰略性新興產業和地方特色產業的發展起到積極的促進作用。

但同時，生產成本進一步上升、融資難、土地資源緊缺等不利因素，直接影響了中小企業的健康發展。當前電工行業中小企業面臨的勞動力短缺和成本上升是最大困擾。據2011年的一些調查數據，中小企業的勞動力報酬提高20-30%左右，一些企業缺工率達30%有的甚至達70%。新一代農民工對于工資、福利、配套設施方面要求更高。部分原材料價格漲幅達10-20%，租用土地和房屋的費用也明顯提高。加之，企業對未來市場需求的預期和成本提升幅度的預期都不確定，造成一些企業主不敢接大單、長單。工資上漲、員工福利提升都導致企業成本增加，導致一些訂單無法完成。低端中小電工企業經營不穩定，感受到的壓力更大。

當前中小電工企業面臨巨大的轉型升級壓力，包括產業升級、產品換代、技術升級、服務規范等。但由于傳統電工行業多為勞動密集型產業，產品附加值較低，利潤微薄，單個企業市場占有率低，品牌和渠道建設滯后，短期內要實現產業轉型升級較為困難。對中型企業而言，更新設備推進升級相對容易些，而小微企業受資金斷缺、技術落后等制約，轉型升級的難度更大。

《電器工業》：在當今經濟形勢下，2012年電工行業中小企業的發展前景如何？

黃蕾：2012年，世界經濟發展的不確定性進一步加大，中小企業尤其是小型、微型企業面臨的內外部環境更為復雜。國內物價總水平仍在高位運行，上漲預期依然較強，同時能源、原材料等要素的供需矛盾仍較為突出。國際市場需求疲軟，國內市場競爭加劇，成本上升壓力較大，轉型升級難度不小，內外因素交織，新舊問題并存。

預計2012年我國中小企業發展環境整體趨穩，發展速度處于合理區間內，整體規模穩步增長，轉型升級進程加快，但是結構性矛盾仍存，局部性困難突出，尤其是部分行業小微型企業面臨形勢嚴峻。中小企業的原材料、用工、資金等生產經營成本快速上升的勢頭可能有所遏制。下半年，隨著中小企業扶持政策的累積效應不斷釋放，從財政金融扶持、結構性減稅、市場準入等各方面對中小企業給予定向扶持，對中小企業發展將產生積極作用，中小企業的發展環境將進一步改善，中小企業經營狀況可望探底回升。部分小微型企業，特別是勞動密集型（如輕工、紡織）、加工貿易型小微型企業的經營困難可能加劇。

《電器工業》：關于融資難的問題，您認為最重要的解決途徑是什么？

黃蕾：融資難的原因主要在于：一是中小企業資金“供給趨緊、需求增大”。二是貸款成本高、條件苛刻、手續復雜。三是融資渠道單一。

解決主要途徑：

1、充分發揮財政資金的杠桿效應和導向作用，建議建立小企業貸款風險補償機制。并在營業稅、辦公房產購置或租賃、人才引進等方面給予優惠或補貼。

2、建議引導銀行業機構將信貸規模向小企業傾斜。對小企業信貸成績突出的銀行業金融機構，建議適度放寬對其信貸規模的限制。

3、進一步推進小企業金融服務機構建設，不斷加強產品、服務和業務模式創新。在控制風險的前提下，建立高效的審批機制，合理設定審批權限，優化流程，提高效率，切實根據小企業的風險水平合理定價，提升小企業金融服務能力。

4、建議有關部門盡快出臺針對民間融資的法律法規，使民間融資有法可依、有章可循。確立民間融資主體的權利、義務關系，設立民間融資管理機構并明確其地位、作用，從融資額度、期限、利率、用途等方面規范民間融資行為。

5、加強中小企業信用體系與征信體系建設。繼續加強銀行業與擔保機構、保險業的合作，建立健全小企業信用擔保體系。支持信用擔保機構和再擔保機構增強業務能力，降低收費標準。切實加強對信用擔保公司資本金的監管，切實規范擔保公司經營行為。

《電器工業》：中國中小企業管理方式存在哪些問題？該如何改善？

黃蕾：我國中小企業絕大多數還處于家庭經營階段，缺乏長期戰略，多數中小企業經營粗放、技術和管理水平低，在產權制度、組織制度、管理制度建設方面仍不完善，在員工素質、企業誠信、品牌建設等方面都有待加強。

一是建議積極引導中小企業從自身實際出發，健全企業運行機制和經營管理體制，采取多種形式，探索適合于中小企業的科學治理結構，引導具備條件的中小企業適時推進股份制、公司制改造，建立現代企業制度。

二是支持有條件的企業通過兼并、收購、聯合等方式，逐步壯大實力，發展成為主業突出、核心競爭力強的大公司、大集團。切實抓好中小企業培訓工作，引導企業重視人才隊伍建設，搞好培訓，提高員工素質。

三是開展中小企業信息化應用示范企業、數字企業建設活動，以產業鏈全程服務、產業集群信息服務和企業銷售服務為核心，加快建設重點行業中小企業電子商務平臺，增強中小企業競爭力。

四是充分發揮工會組織和行業協會的作用，繼續推行工會聯合會、職代會、工資集體協商制度、勞動爭議調解等工作模式，維護職工的合法權益，為中小企業健康發展提供好各類服務。

《電器工業》：中小企業對于國家經濟發展的重要性不言而喻，為了促進和諧發展，您對政府有何政策建議？

黃蕾：一、明確對小微企業“多予、少取、放活”的政策取向

進一步加大財政投入，擴大中小企業專項資金規模，加大對小微企業的支持力度，加強公共服務平臺體系建設。實施結構性減稅，進一步提高增值稅、營業稅起征點，延長稅收減免期限，擴大小型微利企業政策受益面；清理涉企行政事業性收費，切實減輕企業負擔。構建服務中小企業的金融體系，引導民間資本陽光化；破除行業性進入壁壘，拓展民間投資發展空間；落實政府采購項目的中小企業配額比例政策，保障中小企業的市場份額等。

二、力促中小企業“轉型、轉移、轉行”

對基礎條件好、技術水平高、發展潛力大的中小企業，引導和支持向現代服務業與戰略新興產業等領域拓展，鼓勵實施轉型升級。對受國際市場制約大的加工貿易型小微型企業，繼續用好出口退稅、出口保險、出口信貸等政策，穩定傳統市場，開拓新興市場，鼓勵加快市場轉移。對經營困難的輕工、紡織等傳統勞動密集型行業小微型企業，實施專項救助計劃，提供財政補貼、稅收減免、減化審批等一攬子扶持，并壓縮落后產能，鼓勵推進轉行發展。總結和推廣中小企業產業集群發展模式，通過規劃引導、服務平臺、財政補助等手段，促進企業技術互補、信息共享、人才交流、協同發展；引導和鼓勵中小企業加大研發投資，以資金支持、政府采購等手段加以扶持。

三、破除各類行業性進入壁壘

要認真貫徹落實鼓勵民間投資“新36條”政策文件，研究出臺政策配套實施細則，加大宣傳貫徹力度，在解決“玻璃門”和“彈簧門”問題上要取得實質性進展。全面系統清理和規范地方、行業的限制公平競爭的歧視性政策，降低民間投資的行業進入門檻。堅決清除以高于行業正常標準的限制民營投資進入的技術性行業準入壁壘，制止拖延或阻礙批準民間投資進入相關行業的行為。四是防止行業壟斷性企業濫用壟斷地位，制止不正當競爭行為。

四、加快建立運行監測監控體系

要依據新的中小企業劃型標準，結合新出臺的小企業會計準則，加快建立和完善全國中小企業運行監測監控工作機制和信息體系，形成完整的數據信息庫。建議統計部門加強對規模以下的小微型企業的專項統計，了解和掌握全面真實的信息，為科學決策提供準確可靠的信息支撐，也利于相關政策的貫徹實施。

五、強化公共服務平臺建設

要加大對中小企業公共服務平臺的投入力度，并給予減免稅費的政策支持。建立專業化的創業輔導、管理咨詢、融資顧問、項目申請等公共服務體系，提供專業規范的服務。依托公共基礎科學技術資源，建立中小企業公共技術服務平臺，為中小企業提供技術創新支撐。四是繼續探索產學研合作創新模式，促進聯合開發實用技術，聯合培養企業需要的專業人才。