“雙反”摩拳擦掌貿易又起波瀾

文／本刊記者 賈常艷／

2012年1-6月，全國貿易總額為18398億美元，同比增長8%。其中出口額為9543億美元，同比增長9.2%；進口額為8854億美元，同比增長6.7%；實現貿易順差689億美元，與去年的1550億美元顯著下降。

以上數據從一定程度上反映了我國對外貿易的基本情況，商務部相關人士表示，2012年上半年的外貿形勢不容樂觀，下半年還會面臨更加嚴峻的形勢。其中，主要是需求下降，同時還面臨其他新興經濟體的競爭，此外貿易摩擦加劇，有影響較大的案子出現等。

2001年中國加入世界貿易組織時，世界貿易組織不承認中國是市場經濟，根據世界貿易組織規則，中國在加入世貿組織15年后，即2016年1月將自動獲得完全市場經濟地位。據了解，2008年以來，我國遇到的貿易摩擦案件有所上升，但不到總經濟額的1%，還在可控范圍內。可是當貿易摩擦遭遇不被承認的完全市場經濟地位時，中國的企業將不能享有市場經濟地位的個案處理，這成為解決對外貿易爭端的一道障礙。相關人士表示，承認中國市場經濟地位，意味著對中國產品采取貿易限制的法律依據和政策手段將削弱、減少，從而降低了針對中國產品展開反傾銷反補貼案件的發生率和危害性。

根據不同國家人口與貿易額所占世界的比重可知（如圖），我國的貿易額所占世界的比重與巨大的人口基數是不相匹配的。我國的現狀就是人口數量多，基礎差，但我國在世界的影響力是不容忽視的。

國家人口與貿易額 中國 美國 德國 日本人口（占世界） 19% 4.5% 1.2% 1.8%貿易額（占世界） 10% 8.4% 8.3% 5.6%

作為貿易大國而非貿易強國，我國的對外貿易工作需緊緊圍繞穩增長、調結構、促平衡三個支柱開展。穩增長，就是要努力克服外部環境變化的不利影響，及時妥善解決外貿企業面臨的實際困難，保持進出口穩定增長；調結構，就是要優化進出口產品結構、市場結構和地區結構，提高對外貿易的質量和效益，增強對外貿易的可持續發展能力；促平衡，就是既重視出口，也重視進口，促進國際收支基本平衡。其中，強調“促平衡”主要是強調在出口方面加大力度，以促進貿易平衡。

2012年4月，國發15號文件《國務院關于加強進口促進對外貿易平衡的指導意見》中明確了對外貿易的主要任務：進一步優化進口商品結構，鼓勵開展直接貿易，增強穩定進口的能力，支持具備條件的國內企業“走出去”。同時意見還指出，要完善產業損害和進口商品質量安全預警機制。商務部建立《進出口公平貿易預警機制》，協會利用自身優勢對出口預警進行跟蹤，減少貿易摩擦。行業內人士也建議：在進口免稅問題上，制定指導行業的價格指數指導；完善出口退稅政策，加強對反壟斷法和反價格競爭的宣傳；建設產業預警體系，由協會通過組織協調和產業之間的交流，來避免摩擦；加強外貿并購，實現產業安全；企業調整結構提高自身的能力，加強技術創新，增加產品的附加值。工信部相關人員表示，行業協會提出領域內重要的易產生摩擦的敏感產品，對貿易談判十分有利。行業協會將在應對貿易摩擦中起到重要的作用。

商務部相關人士曾表示，美國針對我國戰略性新興產業的光伏電池發起的雙反案，影響很惡劣，而且這種影響將會蔓延到歐洲，歐盟很有可能對我國的光伏電池行業發起雙反，其手段之于美國，有過之而無不及。

果然不出所料，以總部位于德國的SolarWorld為代表的歐盟光伏電池產業于日前向歐盟委員會提起對華光伏電池的“反傾銷”調查申請，歐盟委員會有可能立案調查。但是無論是從開展中歐貿易合作，應對氣候變化、能源危機還是可持續發展的人類整體利益出發，歐盟對華光伏發起反傾銷調查都應該慎重考慮。然而，更應該考慮的還是中國政府和中國的光伏企業。英利、尚德、天合以及阿特斯這四家光伏企業代表光伏發電促進聯盟和中國光伏行業，正式發表聯合聲明，呼吁中國政府采取積極果斷措施,維護中國企業的合法權益。

針對此次歐盟“雙反”事件，本刊記者專門采訪了兩家光伏企業，希望通過來自民間最真實的聲音，助行業和政府應對貿易摩擦一臂之力。

輝倫太陽能：拒絕消極,喊出強力的中國聲音

江蘇輝倫太陽能科技有限公司成立于2008年，其主要產品是太陽能組件、小型風機，國內外市場所占比例為歐洲80%，北美10%，其他10%。和絕大多數的中國光伏企業一樣，輝倫的大部分市場在歐洲，歐洲“雙反”一旦通過，無疑對整個中國光伏產業是一個重創，輝倫也難于幸免。同時，輝倫相關人士表示，“雙反”將帶來至少五方面的負面影響：（1）歐洲終端使用者將無法享受到高性價比的光伏產品；（2）整個歐洲的“平價上網”時間會因此大大推遲；（3）歐洲光伏從業者的國際形象會因此大打折扣；（4）歐洲“雙反”本質上就是“保護落后和固步自封”，“雙反”的成立，將嚴重影響“歐洲制造”在國際市場上競爭力的提升進程；（5）“雙反”還破壞了中歐已建立的雙邊互信和健康的貿易合作機制，更有可能引發原本可以避免的貿易戰。

作為光伏行業一員，在厄運來臨之前，輝倫表示提供必要的應對材料是首先要做的，但是通過大力開拓新興市場，降低歐美兩地市場的出口份額；采用替代國的電池片做成組件出口，或者采購成品組件直接出口；尋求海外建廠的合適時機和地點等方式來增強和改善自身的做法也是尤為重要的。預計2012年輝倫實現產量450MW，銷量375MW，做到全年盈利。

談到對行業的建議，輝倫表示中國光伏企業應從內外兩個方面尋求出路：內部重優化，提升管理水平、制造水平、金融水平，優化團隊結構，實現技術升級等；外部重開拓，開發新的商業模式、新型市場和新產品等。對政府加大補貼力度、增加光伏電站裝機容量的“等、靠、要”的消極態度不應該成為有志于領導全球光伏產業的中國光伏企業的做派。此外，政府和行業協會要及時組織光伏企業積極應對包括“雙反”在內的任何針對中國企業的不合理貿易制裁，對國際社會喊出統一的、強有力的中國聲音。

海潤光伏：轉型升級和進一步降低成本是出路

海潤光伏成立于2004年，其主要產品有晶體硅太陽能電池、組件，國內外市場所占比例：國內55%，國外45%。針對歐盟“雙反”事件，海潤相關人士表示，歐洲本土制造成本高，無法支撐終端發展，因此歐盟一旦“雙反”將對歐洲出貨產生巨大影響。作為一家民營光伏企業，海潤表示，“雙反”在即，積極參與申訴抗辯是首要的。

海潤負責人還表示，盡管在當地發展太陽能光伏產業政府有相應的優惠政策，如政府對研發投入有相應補貼，固定資產投資補貼1%，但是企業仍面臨行業技術同質化、資金緊張、國內補貼政策未出臺等發展困境。因此，海潤建議相對于制造，國家更應該重視終端應用；資金向應用環節流動，通過擴大需求來解決產能過剩的問題；企業應檢討自身問題，調整戰略，改變人們對“光伏是暴利行業”的看法。在我國光伏行業乃至世界光伏業“大洗牌”的背景下，轉型升級和進一步降低成本才是企業的出路。預計2012年海潤實現產銷量電池500MW，組件1000MW，實現利潤5億元。

從美國到歐盟，“雙反”似乎成了他們的“武器”，而“雙反”之于中國光伏行業有點類似于樓市調控政策之于地產企業一樣，輝倫負責人如是說，光伏行業“大洗牌”即便沒有“雙反”也會出現而且必然會出現，這是任何一個新興行業在發展初期必須經歷的“自潔”過程，只是“雙反”加速了這一天的到來。從另一個角度看，這對于中國光伏行業可能不完全是件壞事——清理出一批能力不濟、信心不強的“弱者”和撈一把就閃的投機者，留下戰略清晰、團隊穩定、管理到位、執行有力并希望做長線的優質企業，這在一定程度上能凈化行業環境、提升中國光伏業界的整體競爭力。但不管怎么說，“雙反”在即，損失是不可估量的，中國政府應以一個當家人的姿態，與歐盟展開高層對話，爭取事態好轉，一方面阻止立案，另一方面對頻發的新貿易保護主義抬頭事件給予有力的回擊。

中國的市場化改革和經濟的高速發展，使得我國進入貿易摩擦的高峰期，盡管貿易摩擦是經濟全球化、貿易自由化的一個必然產物，但是貿易摩擦并不是我國對外貿易的主流。國家間經濟發展的不平衡是產生貿易摩擦的根本原因。因此，我們需要從貿易大國到貿易強國的完美變身，包括光伏行業在內的眾多行業都要從根本上加強自身的競爭力，掌握對外貿易的主動權，掌握一條通往經濟可持續發展的交通要道。