工業造血強經濟
——專訪新疆伊犁州委常委、奎屯市委書記趙永龍

◎ 張義學 陸婷 龔新

新疆第一個新型煤化工項目在奎屯率先投產，具有800萬產能的民企重油煉化項目在奎屯落地，國內機械制造業領跑者與奎屯簽署戰略合作……據本刊記者觀察，新疆是個資源大省，但是奎屯市卻沒有資源優勢，工業儼然成為奎屯經濟建設雄渾樂章中的最強音符。

新疆自治區第八次黨代會報告指出：“新型工業化事關新疆現代化建設的全局。”“要堅持把新型工業化作為第一推動力。”奎屯市緊緊抓住發展的歷史機遇，加大招商力度，加快引資步伐，選商擇商，讓新型工業孵化天山北坡經濟帶，成為重要的增長極。

記 者：趙書記，您好。在上次接受本刊記者采訪時，您曾提到，工農商各領域發展要統籌協調，其中，新型工業化是第一推動力。請您談談沒有資源優勢的奎屯市，新型工業化是如何發展的？

趙永龍：奎屯市認真貫徹新疆自治區的部署，堅持把新型工業化作為第一推動力。經過“十一五”、“十二五”的布局建設，奎屯市工業發展取得了可喜的成績：2011年，實現生產總值90億元，比2009年增長39.1%，年均增長17.9%；公共財政收入10.9億元，比2009年增長88.6%，年均增長37.3%；地方固定資產投資43.9億元，比2009年增長216.7%,年均增長78%；招商引資到位資金82.6億元，比2009年增長5.5倍。其中，完成工業總產值104.6億元，比2009年增長60%，年均增長26.5%；完成工業增加值40.9億元，比2009年增長49.8%，年均增長22.4%。

新疆是個資源大省，沒有資源優勢的奎屯市，實行的是拿來主義精神——周邊煤礦的煤，促成了錦疆煤化工的率先投產，流經過的石油管道，成就了寶塔石化項目的落地；奎屯市充分發揮“金三角”得天獨厚的區位交通優勢，以優質服務和敢為人先的創新思維理念，引來了大項目的紛紛落地。

記 者：奎屯市緊緊抓住發展的歷史機遇，加大招商力度，加快引資步伐，選商擇商。請您談談具體的引資措施和招商經驗。

趙永龍：栽下梧桐樹才能引得鳳凰來。奎屯市采取的是以打造優質工業園區帶動全市工業發展的策略。

2011年4月，奎屯－獨山子經濟技術開發區成功升級為國家級開發區。緊抓歷史機遇，奎屯市投入1400萬元資金，邀請國內外一流規劃單位、專家，全面啟動了《戰略性研究（概念性專題規劃）》、《總體規劃》、《產業規劃》等8項規劃編制；實現了近30平方公里包括道路、綠化亮化、供排水、供氣、供電、通訊等在內基礎設施建設，截至目前，開發區已累計完成投資11億元；2012年，又投入資金2.25億元，進一步完善基礎設施配套功能。

2011年12月，開發區獲得國家ISO90012環境管理體系和ISO14001質量管理體系認證，被授予國家新型工業化示范基地，并納入商務部國家級經濟技術開發區綜合發展水平評價體系，先后被新疆列入重要的化工基地、棉紡基地、太陽能產業制造基地。乘著中央新疆工作座談會和第八次黨代會的強勁東風，奎屯－獨山子經濟技術開發區已成為區域經濟發展的龍頭，如今的開發區正朝著建設千億元產值、百億元稅收的園區闊步邁進。

天北新區也步入快速發展的軌道。奎屯市著力推進兵地融合發展平臺－天北新區的建設發展，在政策、項目、資金等方面，給予大力支持，頒布了《天北新區管理條例》，天北新區兵地融合管理體制榮獲了中國地方政府管理創新獎，是新疆唯一獲此殊榮的獎項。2011年，天北新區完成生產總值19.8億元。天北新區的快速發展，為奎屯市經濟社會發展增添了新的動力。

記 者：從以往的撿到籃子里的都是菜，到現在的選商擇商，奎屯市在產業布局上是如何科學合理地規劃的？

趙永龍：擁有一批拳頭企業，市場競爭中才有話語權。奎屯市積極引進大企業、大集團，高起點、高水平、高效益地推進優勢資源轉換，產業布局上著力打造低碳循環經濟與產業集群效益。

兩年來，建成投產項目24個，總投資67.7億；在建項目15個，總投資408億元，初步形成了以化工、冶金、電力、光伏、紡織、卷煙為龍頭的產業集群。

化工項目中，錦疆化工在全疆新型煤化工中率先投產，并先后建成了藍山屯河、興達偉業、科源化工等一批化工項目。

冶金產業已有艾斯米爾鋼鐵、融坤鋼結構等項目建成，昆玉200萬噸特鋼、銅冠冶化3×30萬噸／年尾礦綜合利用、錦西100萬噸焊接鋼管等項目也正在加快建設，屆時將形成每年200萬噸鋼鐵、100萬噸鋼管生產能力。

電力產業錦疆熱電已投產；光伏產業建成了龍海硅業、新路標碳化硅專用微粉企業，積極引進的1GWP太陽能光伏電站500MW太陽能電池組件項目已落地建設，已形成每年10萬噸碳化硅、力爭形成每年500MW太陽能電池組件的生產能力。

紡織產業積極打造以棉紡、化纖、合成纖維、混紡為特色的、差別化的紡織、化纖產業，加快華孚50萬錠棉紡、3萬錠棉紡擴建等項目建設，正在加速形成每年100萬錠棉紡生產能力；卷煙產業正加快技改、產品結構調整，生產規模由2009年的27萬箱增加到2011年的32萬箱。

這一大批優勢產業，加上依托支柱產業，積極發展中的小微企業，猶如蛟龍起舞，將奎屯市的工業經濟攪得風生水起。

記 者：請您談談奎屯新型工業化在“創新”思維方面的突出體現？

趙永龍：拳頭企業入駐，本身就具備很強的創新能力，政府一直將科學技術作為第一生產力進行主導，鼓勵企業積極參與，同時各方不斷加大科技投入，形成了以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體系。

兩年來，奎屯市已建成了中小企業技術轉移服務平臺，協助企業爭取技改創新扶持資金2478萬元、新增3家自治區級民營科技企業；4種產品榮獲新疆名牌產品稱號；藍山屯河的兩項新產品（高倍型聚苯乙烯樹脂、難燃性EPS樹脂）通過了新疆自治區新產品鑒定，填補了疆內此類產品的空白；藍山屯河、奎開電氣、達億石化等企業獲得奎屯市首批創新型企業的稱號。

截至目前，開發區共有26家企業、52種產品采用了國際標準、60個項目獲得專利，大部分企業均采用了信息化技術，實現了全過程信息化應用，并積極努力創建自治區級信息化與工業化融合試驗區。

2011年，光伏市場面臨大規模洗牌，光伏組件和高純硅資料市場浮現供過于求的趨向，新疆龍海硅業因為擁有了自主知識產權的項目，所以能夠逆市而上，在這次大規模的洗牌中再次成為行業的佼佼者。新疆科源化工，今年投入重點研發的是煤化工催化助劑，據了解，國外一條工藝包的售價是3000萬美元，新疆科源化工研發成功煤化工催化助劑后，將大大降低國內煤化工企業的生產成本。

記 者：在發展工業的同時，如何關注環保問題？

趙永龍：科技創新、產業集群，助推了園區的循環經濟的發展；加強環境污染治理，堅持招商選資，對不符合產業政策、產業發展規劃和環境保護要求的項目一律不得落地建設的理念，實現了奎屯市經濟效益與生態效益、環境效益的有機統一。

奎屯市啟動“數字環保”工程，大力提升了環境監管能力；開工建設了生活垃圾處理擴建、污水處理廠新建擴建工程；淘汰了一批產能落后的企業，不斷加大節能減排力度，大力提升了城市及工業區綠化覆蓋率，啟動了城市發展和環境改善項目，積極創建國家級生態工業示范園區，爭創國家森林城市、節水型城市和人居環境獎。