“強農惠農富農” 是“三農”的重心

◎ 農業部部長 韓長賦

當前，在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深刻影響和激蕩推動下，我國農村經濟社會發展出現了許多階段性、轉折性、標志性、歷史性的新情況新變化。這些新現象新變化體現的是深層次的結構性、趨勢性變化，反映出農業農村自身的發展水平與運行機制、面臨的環境與條件、肩負的任務與使命都發生了并將繼續發生深刻變化。“強農惠農富農” 將是“三農”工作的重中之重。

有八個方面特別值得高度重視：一是農產品需求發生深刻變化，供求關系從“總量平衡、豐年有余”向“總體上平衡、結構性偏緊”轉變，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給任務更加艱巨；二是農村勞動力供求數量與結構發生深刻變化，農業勞動力從絕對富余向結構性不足轉變，培育新型職業農民、解決“誰來種地”問題關系長遠；三是農業生產經營方式發生深刻變化，從單一農戶、種養為主、手工勞動為主向主體多元、領域拓寬、廣泛采用農業機械和現代科技轉變，加強農業生產性服務、構建新型農業經營體系要求十分迫切；四是我國農業的投入與成本結構發生深刻變化，農業發展正從低投入、低成本向高投入、高成本轉變，保障農業效益、提高農產品競爭力問題越來越突出；五是農業發展與資源環境的關系發生深刻變化，從勉強適應向矛盾加劇轉變，轉變農業發展方式、促進農業可持續發展任務緊迫；六是農民收入來源結構發生深刻變化，從種養收入為主向以家庭經營收入與工資性收入為主格局轉變，保護和調動農民務農積極性、促進農民收入持續穩定增長任重道遠；七是農村經濟社會結構發生深刻變化，從傳統村落向復合型社區轉變，創新農村社會管理、指導和推進新農村建設任務艱巨；八是工農城鄉關系發生深刻變化，正在從二元分割向城鄉互動轉變，建立城鄉要素平等交換關系、推進城鄉經濟社會一體化發展勢在必行。

新時期農業農村發展取得的新成就新進展、面臨的新情況新變化表明：我國農業發展真正到了從傳統農業向現代農業加快轉型的新階段，農業發展方式真正到了由傳統小農生產向社會化大生產加快轉變的新階段，農業發展環境真正到了內部約束、外部影響相互轉化的新階段，城鄉關系真正到了對接、融合的新階段。